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原告權(quán)太民、王桂芹、胡秀珍訴被告徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）城建規(guī)劃行政許可一案，于2017年11月20日向本院提起行政訴訟。本院于同日立案受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)等材料。因徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng):城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，本院依法追加其為本案第三人。本院依法組成合議庭,于2018年3月16日第一次公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告權(quán)太民、胡秀珍、王桂芹及三原告共同委托代理人權(quán)理想，被告開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)人吳健及委托代理人王勝華、王嬌，第三人城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的委托代理人徐桂喜到庭參加訴訟。本院于2018年4月16日第二次公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告權(quán)太民、胡秀珍、王桂芹及三原告共同委托代理人權(quán)理想，被告開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)人郭蘇彭及委托代理人王勝華、劉建強(qiáng)，第三人城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的委托代理人李修建到庭參加訴訟。2018年5月16日，本院對(duì)案件進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告權(quán)太民、王桂芹、胡秀珍訴稱(chēng)：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)蟠桃花園八期原規(guī)劃決定顯示南門(mén)以東的兩樓之間留有供居民出入的通道，通道連接小區(qū)與南面的休閑廣場(chǎng)。2016年8月前后，在沒(méi)有任何公告、許可的情況下，該通道被城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心強(qiáng)行封堵，修建了長(zhǎng)達(dá)200余米的圍墻，惡意侵占了小區(qū)居民的公共用地及休閑廣場(chǎng)。自圍墻修建之后，小區(qū)居民多次向政府部門(mén)反映此處封堵不僅系非法行為，更不便于居民的日常生活，且存在嚴(yán)重的安全隱患。2017年10月份被告向法院提交了2017年1月24日的變更規(guī)劃決定，至此該小區(qū)居民方得知小區(qū)原規(guī)劃決定被非法變更，該變更規(guī)劃的決定已經(jīng)違反了國(guó)家多項(xiàng)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，系被告違法作出?，F(xiàn)原告及小區(qū)居民為維護(hù)小區(qū)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第三款、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十五條之規(guī)定，提起訴訟。訴訟請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)被告徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局于2017年1月24日作出的關(guān)于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)蟠桃八期小區(qū)變更規(guī)劃行政許可決定；2、受理費(fèi)由被告承擔(dān)。 三原告向本院提交以下證據(jù)： 1、2016年8月17日小區(qū)居民向街道辦事處反映違建的《申請(qǐng)書(shū)》原件，證明2016年7月29日涉案違建圍墻已經(jīng)建成。 2、申請(qǐng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)（2017年5月4日）、村委會(huì)的介紹信（2017年6月14日）各一份，均系原件，證明原告申請(qǐng)公開(kāi)關(guān)于涉案小區(qū)原規(guī)劃的相關(guān)情況。 3、2017年6月26日被告出具的小區(qū)規(guī)劃圖原件，證明該規(guī)劃圖紙顯示涉案圍墻系違章建筑。 4、現(xiàn)場(chǎng)照片復(fù)印件2張，證明違建圍墻真實(shí)存在，休閑廣場(chǎng)被占作為停車(chē)場(chǎng)，通道被堵。 5、被告作出的變更規(guī)劃決定的圖紙復(fù)印件（作出日期為2017年1月24日），證明該規(guī)劃許可決定系違法作出，程序違法。 6、《證明》原件，證明三原告系該小區(qū)常住居民。 7、坡里社區(qū)簡(jiǎn)介復(fù)印件，證明在社區(qū)該簡(jiǎn)介中表述有兩個(gè)休閑廣場(chǎng)，涉案停車(chē)場(chǎng)就是其中的一個(gè)休閑廣場(chǎng)，但被侵占。 被告徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局辯稱(chēng)：一、被告具有行政許可的法定職權(quán)。城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心位于被告管轄的行政區(qū)域內(nèi)，被告作為該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條第二款、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四條的規(guī)定，具有根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)變更行政許可的法定職權(quán)。二、被告作出變更行政許可的決定符合法律規(guī)定。首先，城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為申請(qǐng)規(guī)劃許可所提交的材料齊全，符合法律規(guī)定。2017年1月13日，城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向被告提交《關(guān)于補(bǔ)辦城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心圍墻規(guī)劃手續(xù)的報(bào)告》及江蘇華晟建筑設(shè)計(jì)有限公司出具的擬變更規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，申請(qǐng)被告確認(rèn)案涉圍墻的合法性，補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。其次，被告作出變更規(guī)劃許可的程序合法。被告受理城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，初步認(rèn)定該圍墻建設(shè)符合規(guī)劃要求，擬予補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)，并于2017年1月16日按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十五條第二款的規(guī)定，依法征求了利害關(guān)系人的意見(jiàn)，即向徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大黃山街道辦事處坡里村村民委員會(huì)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大黃山街道辦事處社區(qū)管理科發(fā)出《征求意見(jiàn)通知書(shū)》，上述村委會(huì)和社區(qū)管理科均同意辦理圍墻規(guī)劃手續(xù)。再次，被告作出變更規(guī)劃許可的期限符合法律規(guī)定。被告的材料齊全，符合各項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，于2017年1月24日同意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)予行政許可。符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條規(guī)定的作出行政許可的期限。綜上，被告作出的行政許可決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。原告的訴請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 被告向本院提交以下證據(jù)： 1、《關(guān)于補(bǔ)辦城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心圍墻規(guī)劃手續(xù)的報(bào)告》原件，來(lái)源于第三人，證明第三人于2017年1月13日向被告申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可。 2、《征求意見(jiàn)通知書(shū)》原件，證明被告按照法定程序征求了利害關(guān)系人意見(jiàn)。 3、《關(guān)于城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心修建圍墻的意見(jiàn)》原件，來(lái)源于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大黃山街道辦事處坡里村村民委員會(huì)。 4、《關(guān)于蟠桃花園八期南門(mén)東側(cè)封堵墻說(shuō)明回復(fù)》原件1頁(yè)及附件復(fù)印件（徐州市12345政府服務(wù)熱線(xiàn)綜合工單），來(lái)源于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大黃山街道辦事處社區(qū)管理科。 證據(jù)3-4，證明利害關(guān)系人同意辦理變更規(guī)劃許可，亦證明有市民反應(yīng)蟠桃花園八期南門(mén)東側(cè)50米處的圍墻被施工人員扒開(kāi)，至今未恢復(fù)原貌，存在安全隱患，希望相關(guān)部門(mén)核實(shí)處理。 5、城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總平面圖原件1份，證明被告作出行政許可的期限符合法律規(guī)定。 6、2018年4月12日大黃山街道辦事處坡里村村民委員會(huì)出具的《證明》復(fù)印件一份，證明蟠桃花園八期東區(qū)的上房安置時(shí)間及東區(qū)共有樓房23棟，房屋1038套，居住620戶(hù)，上房人口及常住人口約3200人。其中坡里村安置上房為360戶(hù)，共計(jì)1360人。 7、2018年4月13日大黃山街道辦事處張莊村村民委員會(huì)出具的《證明》復(fù)印件一份，證明2009年張莊村2組拆遷安置至蟠桃花園東區(qū)，共169戶(hù)，安置人口704人，安置房473套。 8、2018年4月14日大黃山街道辦事處可戀莊村村民委員會(huì)出具的《證明》復(fù)印件一份，證明可戀莊村部分村民2010年上房，戶(hù)數(shù)約60戶(hù)，約240人。 9、2018年4月16日大廟街道辦事處西賀村村民委員會(huì)出具的《說(shuō)明》復(fù)印件一份，證明2001年10月該村在蟠桃花園八期東區(qū)上房約220戶(hù)，人口約700人。 證據(jù)6-9，證明蟠桃花園八期東區(qū)共有23棟樓房，安置了上述的張莊、坡里、可戀莊村、西賀村村的村民。 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四條、第四十五條、《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二十六條、第四十二條。 第三人徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心述稱(chēng)：第三人屬于事業(yè)單位，服從上級(jí)安排，同意被告作出的變更規(guī)劃的決定，沒(méi)有意見(jiàn)。 第三人未向本院提交證據(jù)。 2018年4月28日，本院對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大黃山街道辦事處坡里村治安保衛(wèi)委員會(huì)主任佟光國(guó)進(jìn)行了調(diào)查，并制作了一份調(diào)查筆錄。 經(jīng)審理查明：徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄的蟠桃花園八期是一個(gè)拆遷安置小區(qū)，整個(gè)安置小區(qū)共有三個(gè)出入口，分別為南門(mén)、北門(mén)和西門(mén)，該小區(qū)分為東、西兩區(qū),該小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)。蟠桃花園八期東區(qū)有樓房23棟，共建有安置房1038套，安置620余戶(hù),常住人口大約3000人。原告權(quán)太民、胡秀珍、王桂芹原為徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大黃山街道辦事處張莊村村民，于2009年被安置在蟠桃花園八期東區(qū)，分別居住在第16、22、11號(hào)樓。第三人城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心北側(cè)與蟠桃花園八期東區(qū)相鄰。 2017年1月4日，被告作出關(guān)于在城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心修建綜合樓北側(cè)圍墻的變更規(guī)劃行政許可。三原告對(duì)上述變更規(guī)劃行政許可不服，向本院提起行政訴訟，訴訟請(qǐng)求如前所述。 另查明，2018年1月17日，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出徐開(kāi)管〔2018〕13號(hào)《關(guān)于明確規(guī)劃建設(shè)局職能的通知》，決定撤銷(xiāo)規(guī)劃局、建設(shè)局，將規(guī)劃局、建設(shè)局、征遷管理辦公室職能并入規(guī)劃建設(shè)局

駁回原告權(quán)太民、胡秀珍、王桂芹的起訴。 本案不收取案件受理費(fèi)。原告權(quán)太民、胡秀珍、王桂芹預(yù)交的案件受理費(fèi)50元由本院退還。 如不服本裁定，可以在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于江蘇省徐州市中級(jí)人民法院。 （此頁(yè)無(wú)正文）

審判長(zhǎng)朱莉 代理審判員黃曉敏 人民陪審員李鋒 法官助理劉明星 二〇一八年五月十七日 書(shū)記員毛雅杰

2018-05-17