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原告梁云志訴被告吉林省教育考試院、第三人長春工業(yè)大學(xué)履行教育行政管理法定職責(zé)一案，于2018年2月6日向本院提起行政訴訟。本院于2018年2月8日立案后，于2018年2月27日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2018年4月3日公開開庭審理了本案。原告梁云志、被告吉林省教育考試院的委托代理人姜喬及郭靖山、第三人長春工業(yè)大學(xué)的委托代理人李賢武和王麗娜到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告梁云志訴稱：判決被告吉林省教育考試院履行法定職責(zé)，立即依法為我更正電子檔案信息，開具自考畢業(yè)證明。事實(shí)和理由：2017年12月末，因?yàn)楸桓婕质〗逃荚囋海ㄔ质∽詫W(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)）和第三人長春工業(yè)大學(xué)（原吉林工學(xué)院）為我頒發(fā)的本科畢業(yè)證書（ＸＸＸ5號(hào)）丟失，原告申請第三人依法開具“畢業(yè)證明書”，第三人長春工業(yè)大學(xué)電氣及電子工程學(xué)院（實(shí)踐課程及論文實(shí)施機(jī)構(gòu)）開具了畢業(yè)證明，但是被告吉林省教育考試院（自考檔案管理機(jī)構(gòu)）因銷毀了畢業(yè)生的“紙介檔案”，錯(cuò)誤登記原告的電子檔案信息，以原告缺考“實(shí)踐課程及論文”為由拒絕開具自考畢業(yè)證明，第三人稱不能開具“畢業(yè)證明書”?，F(xiàn)原告持被告的內(nèi)設(shè)考試院（松原市寧江區(qū)招生辦公室）“證書丟失”證明提起訴訟，請求判決被告依法履行法定職責(zé)，依法為我更正電子檔案信息，開具“自考畢業(yè)證明”。故訴至法院。原告梁云志向本院提交了以下證據(jù)：1、《關(guān)于對梁云志信訪事項(xiàng)的回復(fù)》、《關(guān)于信訪人梁云志開具自考畢業(yè)證明的回復(fù)》；2、吉林省自學(xué)考試《畢業(yè)生登記表》；3、《吉林省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)考生成績證明》；4、2017年12月29日松原市寧江區(qū)招生辦公室《證明》及《畢業(yè)生登記表》；5、光盤；6、農(nóng)作物植保員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人證書；7、法律職業(yè)資格申請補(bǔ)正材料通知書（學(xué)歷）、法律職業(yè)資格申請補(bǔ)正材料通知書（其他）。被告對證據(jù)1的真實(shí)性無異議，本院予以采信。證據(jù)3與被告提交的證據(jù)內(nèi)容一致，本院予以采信。被告對證據(jù)2-7的真實(shí)性有異議，因證據(jù)2、4的來源存疑本院不予采信，證據(jù)5、6、7與本案無關(guān)本院不予采信。 被告吉林省教育考試院答辯稱：一、被答辯人當(dāng)年未能完成自學(xué)考試電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)（獨(dú)立本科段）的全部課程，不具備該專業(yè)畢業(yè)條件，省教育考試院無法為其開具畢業(yè)生成績證明。被答辯人梁云志向經(jīng)開區(qū)法院和吉林省教育廳信訪辦均提供了《畢業(yè)生登記表》，從該表中可以看到如下信息：姓名：梁云志,專業(yè)：電氣工程及自動(dòng)化,主考院校：原吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)）,準(zhǔn)考證號(hào)：ＸＸＸ9,畢業(yè)證號(hào)ＸＸＸ5,該《登記表》封皮填寫的畢業(yè)時(shí)間為：二〇〇〇年十二月八日，該《登記表》最后一頁“省自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)、主考（專業(yè)指導(dǎo)）學(xué)校審批意見”欄目顯示的審批時(shí)間為“一九年月日”，審批時(shí)間應(yīng)為上世紀(jì)90年代，具體時(shí)間不明。該《登記表》“各科考試成績”欄目中只顯示了4科成績。答辯人吉林省教育考試院根據(jù)被答辯人梁云志提供的相關(guān)信息，確認(rèn)被答辯人當(dāng)年未能完成自學(xué)考試電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)（獨(dú)立本科段）的全部課程，不具備該專業(yè)畢業(yè)條件，理由如下:1.吉林省自學(xué)考試畢業(yè)生名冊中不包含被答辯人姓名。該《畢業(yè)生名冊》是依據(jù)全國高等教育自學(xué)考試委員會(huì)《關(guān)于頒發(fā)高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》（考委【1998】7號(hào)）第六十五項(xiàng)“省自考辦對自學(xué)考試畢業(yè)生，應(yīng)置備畢業(yè)生名冊，畢業(yè)生名冊應(yīng)長期保存。”的相關(guān)規(guī)定由原吉林省自考辦置備，其中信息包括考生姓名、專業(yè)、主考院校、畢業(yè)時(shí)間、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)證號(hào)、身份證號(hào)、各科成績、各縣市交檔審檔人簽字、省考辦收檔人審檔人簽字、畢業(yè)證書領(lǐng)取人簽字等重要信息，是考生是否完成課程畢業(yè)并領(lǐng)取《畢業(yè)證》、《畢業(yè)生登記表》的重要依據(jù)，凡是已經(jīng)畢業(yè)的自考畢業(yè)生信息一定會(huì)在其中完整保留。答辯人沒有在《畢業(yè)生名冊》中查找到被答辯人的相關(guān)信息。（附：《畢業(yè)生名冊》、考委【1998】7號(hào)文件）2.通過吉林省電子考籍檔案確認(rèn)，被答辯人未能完成自學(xué)考試電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)（獨(dú)立本科段）的全部課程。根據(jù)全國高等教育自學(xué)考試委員會(huì)《關(guān)于頒發(fā)高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》（考委【1998】7號(hào)）第五十九項(xiàng)規(guī)定“考籍管理以準(zhǔn)考證號(hào)為序進(jìn)行管理”，即考生的準(zhǔn)考證號(hào)為其本人考籍檔案的唯一有效憑據(jù)。按照教育部《關(guān)于委托吉林省自考辦進(jìn)行“取消自學(xué)考試合格課程答卷”試點(diǎn)工作的通知》（教考試辦【2000】40號(hào)）要求，原省自考辦于2000年底前取消了我省考生試卷檔案，建立考生電子考籍檔案（見吉考辦【2000】30號(hào)文件，附后）。自2001年起，電子考籍檔案（考生成績證明）成為自考考生通過課程及成績的依據(jù)。根據(jù)被答辯人梁云志本人提供的準(zhǔn)考證號(hào)ＸＸＸ9，答辯人對其電子考籍檔案進(jìn)行了核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被答辯人當(dāng)年已經(jīng)通過12門課程（見省教育考試院提供的《考生成績證明》，附后），但是按照當(dāng)年的該專業(yè)的課程計(jì)劃（有關(guān)課程計(jì)劃附后）規(guī)定，還有四門實(shí)踐課和論文課程沒有通過考試，被答辯人不具備畢業(yè)條件，未能取得該專業(yè)畢業(yè)證。由于該專業(yè)計(jì)劃目前已經(jīng)進(jìn)行了新的調(diào)整，按照現(xiàn)在的課程計(jì)劃，被答辯人還需通過高等數(shù)學(xué)（工本）、物理（工）和物理（工）（實(shí)踐）、企業(yè)管理概論以及實(shí)踐課程（自動(dòng)控制理論（一）、微機(jī)控制技術(shù)、電力拖動(dòng)自動(dòng)控制系統(tǒng)）和論文考試，才能滿足畢業(yè)條件。需要說明的是，2000年在建立考生電子考籍檔案時(shí)，由于當(dāng)年考生所在地區(qū)工作人員疏忽，誤將其性別寫成了“女”，出生日期寫成了“2000、1、1”，但該瑕疵并不影響其電子考籍檔案中對應(yīng)被答辯人提供的準(zhǔn)考證號(hào)ＸＸＸ9能夠核實(shí)的其他信息的有效性（附《考生成績證明》）。3.吉林省教育考試院檔案室完整地保存了吉林工學(xué)院電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)當(dāng)年自考生的實(shí)踐環(huán)節(jié)合格成績名單，該名單不包含被答辯人姓名。被答辯人原主考學(xué)校為吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)），所讀電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)為該學(xué)校在1998年開考的專業(yè)，其中實(shí)踐課和論文課程考試最早的考生在2000年上半年報(bào)名參加考試。吉林省教育考試院檔案室完整地保存了吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)）當(dāng)年制作的“（電氣工程及自動(dòng)化）專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)合格成績名單”，該名單加蓋了原吉林工學(xué)院成人教育學(xué)院公章，應(yīng)確定為合法有效的證據(jù)。經(jīng)省教育考試院確認(rèn)該名單中不包含被答辯人姓名，這充分說明了當(dāng)年被答辯人并未申請或通過該專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)考核，不具備該專業(yè)畢業(yè)條件。（附《吉林工學(xué)院電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)考核合格成績名單》、）二、被答辯人所提供的畢業(yè)證書號(hào)不符合教育部和我省的相關(guān)管理規(guī)定，該畢業(yè)證書號(hào)碼不存在。1.被答辯人提供的畢業(yè)證書號(hào)碼位數(shù)為2001年3月以后才開始在全國統(tǒng)一使用的新代碼，與其本人提供的畢業(yè)時(shí)間不符。被答辯人梁云志向經(jīng)開區(qū)法院提供了《畢業(yè)生登記表》，該表所列畢業(yè)證書號(hào)ＸＸＸ5，為17位畢業(yè)證書代碼；畢業(yè)時(shí)間二〇〇〇年十二月八日。17位畢業(yè)證書代碼，是教育部自2001年3月起才啟用的新的畢業(yè)證代碼，主要目的是實(shí)施學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書電子注冊制度，相關(guān)規(guī)定詳見教育部《關(guān)于高等教育自學(xué)考試和高等教育學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書電子注冊有關(guān)問題說明的函》（教考試辦［2001］11號(hào)）、《教育部關(guān)于印發(fā)的通知》（教學(xué)［2001］4號(hào)）和《高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文化考試畢業(yè)證書電子注冊有關(guān)代碼的說明》。以上文件充分說明，17位畢業(yè)證書代碼是在2001年3月后才開始啟用實(shí)施的，國家規(guī)定自學(xué)考試辦理畢業(yè)證的時(shí)間為每年的6月和12月兩次，也就是說考生最早在2001年6月以后才能領(lǐng)到17位編碼的畢業(yè)證，這與答辯人提供的二〇〇〇年十二月八日畢業(yè)時(shí)間明顯不符，我省在2000年前使用的是9位數(shù)畢業(yè)證代碼，如果答辯人確實(shí)在2000年12月取得了畢業(yè)證，其畢業(yè)證書號(hào)應(yīng)為9位數(shù)才合理。（吉林省自學(xué)考試2000年電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)本科畢業(yè)生名冊、2000年電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)本科畢業(yè)證書樣式、吉林省教育考試院1996-2000自學(xué)考試畢業(yè)證書號(hào)碼編碼說明附后）2.被答辯人提供的畢業(yè)證書號(hào)碼不符合教育部規(guī)定的編碼規(guī)定，系偽造的畢業(yè)生證書號(hào)碼。教育部《高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文化考試畢業(yè)證書電子注冊有關(guān)代碼的說明》規(guī)定，17位畢業(yè)證書代碼的第5位至第16位為該考生的準(zhǔn)考證號(hào)，也就是說考生的畢業(yè)證書號(hào)必須包含其本人的準(zhǔn)考證號(hào)。但被答辯人提供的畢業(yè)證號(hào)碼ＸＸＸ5中不包含其準(zhǔn)考證號(hào)ＸＸＸ9，不符合教育部相關(guān)規(guī)定，也無法在教育部學(xué)信網(wǎng)上檢索到。如果被答辯人提供的畢業(yè)證書號(hào)碼屬實(shí)，則其畢業(yè)證書號(hào)顯示的準(zhǔn)考證號(hào)應(yīng)為ＸＸＸ4，省教育考試院通過檢索確認(rèn)ＸＸＸ4的準(zhǔn)考證號(hào)另有其人，該考生姓名為劉文鳳，與被答辯人同為原吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)）工業(yè)自動(dòng)化專業(yè)考生，劉文鳳已于2001年12月30日畢業(yè)，其畢業(yè)證號(hào)為ＸＸＸ6（附劉文鳳《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》）。劉文鳳的畢業(yè)證書號(hào)與被答辯人提供的畢業(yè)證書號(hào)前16位完全相同，只在第17位上相差一位數(shù)字。被答辯人所提供的畢業(yè)證書號(hào)碼前十六位應(yīng)是在參照考生劉文鳳的畢業(yè)證書號(hào)的基礎(chǔ)上，在最后一位上改動(dòng)而成。根據(jù)教育部《高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文化考試畢業(yè)證書電子注冊有關(guān)代碼的說明》，畢業(yè)證號(hào)碼的最后一位即第十七位為校驗(yàn)碼，該校驗(yàn)碼是按照教育部的專有算法由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成，主要是為了防止數(shù)字過長而產(chǎn)生填寫或輸入錯(cuò)誤，并具有一定的防偽功能。吉林省教育考試院根據(jù)教育部的專有算法對被答辯人提供畢業(yè)證書號(hào)ＸＸＸ5進(jìn)行了校驗(yàn)，確認(rèn)該畢業(yè)證書號(hào)碼ＸＸＸ5系偽造。三、被答辯人提供的《畢業(yè)生登記表》不是省自學(xué)考試委員會(huì)制發(fā)的表格，不具有法定效力。1.被答辯人提供的《畢業(yè)生登記表》上加蓋的“吉林省自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)證書專用章”與真實(shí)公章區(qū)別明顯。由于“吉林省自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)證書專用章”現(xiàn)已停止使用，答辯人現(xiàn)將當(dāng)年加蓋該公章的多份文件提供給法庭，供比照參考，從中可以看出二者的明顯區(qū)別：被答辯人提供的《畢業(yè)生登記表》上的印章，字體略大，紅五星面積也略大，上方的“吉林省自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)”兩端“吉、會(huì)”二字距離下方的“證書專用章”之間的距離很?。欢疝q人提供的真實(shí)文件上的公章，字體略小，紅五星也略小，“吉林省自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)”兩端“吉、會(huì)”二字距離下方的“證書專用章”之間的距離稍大。二者之間的區(qū)別，通過肉眼即可甄別。2.被答辯人提供的《畢業(yè)生登記表》內(nèi)容與其提供的《畢業(yè)生登記表》式樣不一致，相互矛盾。教育部在2001年3月啟動(dòng)實(shí)施高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文化考試畢業(yè)證書電子注冊制度，為落實(shí)高等學(xué)歷電子注冊制度，教育部在全國啟用了17位自學(xué)考試畢業(yè)證書號(hào)碼代碼，并更新了原有的《畢業(yè)生登記表》樣式，新式《畢業(yè)生登記表》與2000年前使用的舊式《畢業(yè)生登記表》具有較大區(qū)別，現(xiàn)將17位畢業(yè)證書號(hào)碼對應(yīng)的新式《畢業(yè)登記表》樣式（王爽的畢業(yè)生登記表）提供給法庭，供參考。如果被答辯人提供的17位畢業(yè)生號(hào)碼ＸＸＸ5是真實(shí)的，則其對應(yīng)《畢業(yè)生登記表》應(yīng)該是新式的（與王爽的畢業(yè)生登記表樣式相同），但是被答辯人現(xiàn)在提供的卻是舊式的與9位畢業(yè)生證書號(hào)碼對應(yīng)的老式《畢業(yè)生登記表》。被答辯人所提供的《畢業(yè)生登記表》內(nèi)容和式樣不一致，相互矛盾。3.被答辯人提供的《畢業(yè)生登記表》內(nèi)容缺失?！案骺瓶荚嚦煽儭睓谀恐兄伙@示了4科成績，明顯少于該專業(yè)畢業(yè)所需的12科理論課成績。四、主考院校長春工業(yè)大學(xué)出具書面證明，否認(rèn)曾給被答辯人開具過畢業(yè)證明。經(jīng)被答辯人現(xiàn)主考院校長春工業(yè)大學(xué)核實(shí)，未曾給被答辯人開具過畢業(yè)證明。長春工業(yè)大學(xué)電氣工程學(xué)院只是在被答辯人《考生成績證明》上加蓋了公章，并未簽署任何書面意見。（附長春工業(yè)大學(xué)相關(guān)情況說明）五、原松原市寧江區(qū)招生辦現(xiàn)已更名為松原市寧江區(qū)教育考試辦公室，該單位現(xiàn)已出具書面更正說明，承認(rèn)此前由于工作疏忽為被答辯人開具了錯(cuò)誤的證明，被答辯人提供的相關(guān)證明為無效證明。松原市寧江區(qū)招生委員會(huì)辦公室于2017年9月18更名為松原市寧江區(qū)教育考試辦公室（有關(guān)文件附后），同時(shí)啟用“松原市寧江區(qū)教育考試辦公室”公章，原“松原市寧江區(qū)招生辦”公章作廢。該機(jī)構(gòu)為寧江區(qū)教育局所屬的事業(yè)單位，為獨(dú)立的法人單位，不是答辯人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。該單位主要負(fù)責(zé)寧江區(qū)自考考生的報(bào)名和考試組織工作，根據(jù)全國考委《關(guān)于頒發(fā)的通知》（考委【1998】7號(hào)）文件規(guī)定，該機(jī)構(gòu)不具有為考生開具畢業(yè)證證明的職能，吉林省教育考試院是吉林省唯一具有開具《畢業(yè)生成績證明》的法定機(jī)構(gòu)。現(xiàn)松原市寧江區(qū)教育考試辦公室經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)，承認(rèn)了該單位個(gè)別工作人員由于工作疏忽，在未經(jīng)核實(shí)被答辯人提供的相關(guān)情況下，為被答辯人出具了錯(cuò)誤證明，并出具書面情況說明（附后）。需要說明的是，被答辯人所提供的《證明》上所加蓋的寧江區(qū)招生辦公章已于2017年9月18日廢止使用，而被答辯人提供的《證明》時(shí)間為2017年12月29日，該公章已經(jīng)失效。以上情況說明，被答辯人提供的證明既不具有法定效力，也不符合事實(shí)。（附松原市寧江區(qū)教育考試辦公室情況說明）。綜上，被答辯人所陳述的事實(shí)和理由與真實(shí)情況嚴(yán)重不符。答辯人有充分的證據(jù)證明：被答辯人至今尚未完成所學(xué)專業(yè)（獨(dú)立本科段）的全部課程，不具備該專業(yè)畢業(yè)條件；被答辯人所提交的《畢業(yè)生登記表》不是省自學(xué)考試委員會(huì)制發(fā)的表格，該表加蓋的“吉林省自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)證書專用章”與真實(shí)公章差別明顯；該表登記的畢業(yè)證書編號(hào)系偽造編號(hào)；該表體現(xiàn)的科目考試成績僅有4科，遠(yuǎn)低于正常畢業(yè)所需科目；該表內(nèi)容和式樣自相矛盾。被答辯人所稱“長春工業(yè)大學(xué)電氣及電子工程學(xué)院開具了畢業(yè)證明”一事，被長春工業(yè)大學(xué)予以否認(rèn)。松原市寧江區(qū)教育考試辦公室出具了更正說明，對此前為被答辯人出具的錯(cuò)誤證明作出了更正。本案事實(shí)清楚，證據(jù)充分。答辯人認(rèn)為法院應(yīng)依法予以駁回被答辯人全部訴訟請求，請合議庭斟酌采納答辯意見。被告吉林省教育考試院向本院提交了以下證據(jù)：1、《關(guān)于對高等教育自學(xué)考試和高等教育學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書電子注冊有關(guān)問題說明的函》；2、《高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理暫行規(guī)定》；3、《高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》；4、關(guān)于委托吉林省自考辦進(jìn)行“取消自學(xué)考試合格課程答卷”試點(diǎn)工作的通知；5、《關(guān)于清理在籍考生檔案的通知》；6、《吉林省教育考試院關(guān)于我省2000年時(shí)自學(xué)考試畢業(yè)證號(hào)碼代碼編制情況的證明》;7、《高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證電子注冊有關(guān)代碼的說明》；8、長春工學(xué)院電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)考核合格成績名單（2000年）；9、吉林工學(xué)院電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)（本科段）考試課程設(shè)置及學(xué)分；10、吉林工學(xué)院電氣工程自動(dòng)化2000年吉林省自學(xué)考試畢業(yè)生名冊；11、范紅巖高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書；12、王爽高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書；13、劉文鳳教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表；14、松原市寧江區(qū)教育考試辦公室出具的《關(guān)于寧江區(qū)教育考試辦公室為自學(xué)考生梁云志開具“成績證明”的更正說明》；15、長春工業(yè)大學(xué)電氣電子工程學(xué)院出具的《情況說明》；16、《吉林省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)考生成績證明》；17、吉林省教育考試院事業(yè)單位法人證書；18、《關(guān)于設(shè)立松原市寧江區(qū)教育考試辦公室、松原市寧江區(qū)伯都訥小學(xué)的通知》；19、董淑琴高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書、郭占平高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書、王玉紅高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書、李淑艷高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書、孫瑛玉高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書、劉秀娟高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書。原告雖對以上證據(jù)的真實(shí)性提出異議，然以上證據(jù)均系教育部門作出的規(guī)范性文件及吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)）工業(yè)自動(dòng)化專業(yè)的考試檔案，本院對以上證據(jù)予以采信。 第三人長春工業(yè)大學(xué)答辯稱：我方未向原告頒發(fā)過本科畢業(yè)證書，未開具畢業(yè)證明，其他同被告答辯意見。第三人長春工業(yè)大學(xué)未向本院提交證據(jù)。 本院根據(jù)以上有效證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見認(rèn)定以下事實(shí)：原告梁云志于1998年至2000年間參加第三人吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)）工業(yè)自動(dòng)化專業(yè)自學(xué)考試，準(zhǔn)考證號(hào)ＸＸＸ9，共通過課程12門，成績?nèi)缦拢河⒄Z（二）67分（學(xué)分14）、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（二）82分（學(xué)分3）、電力拖動(dòng)基礎(chǔ)60分（學(xué)分4）、電力系統(tǒng)繼電保護(hù)原理61分（學(xué)分5）、電力系統(tǒng)運(yùn)行66分（學(xué)分5）、電氣控制工程理論78分（學(xué)分4）、電氣控制系統(tǒng)74分（學(xué)分6）、檢測與轉(zhuǎn)換技術(shù)65分（學(xué)分4）、可編程序控制器72分（學(xué)分4）、微型計(jì)算機(jī)技術(shù)75分（學(xué)分6）、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)77分（學(xué)分4）、自動(dòng)化儀表及過程控制系統(tǒng)85分（學(xué)分3）。原告自稱其于2000年畢業(yè)，因畢業(yè)證書丟失要求被告吉林省教育考試院為其開具畢業(yè)證明而來信來訪，2018年1月3日被告作出《關(guān)于信訪人梁云志開具自考畢業(yè)證明的回復(fù)》，載明：1、梁云志考生經(jīng)核實(shí)不符合工業(yè)自動(dòng)化（獨(dú)立本科段）（2007年國家統(tǒng)一計(jì)劃由電氣工程及其自動(dòng)化更改為現(xiàn)行專業(yè)計(jì)劃）畢業(yè)條件。該考生通過12科課程，按照當(dāng)年的專業(yè)計(jì)劃規(guī)定還需考實(shí)踐課（自動(dòng)控制理論（一）、微機(jī)控制技術(shù)、電力拖動(dòng)自動(dòng)控制系統(tǒng)）和論文。按照現(xiàn)在該專業(yè)計(jì)劃還缺高等數(shù)學(xué)（工本）、物理（工）和物理（工）（實(shí)踐）、企業(yè)管理概論以及上述的實(shí)踐課程和論文。2、從梁云志考生提供的畢業(yè)登記表封面看，此表非原吉林省自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)放（登記表上準(zhǔn)考證證號(hào)、畢業(yè)證書號(hào)不是我院當(dāng)年下發(fā)證書的統(tǒng)一編號(hào)）。由于只有封面復(fù)印件，無法進(jìn)一步核實(shí)其中的具體內(nèi)容。3、梁云志考生反應(yīng)網(wǎng)站問題：“原吉林省自學(xué)考試網(wǎng)站”由于單位合并所以變更為“吉林省教育考試院網(wǎng)站”，該考生相關(guān)的考籍電子數(shù)據(jù)未丟失。綜上，目前梁云志未完成該專業(yè)畢業(yè)所需的全部課程，缺少高等數(shù)學(xué)（工本）、物理（工）和物理（工）（實(shí)踐）、企業(yè)管理概論三門理論課，自動(dòng)控制理論（一）、微機(jī)控制技術(shù)、電力拖動(dòng)自動(dòng)控制系統(tǒng)、物理（工）四門實(shí)踐課，以及畢業(yè)論文。原告對此不服，故訴至法院。 另查明：原告梁云志持有的《吉林省自學(xué)考試畢業(yè)生登記表》載明：專業(yè)為電氣工程，姓名為梁云志，準(zhǔn)考證號(hào)為ＸＸＸ9，畢業(yè)證書號(hào)為ＸＸＸ5，日期為二〇〇〇年十二月八日。原告梁云志持有的松原市寧江區(qū)招生辦公室于2017年12月29日出具《證明》載明：梁云志身份證號(hào)ＸＸＸ1在本考區(qū)報(bào)名參加自學(xué)考試電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)，成績合格，已經(jīng)畢業(yè)，畢業(yè)證書編號(hào)與畢業(yè)生登記表一致，現(xiàn)因丟失畢業(yè)證，本人要求證明其學(xué)歷，經(jīng)核實(shí)特發(fā)此件，以資證明。2018年3月8日，松原市寧江區(qū)教育考試辦公室作出《關(guān)于寧江區(qū)教育考試辦公室為自學(xué)考生梁云志開具“成績證明”的更正說明》載明：寧江區(qū)教育考試辦公室負(fù)責(zé)自學(xué)考試的報(bào)名、信息采集和考試考務(wù)工作，不具備開具考生成績證明的資格和權(quán)限。寧江區(qū)教育考試辦公室主管自學(xué)考試工作的李忠國副主任于2017年12月29日為自學(xué)考生梁云志開具的“成績?nèi)亢细瘛焙汀爱厴I(yè)證明”后經(jīng)寧江區(qū)教育考試辦公室與吉林省教育考試院核實(shí)，梁云志提供的“畢業(yè)生登記表”屬偽造，該生成績沒有全部合格。因此，寧江區(qū)教育考試辦公室李忠國副主任為自學(xué)考生梁云志開具的“成績?nèi)亢细瘛焙汀爱厴I(yè)證明”作廢。特此說明！工作中給省考試院領(lǐng)導(dǎo)帶來了麻煩，我們深表歉意，敬請領(lǐng)導(dǎo)諒解！ 吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)）電氣工程及自動(dòng)化專業(yè)（本科段）開考時(shí)間為1998年4月，考試課程設(shè)置及學(xué)分為毛澤東思想概論（2學(xué)分）、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理（3學(xué)分）、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（3學(xué)分）、英語（二）（14學(xué)分）、電氣控制工程理論（5學(xué)分）含實(shí)驗(yàn)、微型計(jì)算機(jī)技術(shù)（6學(xué)分）含上機(jī)操作、電力拖動(dòng)基礎(chǔ)（4學(xué)分）含實(shí)驗(yàn)、電力系統(tǒng)繼電保護(hù)原理（4學(xué)分）、電氣控制系統(tǒng)（6學(xué)分）含實(shí)驗(yàn)、電力系統(tǒng)運(yùn)行（5學(xué)分）、檢測及轉(zhuǎn)換技術(shù)（4學(xué)分）、自動(dòng)儀表及過程控制系統(tǒng)（3學(xué)分）、可編程序控制器（4學(xué)分）、畢業(yè)設(shè)計(jì)、電力電子技術(shù)、電機(jī)學(xué)、電力工程與電氣工程專業(yè)?？贫我笠恢隆Ｕn程設(shè)置說明：1、凡學(xué)完本專業(yè)規(guī)定的課程，考試成績及格，實(shí)踐環(huán)節(jié)考核成績合格，思想品德經(jīng)鑒定符合要求者，由省考委頒發(fā)該專業(yè)本科畢業(yè)證書。2、凡符合學(xué)位授予條件的該專業(yè)本科畢業(yè)生，依照《中華人民共和國學(xué)位條例》的規(guī)定，由國務(wù)院授權(quán)的主考高等學(xué)校（吉林工學(xué)院）授予學(xué)士學(xué)位。另吉林工學(xué)院（現(xiàn)更名為長春工業(yè)大學(xué)）電氣工程自動(dòng)化專業(yè)2000年上半年吉林省自學(xué)考試畢業(yè)生名冊中不包含原告梁云志，名冊中畢業(yè)生均已通過12門理論課、實(shí)踐課及論文考核。 再查明：2001年3月28日，教育部高等教育自學(xué)考試辦公室作出教考試辦【2011】11號(hào)《關(guān)于對高等教育自學(xué)考試和高等教育學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書電子注冊有關(guān)問題說明的函》第四條：在兩年過渡期內(nèi)，尚未使用全國統(tǒng)一考務(wù)考籍管理系統(tǒng)和畢業(yè)證書的地區(qū)，仍由各地自行印制并發(fā)放畢業(yè)證書，但畢業(yè)證書編號(hào)格式和注冊工作須按4號(hào)文件要求從2001年開始由各省級自考機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定的統(tǒng)一格式到當(dāng)?shù)亟逃姓块T注冊（為方便各省按統(tǒng)一注冊號(hào)注冊，我辦將為各省考試機(jī)構(gòu)提供按《自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》（考委【1998】7號(hào)）規(guī)定的準(zhǔn)考證號(hào)進(jìn)行具體轉(zhuǎn)換畢業(yè)證書注冊號(hào)程序，其中涉及到行政區(qū)劃國標(biāo)代碼的按國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》執(zhí)行）。第六條：高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書電子注冊工作，既是自學(xué)考試考籍工作中重要的一部分，同時(shí)又與考務(wù)工作各環(huán)節(jié)密不可分。因此，高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書電子注冊的信息標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基本是依照《高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》以及與其配套的“高等教育自學(xué)考試考務(wù)考籍管理系統(tǒng)”的有關(guān)規(guī)定制定的，是今后畢業(yè)證書實(shí)行電子注冊、備案工作的業(yè)務(wù)規(guī)范和基礎(chǔ)性工作。在兩年過渡期內(nèi)，各省級自考機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快作出安排，使本地自行的考務(wù)考籍工作規(guī)則、流程，特別是信息標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與國家標(biāo)準(zhǔn)相一致，為使用全國統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書打好基礎(chǔ)，維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益。 《高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理暫行規(guī)定》（已廢止）第四條規(guī)定：“教育部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門實(shí)施學(xué)歷證書注冊工作。教育部對經(jīng)注冊的證書進(jìn)行審核、備案；經(jīng)審核、備案后國家方予承認(rèn)和保護(hù)。”第八條規(guī)定：“高等教育自學(xué)考試和高等教育學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書應(yīng)具有以下內(nèi)容：（一）姓名、性別；（二）身份證號(hào)；（三）本人近期免冠正面照片；（四）專業(yè)、層次（本科、?？疲厴I(yè)；（五）省級高等教育自學(xué)考試委員會(huì)名稱和印章、主考學(xué)?；蚓妥x學(xué)校名稱和印章；（六）發(fā)證日期及證書編號(hào)?！钡谑粭l規(guī)定：“畢（結(jié)）業(yè)證書編號(hào)即為注冊號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，統(tǒng)一規(guī)范為17位。（一）普通、成人高等教育畢（結(jié)）業(yè)證書注冊號(hào)由學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)按以下順序編排：前5位為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的國標(biāo)代碼；第6位為辦學(xué)類型_代碼；第7至10位為年份；第11至12位為培養(yǎng)層次代碼；第13位至17位為學(xué)校對畢（結(jié)）業(yè)證書編排的序號(hào)。（二）高等教育自學(xué)考試及高等教育學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書注冊號(hào)，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高等教育自學(xué)考試委員會(huì)按以下順序編排：第1位為辦學(xué)類型代碼；第2位為培養(yǎng)層次代碼；第3、4位為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國標(biāo)代碼；第5、6位為地（市）國標(biāo)代碼；第7、8位為縣（區(qū)）國標(biāo)代碼；第9、10位為年度代碼；第11位為上、下半年考試考次代碼；第12至16位為準(zhǔn)考證序號(hào)代碼；第17位為校驗(yàn)代碼。（三）辦學(xué)類型代碼：普通高等教育ｌ；成人高等教育5；高等教育自學(xué)考試和高等教育學(xué)歷文憑考試6。（四）培養(yǎng)層次代碼：博士研究生01；碩士研究生02；第二學(xué)士學(xué)位04；本科05；專科（含高職）06?！钡谑龡l規(guī)定：“畢（結(jié)）業(yè)證書電子注冊制度于2001年開始建立并實(shí)施。從該年起頒發(fā)的畢（結(jié)）業(yè)證書未經(jīng)注冊的，國家不予承認(rèn)。學(xué)歷證書經(jīng)注冊后予以承認(rèn)的時(shí)間為證書頒發(fā)時(shí)間?！?《高等教育自學(xué)考試考務(wù)、考籍管理工作規(guī)則》第十一條：準(zhǔn)考證號(hào)在首次報(bào)名時(shí)確定，并有報(bào)名點(diǎn)在考生報(bào)名時(shí)按全國統(tǒng)一規(guī)定的十二位數(shù)字編排。第五十九條：考籍管理以準(zhǔn)考證號(hào)為序進(jìn)行管理，跨考其它專業(yè)的考生（包括因?qū)I(yè)停考需報(bào)考其它專業(yè)的考生）不辦理新的準(zhǔn)考證，只填寫《報(bào)考課程卡》，即可參加另一專業(yè)的課程考試，跨考專業(yè)的考生成績均記錄在考籍庫準(zhǔn)考證號(hào)碼下，以防止一生多證的現(xiàn)象發(fā)生。第六十四條：考籍檔案應(yīng)包括考生的《考生登記表》、各科合格成績、首次辦理準(zhǔn)考證的同底片照片（畢業(yè)證用）、考試期間的獎(jiǎng)懲記錄等有關(guān)材料。不合格課程的答卷在成績發(fā)布三個(gè)月后銷毀。第六十五條：省自考辦對自學(xué)考試畢業(yè)生，應(yīng)置備畢業(yè)生名冊（后附《考生登記表》），畢業(yè)生名冊應(yīng)長期保存。畢業(yè)生合格試卷一般保留半年后銷毀。第六十八條：考生能提供全部課程的有效《課程合格證》，完成實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），經(jīng)思想品德鑒定合格，即可申請辦理畢業(yè)手續(xù)。全部材料經(jīng)審核符合要求者，由省考委發(fā)給全國高等教育自學(xué)考試委員會(huì)統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書。第七十條：畢業(yè)生的畢業(yè)時(shí)間為每年的六月和十二月。第七十一條：本科畢業(yè)生可由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校依照《中華人民共和國學(xué)位條例》等有關(guān)文件的規(guī)定，授予學(xué)士學(xué)位

駁回原告梁云志的訴訟請求。 案件受理費(fèi)50元，由原告梁云志負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于吉林省長春市中級人民法院

審判長徐佳麗 人民陪審員劉一嘉 人民陪審員魏宇彤 二〇一八年八月六日 書記員胡嘉曦

2018-08-06