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原告張悅和訴被告赤峰市松山區(qū)崗子鄉(xiāng)人民政府、赤峰市松山區(qū)財(cái)政局、第三人張悅堂行政給付糾紛一案，于2017年3月1日向本院提起行政訴訟。本院受理后，向被告赤峰市松山區(qū)崗子鄉(xiāng)人民政府送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，向被告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局送達(dá)了起訴狀副本及參加訴訟通知書，向第三人張悅堂送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告張悅和及其委托代理人王壽軒、被告赤峰市松山區(qū)崗子鄉(xiāng)人民政府的委托代理人丁立剛到庭參加訴訟，被告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局、第三人張悅堂經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告張悅和訴稱，2001年2月7日張悅堂與張悅和簽訂了土地承包合同書，張悅和將承包地20.22畝（其中計(jì)稅土地面積16.9畝）承包給張悅堂，不收取承包費(fèi)，張悅堂交納農(nóng)業(yè)稅等各種費(fèi)用。2004年，國家對(duì)農(nóng)民給予糧食補(bǔ)貼，二被告下屬的財(cái)政所將屬于張悅和的糧食補(bǔ)貼發(fā)給了張悅堂。張悅和于2010年4月9日向赤峰市松山區(qū)人民法院起訴要求張悅堂每年給付土地承包費(fèi)2000元，今后糧食補(bǔ)貼款歸原告享有，并要求原告返還已經(jīng)支取的糧食補(bǔ)貼款3000元，因民事案件認(rèn)為糧食補(bǔ)貼款不屬于民事訴訟范圍，故提起行政訴訟，要求確認(rèn)二被告下屬的財(cái)政所擅自將屬于原告的糧食補(bǔ)貼5820.20元（2006年至2012年）發(fā)給了第三人張悅堂行為違法。 被告赤峰市松山區(qū)崗子鄉(xiāng)人民政府辯稱，原告請(qǐng)求人民法院判令我單位分別與2004年和2008年作出的糧食補(bǔ)貼發(fā)放行為違法已過訴訟時(shí)效，法院應(yīng)不予受理。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》第十七條規(guī)定糧食補(bǔ)貼政策的目的是用于保護(hù)種糧農(nóng)民的利益和鼓勵(lì)種糧農(nóng)民的積極性，糧食補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象是種糧農(nóng)民，張悅堂作為實(shí)際種糧人得到糧食補(bǔ)貼符合規(guī)定。綜上，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 被告赤峰市松山區(qū)財(cái)政局未出庭亦未提交書面答辯。 第三人張悅堂述稱，按照國家政策規(guī)定精神，我是實(shí)際土地耕種人和種糧農(nóng)民，惠農(nóng)補(bǔ)貼款應(yīng)該歸我所有。 經(jīng)審理查明，2001年12月7日，張悅和與張悅堂簽訂了承包土地合同，合同約定：“因張悅和搬家，現(xiàn)將本人承包地20.22畝承包給張悅堂耕種，若因集體土地統(tǒng)一調(diào)整或變更，由集體統(tǒng)一抽回；下大地做為二人共同機(jī)動(dòng)地，若張悅和往回要地，張悅堂將下大地歸給張悅和，其余張悅和無權(quán)要地；此承包地耕種三提五統(tǒng)由張悅堂負(fù)擔(dān)，不負(fù)責(zé)其它等情況（指張悅和承包費(fèi)）”。2004年，國家發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，將惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放給張悅堂。張悅和于2010年4月9日向本院起訴要求張悅堂每年給付原告土地承包費(fèi)2000元、今后糧食補(bǔ)貼款歸張悅和享有、并要求返還已經(jīng)支取的糧食補(bǔ)貼款3000元。經(jīng)過審理，作出2010松民初字第1637號(hào)民事判決書，判決1、張悅堂自2010年起每年給付張悅和土地承包費(fèi)1000元。2、駁回其它訴訟請(qǐng)求。宣判后張悅和，不服上訴至赤峰市中級(jí)人民法院，中級(jí)人民法院于2010年9月9日作出（2010）赤民一終字第889號(hào)民事判決書，判決駁回上訴，維持原判。2014年5月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民檢察院向內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院抗訴，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院于2014年5月28日作出2014內(nèi)立一監(jiān)字第24號(hào)民事裁定，裁定提審本案。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院經(jīng)過審理后作出2014內(nèi)民抗一字第75號(hào)民事判決書，1、維持赤峰市松山區(qū)人民法院2010松民初字第1637號(hào)民事判決第一項(xiàng)（即張悅堂自2010年起每年給付原告張悅和土地承包費(fèi)1000元，此款限于每年12月30日之前付清，至雙方土地承包合同解除為止）。2、撤銷赤峰市中級(jí)人民法院（2010）赤民一終字第889號(hào)民事判決書。3、撤銷赤峰市松山區(qū)人民法院2010松民初字第1637號(hào)民事判決第二項(xiàng)（即駁回原告其他訴訟請(qǐng)求）。2014年11月12日作出內(nèi)民抗一字第75-1號(hào)裁定書，對(duì)張悅和主張返還惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通及享有的已支取屬于張悅和的糧食補(bǔ)貼款的請(qǐng)求，不屬于人民法院民事案件的受案范圍裁定駁回張悅和要求張悅堂返還惠農(nóng)補(bǔ)貼款及“惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通”的起訴。2015年3月16日張悅和向本院再次提起民事訴訟，要求張悅堂返還各種補(bǔ)貼款5820.20元，經(jīng)審查，于2015年3月23日作出（2015）松民立初字第17號(hào)民事裁定書，不予受理。原告張悅和于2017年3月1日向赤峰市松山區(qū)人民法院起訴要求確認(rèn)二被告行政行為違法

駁回原告張悅和的起訴。 案件受理費(fèi)50元，于本裁定生效后予以退還。 如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于赤峰市中級(jí)人民法院

審判長張艷 人民陪審員朗鳳玉 人民陪審員趙文君 二0一七年七月二十六日 書記員辛桐

2019-12-24