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原告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局不服被告赤峰市人民政府的土地行政登記行為，向本院提起行政訴訟。本院于2018年3月2日立案后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局的委托代理人王瑞平、被告赤峰市人民政府的委托代理人蘇彥海、第三人赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)太平地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人鐘立軍到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

2012年12月15日，被告赤峰市人民政府為第三人赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)太平地村民委員會(huì)頒發(fā)了赤松集有（2012）第00015號(hào)集體土地所有權(quán)證。 原告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局訴稱，赤松集有（2012）第00015號(hào)集體土地所有權(quán)證中所涉的東至畢家墳?zāi)?40米、西至大壩根、南至800米、北至南棕子地南邊，計(jì)408畝土地，系上世紀(jì)60年代松山區(qū)苗圃的育苗基地，后劃歸安慶苗圃統(tǒng)一管理，1977年6月3日，政府又將該宗地劃歸奶牛場(chǎng)做飼料基地，1992年，奶牛場(chǎng)被赤峰糖廠兼并，該宗土地又劃轉(zhuǎn)到赤峰糖廠管理，后赤峰糖廠破產(chǎn)由經(jīng)信局代管，2002年國資局成立后轉(zhuǎn)交國資局管理至今。2012年進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記時(shí)，被告赤峰市人民政府沒有盡職調(diào)查，直接將此宗土地登記為第三人赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)太平地村民委員會(huì)所有，被告赤峰市人民政府為第三人赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)太平地村民委員會(huì)頒發(fā)的赤松集有（2012）第00015號(hào)集體土地所有權(quán)證中含有國有土地408畝，認(rèn)定事實(shí)不清。；；根據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》3.2.6.1款之規(guī)定：界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界，被告赤峰市人民政府在涉案土地所有者、使用者均未到現(xiàn)場(chǎng)，僅有第三人單方指界的情況下，就將涉案土地登記為第三人所有，程序嚴(yán)重違法。綜上所述，要求撤銷被告赤峰市人民政府為第三人頒發(fā)赤松集有（2012）第00015集體土地所有權(quán)證。在本院指定的舉證期限內(nèi)，原告向本院提交證據(jù)如下：1988年赤峰市郊區(qū)奶牛場(chǎng)關(guān)于我場(chǎng)地使用情況說明，證明涉案土地是奶牛場(chǎng)在太平地村小北海村南的飼料基地，是國有土地，現(xiàn)登記在第三人赤峰市××區(qū)民委員會(huì)集體土地所有權(quán)證內(nèi)，系錯(cuò)誤登記。 被告赤峰市人民政府辯稱，2012年我單位依據(jù)國家統(tǒng)一部署和規(guī)定，通過招投標(biāo)方式將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作交由有測(cè)繪資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成，本案中，該宗土地的確權(quán)登記工作也由中介機(jī)構(gòu)來完成。由于中介機(jī)構(gòu)對(duì)該宗土地包含部分國有土地的事實(shí)并不了解，同時(shí)本案第三人也未向中介機(jī)構(gòu)明確說明，導(dǎo)致出現(xiàn)了將不屬于第三人的部分土地錯(cuò)誤登記在第三人名下；同時(shí)，涉案具體行政行為也確實(shí)存在著單方指界的情形，該情形不符合《地籍調(diào)查規(guī)程》之規(guī)定。我單位鑒于該事實(shí)，同意撤銷赤松集有（2012）第00015號(hào)集體土地所有權(quán)證。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了證明行政行為合法性的以下證據(jù)、依據(jù)：證據(jù)：赤峰市松山區(qū)人民政府土地總登記通告、土地登記確定指界人會(huì)議紀(jì)要、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表、宗地圖、集體土地所有權(quán)登記審核結(jié)果公告、集體土地所有權(quán)登記審核結(jié)果公告照片、關(guān)于松山區(qū)確權(quán)登記發(fā)證的集體土地所有權(quán)請(qǐng)示文件、審批表、法人代表身份證明、授權(quán)委托書、法人、指界人身份證復(fù)印件、土地登記卡、宗地面積匯總表，以上證據(jù)證明原告沒有參與指界，只有第三人單方指界，中介測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)確權(quán)登記業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)土地權(quán)屬情況不清，造成錯(cuò)誤登記。2012年為第三人頒發(fā)的赤松集有（2012）第00015號(hào)集體土地所有權(quán)證包含原告所訴的涉案土地。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 第三人赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)太平地村民委員會(huì)述稱，涉案土地確實(shí)是原告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局所有土地，不是我村所有，土地登記是錯(cuò)誤登記，我村同意將涉案土地歸還給原告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局。 經(jīng)庭審質(zhì)證，原告、第三人對(duì)被告提交的登記檔案真實(shí)性無異議，證明登記事實(shí)不清，程序違法。 本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下： 原告、被告提交的證據(jù)形式上符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中規(guī)定的提供證據(jù)的要求，內(nèi)容真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。 被告提交的法律規(guī)范依據(jù)，均為合法有效，本院予以確認(rèn)。 經(jīng)審理查明，2012年12月15日，被告赤峰市人民政府為第三人赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)太平地村民委員會(huì)頒發(fā)了赤松集有（2012）第00015＂號(hào)集體土地所有權(quán)證。土地總面積為1833.31畝。其中農(nóng)用地面積為1683.89公頃，建設(shè)用地85.24公頃，未利用地64.18公頃?，F(xiàn)原告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局管理奶牛場(chǎng)的小北海土地（東至畢家墳?zāi)?、西至大壩根、南延長至800米，北至南檔子地）登記在第三人赤峰市××區(qū)民委員會(huì)的赤松集有（2012）第00015＂號(hào)集體土地所有權(quán)證內(nèi)的農(nóng)用地范圍內(nèi)

撤銷被告赤峰市人民政府為第三人赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)太平地村民委員會(huì)頒發(fā)赤松集有（2012）第00015號(hào)集體土地所有權(quán)證中原赤峰市松山區(qū)奶牛場(chǎng)小北海土地范圍內(nèi)的登記行為。 案件受理費(fèi)50元，由被告赤峰市人民政府負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可于判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于赤峰市中級(jí)人民法院

審判長張艷 人民陪審員李建華 人民陪審員常榮杰 二0一八年四月四日 書記員胡嘉

2019-12-24