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關(guān)于舉行《《黃石市城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(****-****年)》(征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證會(huì)的公告

為切實(shí)提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，經(jīng)研究決定，市城管委擬于*月下旬在黃石舉行立法聽(tīng)證會(huì)(具體時(shí)間地點(diǎn)另行通知)，向社會(huì)各界公開(kāi)征求對(duì)《黃石市城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(****-****年)》(征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界參與。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽(tīng)證內(nèi)容

*.對(duì)建筑垃圾分類收運(yùn)處置和建設(shè)方面有何建議；

*.對(duì)相關(guān)部門(mén)的管理有何建議；

*.對(duì)《黃石市城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》有無(wú)修改意見(jiàn)；

*.其他意見(jiàn)和建議。

二、聽(tīng)證陳述人、旁聽(tīng)人

聽(tīng)證陳述人是圍繞聽(tīng)證內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)的人員，申請(qǐng)聽(tīng)證陳述人的應(yīng)當(dāng)在報(bào)名時(shí)同時(shí)提交書(shū)面材料，圍繞聽(tīng)證內(nèi)容表達(dá)陳述意見(jiàn)。聽(tīng)證陳述人名額**至**人，從報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的公民中根據(jù)報(bào)名順序、所持觀點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)及專業(yè)知識(shí)等遴選，其中持不同意見(jiàn)的人數(shù)基本均等；旁聽(tīng)人從報(bào)名人員中確定。

三、報(bào)名時(shí)間、方式和通知

凡在本市居住或者工作且年滿**周歲的公民，可向市城管委報(bào)名，申請(qǐng)作為聽(tīng)證陳述人(聽(tīng)證代表)或者聽(tīng)證旁聽(tīng)人。自本公告公布之日起，可以采用信函、傳真或者網(wǎng)上報(bào)名方式報(bào)名。報(bào)名信函寄至黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)辦公室(郵政編碼：******，地址:黃石市下陸區(qū)廣州路**號(hào)*號(hào)樓，電話：****-*******)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥?tīng)證報(bào)名”字樣；網(wǎng)上報(bào)名請(qǐng)登錄黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)網(wǎng)(網(wǎng)址登錄后查看)下載報(bào)名表，按要求填寫(xiě)后發(fā)送至郵箱：*********登錄后查看***.***。

報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、居民身份證號(hào)碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱和報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的主要理由。

報(bào)名截止時(shí)間為****年*月**日。

聽(tīng)證陳述人和旁聽(tīng)人名單確定后，于****年*月**日前通知其本人。

四、社會(huì)各界對(duì)辦法草案的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于*月底以前，以書(shū)面形式告知市城管委(電話：****-*******，郵箱：*********登錄后查看***.***。)

附件：《黃石市城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(****-****年)》(征求意見(jiàn)稿)立法聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表

《黃石市城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(****-****年)》(征求意見(jiàn)稿)

立法聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表

(針對(duì)“聽(tīng)證內(nèi)容”所提的意見(jiàn)建議可另附頁(yè)詳細(xì)說(shuō)明)

登錄后查看登錄后查看工作規(guī)劃(****-****年)》(征求意見(jiàn)稿)

第一章 規(guī)劃總則

第一條 規(guī)劃背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹綠色發(fā)展新理念，錨定“雙碳”工作新目標(biāo)、建設(shè)“無(wú)廢城市”，響應(yīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求和黃石市建筑垃圾領(lǐng)域工作要求，提升城市更新發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)建筑垃圾管理力度，黃石市城管委牽頭開(kāi)展《黃石市城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(****-**** 年)》項(xiàng)目編制工作。

第二條 規(guī)劃目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，加強(qiáng)黃石市城區(qū)建筑垃圾全過(guò)程管理，提高建筑垃圾資源化、減量化、無(wú)害化水平，提升黃石市發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)建筑垃圾治理工作，促進(jìn)城市發(fā)展質(zhì)量全面提升，將黃石市建設(shè)成為全國(guó)建筑垃圾治理模范城市，打造“生活幸福人民城市”。

第三條 規(guī)劃對(duì)象

本次規(guī)劃的建筑垃圾涵蓋范圍與《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(***/****-****)對(duì)建筑垃圾的定義保持一致，分為工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾五類。

第四條 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，建立政府統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、分類處置、全程管控、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源利用的建筑垃圾治理體系，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，完善建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、處置設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，提高城市生態(tài)文明建設(shè)水平，增進(jìn)群眾獲得感和社會(huì)滿意度，推動(dòng)城市治理高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 規(guī)劃原則

一、堅(jiān)持因地制宜，目標(biāo)導(dǎo)向。立足當(dāng)前需求，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合黃石市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)選擇適合黃石市的建筑垃圾收運(yùn)處理體系模式。明確建筑垃圾處置利用的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，充分考慮各區(qū)域的發(fā)展需求，確保規(guī)劃措施具有可操作性，規(guī)劃布局具有一定的前瞻性，注重彈性，留有余地。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)治理。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的建筑垃圾管理體系?？茖W(xué)布局建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所，建立和完善建筑垃圾全市統(tǒng)籌、綜合施策、科學(xué)合理的工作格局。應(yīng)力求近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前，合理布局建筑垃圾處理設(shè)施，合理配置建筑垃圾收運(yùn)體系，明確建設(shè)時(shí)序。

三、堅(jiān)持分類處置，全程管控。按照分類排放、分類運(yùn)輸、分類處置的方式加強(qiáng)建筑垃圾管理，在政策配套、管理到位的前提下從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)源頭分類管理，有效消除安全隱患，防止環(huán)境污染。建立健全相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、全民行動(dòng)五大體系，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為“生活幸福人民城市”建設(shè)提供支撐保障。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳。加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制模式，以安全、適用和先進(jìn)為原則，轉(zhuǎn)化推廣先行先試成果，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，加快數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，創(chuàng)新建筑垃圾處理與利用全鏈條高效管理，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

第六條 規(guī)劃依據(jù)

一、法律法規(guī)

*、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(****年*月*日起施行)

*、《中華人民共和國(guó)土地管理法》(****年*月*日起施行，****年修正)

*、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(**** 年*月*日起施行，****年修正)

*、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(****年*月*日起施行，**** 年修正)

*、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》(****年*月*日施行)

*、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(****年*月*日起施行，****年修正)

*、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(****年*月*日起施行)

*、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(****年*月*日起施行，****年修正)

*、《中華人民共和國(guó)建筑法》(****年*月*日起施行，****年修正)

**、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(****年**月*日起施行)

**、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(****年*月*日起施行，**** 年修正)

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(****年*月*日起施行，****年修訂)

**、《城市規(guī)劃編制辦法》(****年*月*日起施行)

**、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(****年*月*日起施行)

**、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(****年**月*日起施行)

**、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(****年*月*日起施行)

**、《黃石市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(****年*月*日起施行)

二、技術(shù)規(guī)范

*、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(**/******-****)

*、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(*****-****)

*、《市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范》(*******-****)

*、《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》(*******-****)

*、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(*****-****)

*、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(***/****-****)

*、《建筑與市政工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(**/******-****)

*、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(**/******-****)

*、《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》(**/******-****)

**、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(**/******-****)

**、《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(****/*****-****)

**、《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(***/****-****)

**、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)

三、相關(guān)文件

*、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔****〕*號(hào))

*、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建質(zhì)〔****〕**號(hào))

*、《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意

見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔****〕***號(hào))

*、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔****〕*號(hào))

*、《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(建城〔****〕**號(hào))

*、《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》(環(huán)固體〔****〕***號(hào))

*、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔****〕*號(hào))

*、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔****〕*號(hào))

*、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(建標(biāo)〔****〕**號(hào))

**、《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)(****-**** 年)》(發(fā)改環(huán)資〔****〕****號(hào))

**、《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》(建辦質(zhì)〔****〕**號(hào))

**、《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》(財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào))

**、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理和綜合利用工作的通知》(鄂建文〔****〕**號(hào))

**、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾治理促進(jìn)資源化利用工作的通知》

**、《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(鄂建文〔****〕**號(hào))

**、《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理運(yùn)營(yíng)管理工作規(guī)范》(鄂建文〔****〕**號(hào))

**、《湖北省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》(鄂建墻〔****〕*號(hào))

**、《湖北省綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(鄂建文〔****〕**號(hào))

**、《湖北省建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制指引》

**、《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

**、《“十四五”湖北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

**、《黃石市國(guó)土空間總體規(guī)劃(****-**** 年)》(公示版)

**、《黃石市國(guó)土空間總體規(guī)劃(****-****)》

**、《黃石市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》

**、《黃石市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

**、《黃石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

**、《黃石市城市管理和執(zhí)法“十四五”規(guī)劃》

**、《黃石市環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(****-**** 年)》

**、《黃石市生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃(****-**** 年)》

**、《黃石市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(****—**** 年)》

**、《黃石市城市建筑垃圾管理辦法》(黃石政規(guī)〔****〕** 號(hào))

**、《黃石市城市建筑垃圾資源化利用管理辦法》(黃政辦發(fā)〔****〕**號(hào))

**、《全市建筑垃圾運(yùn)輸凈塵專項(xiàng)行動(dòng)方案》

**、《建筑垃圾及車(chē)輛運(yùn)輸拋灑管理考核實(shí)施細(xì)則》

**、《黃石市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理考核辦法(試行)》

**、《關(guān)于調(diào)整黃石市城區(qū)城市管理考核評(píng)比辦法的意見(jiàn)》(黃城管組辦〔****〕**號(hào))

**、《黃石市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸管理協(xié)議》

**、其他相關(guān)基礎(chǔ)資料

第七條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為黃石市城區(qū)，包括黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、下陸區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)?鐵山區(qū)。

第八條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：****年-****年。其中近期為****年-****年，遠(yuǎn)期為****年-****年，基準(zhǔn)年為****年。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

第九條 總體目標(biāo)

深入貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，建立工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾等建筑垃圾分類治理體系。強(qiáng)化建筑垃圾源頭分類減量，推進(jìn)建立智慧化、信息化的智能收運(yùn)、調(diào)配和監(jiān)管平臺(tái)，推廣多層次、多渠道的建筑垃圾處置模式，健全建筑垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用體系，逐步形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的建筑垃圾處理系統(tǒng)，形成建筑垃圾源頭、運(yùn)輸、終端全過(guò)程閉環(huán)管理，進(jìn)一步提高建筑垃圾處理資源化、減量化、無(wú)害化水平，打造“生活幸福人民城市”。

第十條 分期目標(biāo)

近期目標(biāo)(****-**** 年)：重點(diǎn)完善建筑垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建建筑垃圾分類治理體系；加強(qiáng)源頭分類、控源減量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管控；初步構(gòu)建建筑垃圾信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過(guò)程的信息化控制和管理，助力實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)(****-**** 年)：建立規(guī)范有序、安全衛(wèi)生、全程可控的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；建立區(qū)域統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的建筑垃圾處理系統(tǒng)；形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系；形成建筑垃圾全過(guò)程環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納的全過(guò)程信息化、智能化控制和管理，黃石市成為全國(guó)建筑垃圾治理模范城市，打造“生活幸福人民城市”。

第十一條 控制指標(biāo)

主要控制指標(biāo)

第三章 規(guī)模預(yù)測(cè)

第十二條 產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

黃石市城區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量為 *** 萬(wàn)噸/年。其中工程渣土***.* 萬(wàn)噸/年、工程泥漿 **.* 萬(wàn)噸/年、拆除垃圾 **.* 萬(wàn)噸/年、裝修垃圾 **.* 萬(wàn)噸/年、工程垃圾 *.* 萬(wàn)噸/年。

第十三條 處置量預(yù)測(cè)

近期(****-**** 年)黃石市城區(qū)建筑垃圾(含干化工程泥漿)回填利用量為 ***.** 萬(wàn)噸/年、資源化利用量為 **.* 萬(wàn)噸/年、消納量為 **.** 萬(wàn)噸/年。

遠(yuǎn)期(****-**** 年)黃石市城區(qū)建筑垃圾(含干化工程泥漿)回填利用量為 ***.** 萬(wàn)噸/年、資源化利用量為 **.** 萬(wàn)噸/年、消納量為 **.** 萬(wàn)噸/年。

第四章 規(guī)劃重點(diǎn)

第十四條 建筑垃圾源頭減量規(guī)劃

一、源頭減量目標(biāo)

建筑垃圾的減量化是指從源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生量和排放量，是對(duì)建筑垃圾的數(shù)量、體積、種類、有害物質(zhì)的全面管理，亦即開(kāi)展清潔生產(chǎn)。它不僅要求減少建筑垃圾的數(shù)量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降低其有害成分的濃度、減少或消除其危害特性等。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建質(zhì)〔****〕**號(hào))要求，**** 年年底，黃石市城區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于 *** 噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于***噸。

二、源頭減量措施

(一)優(yōu)化規(guī)劃編制

*、優(yōu)化城市新區(qū)場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)。將工程渣土減排納入城市新區(qū)各層次的城市規(guī)劃以及各類重大市政規(guī)劃中，合理選擇和布局建設(shè)用地，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，加強(qiáng)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，協(xié)調(diào)地下空間開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，以場(chǎng)地土方(含地下空間土方)就近平衡的原則確定場(chǎng)地周邊路面標(biāo)高，并合理利用自然地形地貌減少土方開(kāi)挖。其中居住、商業(yè)類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地自我平衡。

*、優(yōu)化市政及軌道交通設(shè)計(jì)方案。市政設(shè)施和軌道交通設(shè)計(jì)時(shí)，盡量采用先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)工藝減少開(kāi)挖。在項(xiàng)目初設(shè)階段要將工程渣土產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并做好外運(yùn)渣土的初步處置方案。

(二)推進(jìn)綠色發(fā)展

*、開(kāi)展綠色策劃。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式；實(shí)行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生；推進(jìn)建筑信息模型(***)、** 打印、** 等技術(shù)的應(yīng)用，減少設(shè)計(jì)中的“錯(cuò)漏碰缺”；加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的深度協(xié)同，構(gòu)建有利于推進(jìn)建筑垃圾減量化、再生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的組織模式。

*、實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性、可循環(huán)材料和再生產(chǎn)品材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開(kāi)展工程設(shè)計(jì)；根據(jù)地形地貌合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，開(kāi)展土方平衡論證，減少渣土外運(yùn)；選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性；鼓勵(lì)單位在房屋設(shè)計(jì)建造時(shí)，充分考慮未來(lái)使用者對(duì)房?jī)?nèi)空間的靈活分割，設(shè)計(jì)擁有可變房型特點(diǎn)的住宅方案。

*、推廣綠色施工。施工單位應(yīng)組織編制綠色施工策劃及建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾減量化目標(biāo)及源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制、污染防治的具體措施；強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)；提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用，加強(qiáng)臨時(shí)設(shè)施和永久設(shè)施的結(jié)合利用，減少拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾再利用，充分利用碎石、土石方類等易利用材料作為地基和路基回填材料，利用建筑殘余物作為路基、混凝土余料澆筑地面。

(三)加強(qiáng)過(guò)程管控

*、工程渣土、工程垃圾和拆除垃圾。各工地應(yīng)按照不同類別將建筑垃圾進(jìn)行分類堆放，分為工程渣土(含就地干化后的工程泥漿)、剩余混凝土(工程中沒(méi)有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。將廢料統(tǒng)一進(jìn)行堆放，配備專人進(jìn)行清運(yùn)處理；建立施工工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

*、工程泥漿。鼓勵(lì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，選用減少工程泥漿產(chǎn)生量和排放量的施工工藝。產(chǎn)生工程泥漿的建設(shè)項(xiàng)目，具備實(shí)施干化條件的，鼓勵(lì)配置干化設(shè)備，實(shí)施源頭就地干化，逐步實(shí)現(xiàn)工程泥漿不出工地處置，緩解末端處置壓力。干化作業(yè)應(yīng)達(dá)到防揚(yáng)塵、防噪聲等環(huán)保要求，工程泥漿干化產(chǎn)生的污水應(yīng)盡量循環(huán)使用，污水排放應(yīng)達(dá)到相應(yīng)環(huán)保要求。經(jīng)干化產(chǎn)生的渣土，納入工程渣土處理體系。

*、裝修垃圾。有物業(yè)管理的區(qū)域(含居民小區(qū)、沿街店鋪、商業(yè)綜合體等)，由物業(yè)公司在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)；無(wú)物業(yè)管理的區(qū)域，由所在村(社區(qū))結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H合理設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)；園區(qū)、企事業(yè)單位等在各自轄區(qū)內(nèi)設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)。園區(qū)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司和村(社區(qū))要引導(dǎo)居民、業(yè)主對(duì)裝修垃圾進(jìn)行初步分類和袋裝化，并定點(diǎn)投放。

(四)強(qiáng)化施工減排

推進(jìn)建筑垃圾源頭減量是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重中之重，施工單位應(yīng)按照“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則，按照《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》要求進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

第十五條 建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃

一、基本要求

(一)建設(shè)單位

建筑垃圾產(chǎn)生單位在工程開(kāi)工前向市城管部門(mén)提出建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)，按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)，不得未經(jīng)核準(zhǔn)或超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)減量要求，將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用和處置所需費(fèi)用列入工程造價(jià)予以保障。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)黃石市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)按照《黃石市城市建筑垃圾管理辦法》進(jìn)行工地管理、建筑垃圾利用或處置；施工工地進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置醒目的公示牌；公示牌要明確標(biāo)注處置建筑垃圾的起止時(shí)限，建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位名稱，文明施工承諾，責(zé)任人和聯(lián)系人等；工地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化，在工地出口處設(shè)置清洗設(shè)施，配備車(chē)輛沖洗工具和清洗保潔人員，及時(shí)沖洗運(yùn)輸路面，每日*：** 前必須清理完畢，駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛應(yīng)保持清潔，禁止車(chē)輛帶泥上路，不得沿途丟棄、遺灑建筑垃圾。

(二)收集運(yùn)輸單位

經(jīng)營(yíng)建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位應(yīng)取得建筑垃圾運(yùn)輸專營(yíng)權(quán)；按照《黃石市城市建筑垃圾管理辦法》進(jìn)行作業(yè)管理；任何個(gè)人、未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝患拔丛O(shè)置密閉車(chē)加蓋裝置的車(chē)輛，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)；市區(qū)在每日 *:** 至 **:** 期間禁止運(yùn)輸建筑垃圾，特殊情況應(yīng)經(jīng)市城管部門(mén)批準(zhǔn)。運(yùn)輸建筑垃圾需辦理車(chē)輛限行通行證的，須在城管部門(mén)辦理車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證的條件下，攜帶建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)證件，到公安交管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)車(chē)輛通行證；城市建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

(三)處理處置單位

處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐枪懿块T(mén)核定的場(chǎng)所進(jìn)行消納，不得隨意傾倒；需要受納建筑垃圾回填的基坑、洼地及其他場(chǎng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市城管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)所，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾；任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾；不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾；禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。需要變更城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件核準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)向市城管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理變更登記手續(xù)。

(四)監(jiān)管部門(mén)

*、市城管部門(mén)是本市城市建筑垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作；負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

*、各城區(qū)城管部門(mén)按屬地管理原則負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾日常執(zhí)法和管理工作。

*、住房和城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的源頭監(jiān)管，負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工監(jiān)管，負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的推廣應(yīng)用。

*、公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全監(jiān)督管理，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛按照規(guī)定路線、時(shí)間進(jìn)行監(jiān)管，查處建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通違法行為。

*、環(huán)保、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理和協(xié)助工作。

二、收運(yùn)體系

(一)工程渣土、工程垃圾和拆除垃圾

*、收運(yùn)主體

取得建筑垃圾運(yùn)輸專營(yíng)權(quán)的收運(yùn)企業(yè)。

*、收運(yùn)流程

建筑垃圾產(chǎn)生單位獲得建筑垃圾處置行政許可手續(xù)后，建筑垃圾由指定的承運(yùn)單位進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行清運(yùn)。工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾必須清運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化利用或最終處置。執(zhí)法部門(mén)建立完善日常巡查機(jī)制，查處無(wú)證處置建筑垃圾行為。處置場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)建筑垃圾信息化平臺(tái)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛和處置場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

(二)工程泥漿

*、收運(yùn)主體

取得建筑垃圾運(yùn)輸專營(yíng)權(quán)的收運(yùn)企業(yè)。

*、收運(yùn)流程

就地干化后產(chǎn)生的渣土收運(yùn)方式參照工程渣土執(zhí)行；若建設(shè)項(xiàng)目不具備干化條件，產(chǎn)生的工程泥漿需經(jīng)市城管部門(mén)處核準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)裝修垃圾

*、收運(yùn)主體

具備資質(zhì)的建筑垃圾收運(yùn)企業(yè)。

*、收運(yùn)流程

按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，多產(chǎn)生多付費(fèi)”原則，建立裝修預(yù)約清運(yùn)機(jī)制，構(gòu)建“裝修垃圾預(yù)約清運(yùn)平臺(tái)”的小程序、***。裝修垃圾在小區(qū)、單位和區(qū)域集中收集點(diǎn)收集后，通過(guò)在線預(yù)約由收運(yùn)企業(yè)清運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化利用或最終處置。

三、設(shè)施設(shè)備

(一)裝修垃圾收集點(diǎn)

新建居住小區(qū)一般按封閉化小區(qū)至少設(shè)置 * 處裝修垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。已建小區(qū)應(yīng)設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或拉臂箱。已建無(wú)物業(yè)居住小區(qū)或無(wú)法設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)的居住小區(qū)或公共區(qū)域可結(jié)合老城區(qū)的拆建改造設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)，或由所在社區(qū)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，合理設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)集中收集點(diǎn)。

(二)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))

建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))主要用于建筑垃圾的集中和前端分揀，以及需要中轉(zhuǎn)的建筑垃圾的臨時(shí)堆放。建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))為臨時(shí)用地，其選址根據(jù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程動(dòng)態(tài)調(diào)整，為控制運(yùn)輸成本，宜靠近大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域，建議利用現(xiàn)有建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))、已拆未建用地、儲(chǔ)備用地等進(jìn)行設(shè)置，若該用地被使用，資規(guī)部門(mén)應(yīng)協(xié)助建筑垃圾主管部門(mén)提供其他用地替代。規(guī)劃在*個(gè)城區(qū)內(nèi)各設(shè)*處建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))，設(shè)計(jì)總庫(kù)容為**萬(wàn) *3，占地總面積約***畝。

(三)運(yùn)輸車(chē)輛

*、規(guī)劃采用**噸建筑垃圾收運(yùn)車(chē)輛，運(yùn)輸工程渣土、工程泥漿；采用*噸、**噸密閉化車(chē)輛運(yùn)輸拆除垃圾、裝修垃圾和工程垃圾。

*、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)是全密閉車(chē)輛，車(chē)型應(yīng)滿足《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》相關(guān)要求，且密閉機(jī)械裝置符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸車(chē)輛安裝行駛記錄儀、定位終端設(shè)備、頂燈、噴涂車(chē)輛標(biāo)識(shí)、車(chē)型、顏色等方面符合市有關(guān)部門(mén)的要求。

*、保持運(yùn)輸車(chē)輛外觀整潔。車(chē)身不整潔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗。

*、運(yùn)輸車(chē)輛不得帶泥污染城市道路、普通公路。

*、密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。

*、運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員應(yīng)隨車(chē)攜帶行駛證、車(chē)輛通行證、城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。

*、嚴(yán)禁超高、超載、超速行駛。

*、按規(guī)定時(shí)間、路線行駛。

第十六條 建筑垃圾利用及處置規(guī)劃

一、處理流程

建筑產(chǎn)生源頭主要包括工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、裝修垃圾和工程垃圾 * 大來(lái)源。在建筑垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)不同類別建筑垃圾的源頭減量控制，經(jīng)產(chǎn)生量削減后的建筑垃圾進(jìn)入分類與收運(yùn)環(huán)節(jié)。其中，工程渣土通過(guò)直運(yùn)或者建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行市內(nèi)或異地土方調(diào)配；工程泥漿通過(guò)就地干化預(yù)處理或建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))干化預(yù)處理后納入工程渣土處理體系；拆除垃圾、工程垃圾可采用直運(yùn)或者建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入資源化利用廠進(jìn)行分類處理；裝修垃圾通過(guò)裝修垃圾收集點(diǎn)分類收集后，進(jìn)入資源化利用廠等處理設(shè)施進(jìn)行分類處理。經(jīng)源頭減量后的建筑垃圾通過(guò)規(guī)范化的分類、收集、運(yùn)輸，再按不同處置方式運(yùn)輸至各類場(chǎng)所進(jìn)行處置：

(一)對(duì)于可綜合利用的建筑垃圾，通過(guò)垃圾分揀，分選出一部分木材、玻璃、金屬等其他有價(jià)值的物質(zhì)可進(jìn)入資源回收系統(tǒng)回收利用，一部分屬于生活垃圾范疇，不適宜與建筑垃圾共同堆填的垃圾則進(jìn)入生活垃圾焚燒處理廠。

(二)對(duì)于成分構(gòu)成簡(jiǎn)單，易于直接利用的部分工程渣土、碎石、磚塊等，可通過(guò)資源調(diào)配或交易平臺(tái)，直接利用于土方回填、場(chǎng)地平整、景觀用土、生態(tài)修復(fù)、耕地復(fù)墾、路基墊層等功能需求。

(三)對(duì)于超出直接利用需求或不利于直接利用的部分工程渣土、碎石、磚塊、混凝土塊、瀝青等，則進(jìn)入建筑垃圾資源化利用廠用于生產(chǎn)再生產(chǎn)品進(jìn)行再生循環(huán)利用；最終產(chǎn)生的混合渣土類殘?jiān)M(jìn)入工程渣土處理體系。

(四)對(duì)于建筑垃圾中礦物油、廢日光燈管、廢油漆渣、廢有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)廢物進(jìn)入危廢處置系統(tǒng)。

二、工程渣土處置

(一)針對(duì)工程渣土，主要采用堆填的方法，以市場(chǎng)平衡為主。堆填的區(qū)域，一是需要渣土的施工工地或單位；二是破損山體和廢棄礦坑修復(fù)，在嚴(yán)格污染風(fēng)險(xiǎn)管控，符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求、確保安全前提下，利用工程渣土清除天坑水潭安全隱患，恢復(fù)山體生態(tài)原貌，解決山體安全、生態(tài)、景觀等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)復(fù)合多元共贏目標(biāo)；三是在公園、街頭綠地等堆山造景，形成一定高度的假山，創(chuàng)造公園、街頭綠地新的觀景制高點(diǎn)，營(yíng)造公園、綠地高低起伏、曲徑通幽的格局氣勢(shì)；四是根據(jù)防洪規(guī)劃、豎向規(guī)劃，利用需要提高標(biāo)高的區(qū)域進(jìn)行整體平填。

(二)工程渣土堆填渠道采用“城區(qū)小循環(huán)+異地大循環(huán)”的模式。需要堆填的工程渣土優(yōu)先在黃石市城區(qū)內(nèi)各施工工地之間、廢棄礦坑、山體修復(fù)等區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)回填，考慮到城區(qū)內(nèi)對(duì)工程渣土的承載量有限，無(wú)法消化的工程渣土運(yùn)往周邊大冶、鄂州等地進(jìn)行異地消納處置。因此，不僅需要黃石市城區(qū)資規(guī)、住房和城市更新、園林等管理部門(mén)共享信息，還需充分調(diào)研周邊城市土方需求，積極尋求合作，構(gòu)建土方利用協(xié)作、監(jiān)管與信息共享機(jī)制，使得工程渣土有適宜的使用渠道，可以節(jié)約大量土地。

三、工程泥漿處置

考慮到工程泥漿含水率極高，若直接填埋，會(huì)造成滑坡、水土流失等安全事故，根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，“工程泥漿應(yīng)經(jīng)預(yù)處理改善高含水率、高黏度、易流變、高持水性和低滲透系數(shù)的特性，改性后的物料含水率小于 **%，相關(guān)力學(xué)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求方可堆填”，因此工程泥漿處置采用干化預(yù)處理后，納入工程渣土處理體系。

四、拆除垃圾處置

拆除垃圾中的混凝土、磚瓦等經(jīng)破碎加工后可作為生產(chǎn)再生建材的原材料，是一類具有很大資源化利用空間的廢棄物，拆除垃圾物品質(zhì)越高意味著市場(chǎng)價(jià)值越高。因此，拆除廢棄物應(yīng)優(yōu)先選擇最大化資源化利用；無(wú)法利用的進(jìn)入工程渣土處理體系。

五、裝修垃圾和工程垃圾處置

(一)裝修垃圾和工程垃圾的組分不穩(wěn)定且相對(duì)復(fù)雜，其中含有一定量的有毒有害成分，可與拆除垃圾采用類似的處置方式，即優(yōu)先進(jìn)行資源化利用。

(二)裝修垃圾和工程垃圾中的金屬、木材、塑料、紙、塑料等可進(jìn)行回收利用的非惰性組分進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)；混凝土、瀝青、磚瓦、陶瓷等可綜合利用的惰性組分按照拆除垃圾的綜合利用方式進(jìn)行利用；礦物油、廢日光燈管、廢油漆渣、廢有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)廢物進(jìn)入危廢處置渠道；紙片、布料、木屑等可燃輕物質(zhì)進(jìn)入生活垃圾焚燒處理廠；無(wú)法利用的進(jìn)入工程渣土處理體系。

六、設(shè)施建設(shè)

建筑垃圾處理設(shè)施系統(tǒng)由建筑垃圾消納場(chǎng)、資源化利用廠為主的建筑垃圾處理設(shè)施組成。

(一)建筑垃圾消納場(chǎng)

*、定義

結(jié)合黃石市現(xiàn)有建筑垃圾處理設(shè)施的現(xiàn)狀，明確新建的黃石市建筑垃圾消納場(chǎng)包括建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)、建筑垃圾堆填場(chǎng)，主要用于工程渣土和混合渣土類殘?jiān)亩烟睢?/p>

*、功能定位

消納場(chǎng)的功能定位是對(duì)建筑垃圾的陸域堆填、最終處置，即利用地形條件或通過(guò)工程措施(建設(shè)土方壩)填埋建筑垃圾，其實(shí)質(zhì)是一種臨時(shí)且不可持續(xù)使用的城市公共設(shè)施或市政基礎(chǔ)設(shè)施，因此規(guī)劃將建筑垃圾消納場(chǎng)定位為應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施及消納建筑垃圾中無(wú)法綜合利用的惰性組分的兜底設(shè)施。服務(wù)期限根據(jù)其庫(kù)容大小的不同可從半年至幾年不等。封場(chǎng)后應(yīng)進(jìn)行平整、復(fù)綠、生態(tài)修復(fù)等工作，封場(chǎng)后堆填場(chǎng)地進(jìn)行專項(xiàng)論證后可作為生態(tài)綠地、體育休閑用地或公園。

按照消納建筑垃圾的類別不同，消納場(chǎng)堆填區(qū)域分為工程渣土專用消納區(qū)和混合填埋消納區(qū)。其中，工程渣土專用消納區(qū)主要消納含水率不超過(guò) **%的工程渣土；混合填埋消納區(qū)用于消納含水率不超過(guò) **%的工程渣土及無(wú)法再利用的建筑廢棄物中惰性組分(即混合渣土類殘?jiān)?。

從管理原則上來(lái)說(shuō)，含水率高于 **%的工程渣土以及其他不符合設(shè)計(jì)要求的建筑垃圾禁止進(jìn)入消納場(chǎng)進(jìn)行堆填。另外，應(yīng)嚴(yán)禁接收除建筑垃圾以外的固體廢物，尤其是生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等具有高污染性的物質(zhì)。

*、廠(場(chǎng))址選擇

消納場(chǎng)的建設(shè)用地應(yīng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，建設(shè)的總平面布置應(yīng)滿足堆填和管理的需要。消納場(chǎng)的選址應(yīng)考慮區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享。消納場(chǎng)地址的選擇，應(yīng)立足實(shí)際，既不能離城區(qū)太遠(yuǎn)(減少清運(yùn)費(fèi)和運(yùn)載過(guò)程的遺散等)，也不能離居住區(qū)太近(影響居民生活)，應(yīng)盡量避免二次污染。

黃石市的建筑垃圾消納場(chǎng)可以選址在待修復(fù)的山體、廢棄礦坑等地，將臨時(shí)消納場(chǎng)建設(shè)與山體、礦坑、土地修復(fù)相結(jié)合，作為改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。封場(chǎng)之后的消納場(chǎng)進(jìn)行綠化修復(fù)，可用于建設(shè)生態(tài)公園或景點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)和人居環(huán)境。既可消納建筑垃圾，又可以修復(fù)生態(tài)美化環(huán)境。

由于黃石市土地資源與消納場(chǎng)選址條件的限制，且消納場(chǎng)庫(kù)容會(huì)隨工程措施的不同而有所變更，但工程措施和具體庫(kù)容的測(cè)算都不屬于防治工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)管理的范疇，在規(guī)劃實(shí)施中對(duì)庫(kù)容也難以做到有效的監(jiān)測(cè)管理。鑒于此，下一步應(yīng)進(jìn)行建筑垃圾消納場(chǎng)專項(xiàng)選址規(guī)劃，對(duì)場(chǎng)址庫(kù)容量開(kāi)展詳細(xì)測(cè)算，采用地質(zhì)勘察等手段進(jìn)一步核實(shí)各場(chǎng)址的建設(shè)適宜性，地基滿足承載力、穩(wěn)定性和變形等要求，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展具體項(xiàng)目的可行性研究、環(huán)境影響報(bào)告編制和安全評(píng)估工作，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行地基處理或加固后方可開(kāi)展建設(shè)。

(二)建筑垃圾資源化利用廠

黃石市城區(qū)目前已建成 * 座建筑垃圾資源化利用廠，設(shè)計(jì)建筑垃圾處理規(guī)模 ** 萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)處理建筑垃圾類別主要以資源化利用程度較高的拆除垃圾和工程垃圾為主。規(guī)劃保留并擴(kuò)建現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用廠，增加裝修垃圾處理工藝。

規(guī)劃近期(至 **** 年)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)模為** 萬(wàn)噸/年(裝修垃圾處理能力為 * 萬(wàn)噸/年)；遠(yuǎn)期(至 **** 年)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)模為 ** 萬(wàn)噸/年(裝修垃圾處理能力為 ** 萬(wàn)噸/年)。

第十七條 建筑垃圾存量治理規(guī)劃

一、治理范圍

黃石市城區(qū)范圍，重點(diǎn)摸排城鄉(xiāng)接合部，飲用水源地保護(hù)區(qū)，鐵路、公路、城市道路等干道沿線，重要橋梁周邊，拆改區(qū)域，廢棄工礦、丘陵荒坡等空曠地，跨區(qū)交界范圍，河流(湖泊)和水利樞紐等區(qū)域。

二、治理機(jī)制

按照市域統(tǒng)籌、屬地管理原則，由市城管部門(mén)統(tǒng)籌、各城區(qū)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化防控、排查、整治、驗(yàn)收等工作。

(一)規(guī)范點(diǎn)位整治。實(shí)施清單管理，明確問(wèn)題、整改舉措、整改時(shí)限、責(zé)任單位，做到“一點(diǎn)一方案”，逐一整改。

(二)建立溯源追責(zé)制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非正規(guī)垃圾堆放、非法運(yùn)輸處置問(wèn)題應(yīng)同步建立執(zhí)法懲處機(jī)制，強(qiáng)化溯源取證，積極立案查處，依法從嚴(yán)從重從快追究主體責(zé)任，并抄告相關(guān)主管部門(mén)，堅(jiān)決遏制各類違法行為。

三、治理安排

近期重點(diǎn)開(kāi)展存量建筑垃圾綜合治理工作，持續(xù)開(kāi)展存量建筑垃圾排查正式，及時(shí)清理無(wú)主垃圾，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，提高城市品質(zhì)。對(duì)體量較大的以工程渣土為主要成分的堆體，要可采取工程改造、景觀改造等方式進(jìn)行治理。對(duì)以拆除垃圾、裝修垃圾為主要成分的堆體或堆放點(diǎn)，組織機(jī)械、車(chē)輛及時(shí)清運(yùn)至資源化利用廠進(jìn)行處置，嚴(yán)禁粗放消納或簡(jiǎn)單填埋。對(duì)未經(jīng)審批的建筑垃圾堆放點(diǎn)予以取締、查處，追究當(dāng)事人相關(guān)法律責(zé)任，消除安全隱患后依法對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整、復(fù)綠等。

第十八條 建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃

一、管理體系建設(shè)

(一)部門(mén)職責(zé)分工

*、黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)為全市建筑垃圾的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作；負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。各城區(qū)城管部門(mén)按屬地管理原則負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾日常執(zhí)法和管理工作。

*、住房和城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、推廣裝配式建筑、綠色建筑等途徑，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程垃圾源頭減量；督促工程責(zé)任單位加強(qiáng)文明施工管理；督促施工單位、物業(yè)企業(yè)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑垃圾處理工作，并納入標(biāo)準(zhǔn)化工地的評(píng)定范圍；督促企業(yè)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑垃圾再生利用工作，積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。

*、公安部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全監(jiān)督管理，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛按照規(guī)定路線、時(shí)間進(jìn)行監(jiān)管，查處建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通違法行為。

*、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)按照部門(mén)規(guī)章進(jìn)行審查及被許可企業(yè)的日常檢查工作，依職責(zé)聯(lián)合公安、城管等部門(mén)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在公路超限運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ`法違章行為的查處。

*、自然資源和規(guī)劃部門(mén)梳理可供下挖土回填的廢棄礦坑或標(biāo)高回填的低洼地信息；為規(guī)劃建設(shè)的處理設(shè)施以及消納項(xiàng)目提供用地和選址信息。

*、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)城管部門(mén)依法開(kāi)展建筑垃圾處置項(xiàng)目的污染環(huán)境防治工作。

*、市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理和協(xié)助工作。

*、街道(片區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)無(wú)物業(yè)和門(mén)店裝修垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)的設(shè)置。

(二)管理制度機(jī)制完善

*、分類處置申報(bào)和污染者付費(fèi)制度

按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人繳納建筑垃圾處置費(fèi)。實(shí)行建筑垃圾分類處置申報(bào)，除工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾外，裝修垃圾產(chǎn)生者也必須申報(bào)并承擔(dān)收運(yùn)處理費(fèi)，并制定差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建筑垃圾分類工作。政府主管部門(mén)定期向社會(huì)公布收運(yùn)企業(yè)名錄等相關(guān)信息，逐步完善“上門(mén)服務(wù)、按量收費(fèi)、便民利民”的市場(chǎng)化收運(yùn)機(jī)制。

*、建筑垃圾全過(guò)程管理制度

建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)同步編制建筑垃圾減量、分類和資源化利用等專項(xiàng)方案。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，工程建設(shè)單位要將建筑垃圾運(yùn)輸和處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，保證運(yùn)輸和處置經(jīng)費(fèi)。工程施工單位應(yīng)估測(cè)建筑垃圾產(chǎn)生量并編制處置方案。工程設(shè)計(jì)單位、施工單工位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，合理利用建筑垃圾。進(jìn)一步規(guī)范裝飾裝修垃圾的收集、處置和資源化利用工作，研究出臺(tái)裝飾裝修垃圾管理規(guī)定及措施。

*、建筑垃圾源頭責(zé)任機(jī)制

壓實(shí)工程建設(shè)單位減量責(zé)任，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)減量要求，將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用和處置所需費(fèi)用列入工程造價(jià)。施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”。

*、運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制

按照“寬進(jìn)嚴(yán)管、優(yōu)勝劣汰”原則制定建筑垃圾專營(yíng)運(yùn)輸公司市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，從企業(yè)規(guī)模、車(chē)輛配置數(shù)量和要求、環(huán)保要求等多方面劃定行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

市場(chǎng)退出機(jī)制。以《黃石市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理考核辦法(試行)》為依據(jù)，市、區(qū)城管部門(mén)為實(shí)施單位，對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)按照“日考核、月排名”方式進(jìn)行監(jiān)管考核，監(jiān)管考核分?jǐn)?shù)作為“寬進(jìn)嚴(yán)管、優(yōu)勝劣汰”的重要依據(jù)。

當(dāng)運(yùn)輸企業(yè)存在以下問(wèn)題時(shí)，取消建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)：

(*)連續(xù)三個(gè)月考核成績(jī)?yōu)椴缓细瘢?/p>

(*)在執(zhí)法例行檢查過(guò)程中，所屬運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛駕駛?cè)擞斜┝狗ㄐ袨榈模?/p>

(*)發(fā)生一起死亡 * 人負(fù)有同等以上責(zé)任的，或者累計(jì)致 * 人(含)以上死亡負(fù)有責(zé)任的，或者發(fā)生一起死亡 * 人(含)以上負(fù)有同等責(zé)任的；

(*)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)超過(guò) **%的；

(*)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或倒賣(mài)《城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的；

(*)存在重大安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)停業(yè)整頓后仍未消除安全隱患的或者拒絕停業(yè)整頓的。

*、再生利用產(chǎn)品扶持政策

政府積極引導(dǎo)、規(guī)范拆建類建筑垃圾進(jìn)入建筑材料循環(huán)利用項(xiàng)目；落實(shí)《關(guān)于印發(fā)黃石市城市建筑垃圾資源化利用管理辦法的通知》等扶持政策。鼓勵(lì)在新建、改建、擴(kuò)建工程中優(yōu)先使用再生建材。

*、建筑垃圾三聯(lián)單制度

嚴(yán)格控制建筑垃圾“產(chǎn)、運(yùn)、消”三大環(huán)節(jié)，實(shí)行建筑垃圾三聯(lián)單制度，由“產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、消納處置單位”三方聯(lián)單處置，形成閉環(huán)管理。

二、全過(guò)程管理

建立全過(guò)程的監(jiān)管體系，提高對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管力度。在源頭監(jiān)管方面城管、住房和城市更新等監(jiān)管部門(mén)要加大執(zhí)法力度；在建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中，城管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合交警、交通等部門(mén)加大巡查力度，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為；在末端處置方面，將建筑垃圾資源化量化考核，考核結(jié)果作為工程竣工的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

(一)建筑垃圾全過(guò)程智慧化閉環(huán)管理。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段以及衛(wèi)星遙感、電子三聯(lián)單、在線監(jiān)控等科技手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能分析、行為監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的智能化、現(xiàn)代化全過(guò)程閉環(huán)管理。

(二)打造建筑垃圾公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)中匯集各類建筑垃圾相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源等，根據(jù)服務(wù)對(duì)象類型開(kāi)放不同服務(wù)窗口，分別面向產(chǎn)生者(個(gè)人、單位等)、運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)、監(jiān)管執(zhí)法人員，打造公共服務(wù)平臺(tái)，包括工地、運(yùn)輸企業(yè)和消納場(chǎng)所展示、運(yùn)輸和處置派單信息展示、交易信息展示等。

(三)全面推進(jìn)信息公開(kāi)。依托建筑垃圾信息化平臺(tái)，建立健全黃石市建筑垃圾產(chǎn)生與處置利用信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布建筑垃圾收運(yùn)、處置企業(yè)“紅黑榜”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)展示、一個(gè)平臺(tái)發(fā)布、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管。

(四)跨部門(mén)跨職能互聯(lián)互通。通過(guò)匯集、分析和共享各類數(shù)據(jù)信息，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)黃石市城管、住房和城市更新、公安、交通等部門(mén)對(duì)全市建筑垃圾從源頭產(chǎn)生、分類投放、中間收運(yùn)到末端處置的全過(guò)程信息共享，實(shí)現(xiàn)跨職能的聯(lián)審聯(lián)批，提高綜合管理效率。

四、突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)、各城區(qū)城管局及相關(guān)市場(chǎng)化企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)范圍，對(duì)于可以監(jiān)測(cè)的建筑垃圾突發(fā)事件，建立完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第五章 近期建設(shè)規(guī)劃

第十九條 近期建設(shè)目標(biāo)

近期(****-**** 年)重點(diǎn)完善建筑垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建建筑垃圾分類治理體系；加強(qiáng)源頭分類、控源減量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管控；初步構(gòu)建建筑垃圾信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過(guò)程的信息化控制和管理。

第二十條 近期建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)近期(****-**** 年)黃石市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目，總投資 **** 萬(wàn)元，總用地約 *** 畝。

黃石市建筑垃圾建設(shè)內(nèi)容投資規(guī)劃

第二十一條 遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容展望

新建*座建筑垃圾消納場(chǎng)，消納場(chǎng)內(nèi)包括建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)、建筑垃圾堆填場(chǎng)。

擴(kuò)建黃石市建筑垃圾資源化利用廠，新增 * 萬(wàn)噸/年裝修垃圾處置規(guī)模，處置總規(guī)模達(dá)到 ** 萬(wàn)噸/年。

第六章 環(huán)境保護(hù)措施

第二十二條 大氣保護(hù)措施

全面實(shí)施建筑垃圾密閉運(yùn)輸，避免建筑垃圾粉塵和異味產(chǎn)生和外逸；運(yùn)料車(chē)輛在運(yùn)輸沙、石、余泥等建筑廢料時(shí)，不得裝得過(guò)滿，防止灑在道路上造成二次污染；運(yùn)輸車(chē)輛必須定期檢查，破損的車(chē)廂應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，嚴(yán)禁車(chē)輛在行駛中沿途震漏建筑材料及建筑廢料；所有車(chē)輛均采用尾氣排放達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，減少?gòu)U氣排放；建筑垃圾運(yùn)輸、傾倒、填埋、壓實(shí)等過(guò)程產(chǎn)生的灰塵，可通過(guò)配備灑水車(chē)、在堆體表面覆蓋塑料布及綠化等方式來(lái)控制粉塵產(chǎn)生量；轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)周?chē)柙O(shè)置圍堰防風(fēng)抑塵，同時(shí)對(duì)平臺(tái)垃圾及時(shí)灑水碾壓從而減少揚(yáng)塵；建筑垃圾資源化利用廠應(yīng)對(duì)破碎及篩分的設(shè)備均設(shè)置集氣罩，并采取封閉型皮帶傳送系統(tǒng)輸送物料，同時(shí)設(shè)置除塵器進(jìn)行處理排放。

第二十三條 水環(huán)境保護(hù)措施

建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛清洗廢水經(jīng)達(dá)標(biāo)處理后回用于填埋區(qū)、道路灑水抑塵。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)應(yīng)實(shí)行源頭分類，禁止所有工業(yè)固廢、有毒有害廢棄物等入場(chǎng)或直接填埋，避免滲濾液下滲污染環(huán)境；建筑垃圾資源化利用廠內(nèi)生活污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后，有條件可接入市政污水系統(tǒng)或回用于廠內(nèi)綠化、道路灑水等。建筑垃圾中轉(zhuǎn)、處理、處置場(chǎng)所應(yīng)有雨水、污水分流設(shè)施，并應(yīng)采取有效措施防止污染周邊環(huán)境。

第二十四條 聲環(huán)境影響減緩措施

所有建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的噪聲控制均應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

運(yùn)輸車(chē)輛宜安裝消聲器，禁用高音喇叭，規(guī)范操作并減少車(chē)輛鳴笛次數(shù)；宜通過(guò)建立緩沖帶、設(shè)置噪聲屏障控制轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、消納場(chǎng)和資源化利用廠噪聲；封閉車(chē)間宜采用少窗結(jié)構(gòu)，所用門(mén)窗宜選用雙層或多層隔聲門(mén)窗，內(nèi)壁表面宜裝飾吸音材料；建筑垃圾處置設(shè)施應(yīng)采用低噪聲設(shè)備，同時(shí)應(yīng)在設(shè)備處設(shè)置隔聲設(shè)施，設(shè)施內(nèi)宜采用多孔吸聲材料；應(yīng)合理設(shè)置綠化和圍墻；作業(yè)場(chǎng)所噪聲控制指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(**/******-****)的規(guī)定。

第二十五條 固體廢物影響減緩措施

建筑垃圾處置設(shè)施在生產(chǎn)過(guò)程中，如存在廢機(jī)油、廢漆料桶/廢涂料桶等，均應(yīng)作為危險(xiǎn)廢物處置；如產(chǎn)生不合格品、廢棄測(cè)溫環(huán)及測(cè)溫磚、清理干凈的廢包裝袋等，應(yīng)作為一般固體廢物處置。建筑垃圾處置過(guò)程中所產(chǎn)生的生活垃圾由環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)清運(yùn)。

第二十六條 土壤影響保護(hù)措施

生活垃圾、危險(xiǎn)廢物不得進(jìn)入建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))、建筑垃圾消納場(chǎng)和建筑垃圾資源化處理廠；轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行源頭分類，禁止所有工業(yè)固廢、有毒有害廢棄物等入場(chǎng)或直接填埋，避免污染物經(jīng)雨水下滲造成土壤污染；同時(shí)應(yīng)做好填埋區(qū)及其周邊雨水導(dǎo)排，減少填埋區(qū)雨水下滲。

第二十七條 生態(tài)保護(hù)措施

轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))和建筑垃圾消納場(chǎng)施工期加強(qiáng)對(duì)施工道路的路面建設(shè)，創(chuàng)造良好的施工場(chǎng)地排水條件，減少雨水沖刷和停留時(shí)間，達(dá)到減少水土流失的目的；在設(shè)計(jì)的施工區(qū)內(nèi)施工，盡量減少開(kāi)挖面；雨天用沙袋或草席壓住坡面進(jìn)行暫時(shí)防護(hù)，以預(yù)防路面徑流直接沖刷坡面造成水土流失；根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際地形地貌情況修筑擋土壩，增加邊坡穩(wěn)定性；提高建筑垃圾處置設(shè)施綠化景觀設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)采用柔性化設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一；加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)(臨時(shí))封場(chǎng)后的生態(tài)修復(fù)工作，鼓勵(lì)將其打造為生態(tài)公園和環(huán)保教育基地；健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保證生態(tài)補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?。

第二十八條 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)

新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理“三同時(shí)”制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放許可證制度和排污申報(bào)登記制度。建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)在填埋前、后取得水、氣、噪聲等環(huán)境本底數(shù)據(jù)。消納場(chǎng)在作業(yè)期間應(yīng)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)要求應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 規(guī)劃實(shí)施保障

第二十九條 政策保障

一、完善標(biāo)準(zhǔn)體系

加快制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定發(fā)展裝配式建筑和全裝修住宅和處置建筑垃圾的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、加強(qiáng)政策支持

明確進(jìn)一步支持本市建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)用政策，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和使用標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范建筑垃圾收集、運(yùn)輸體系，制定建筑垃圾收集運(yùn)輸管理方案，加強(qiáng)監(jiān)管杜絕亂排亂放。

第三十條 用地保障

一、設(shè)施合理布局建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納場(chǎng)所，確保其位置分布合理、便于管理和運(yùn)營(yíng)，并最大程度地降低對(duì)周邊環(huán)境的影響，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)選址規(guī)劃。對(duì)已規(guī)劃的建筑垃圾消納場(chǎng)所用地，嚴(yán)格控制用途的變更。?

二、加強(qiáng)用地落實(shí)適宜采用靈活用地的設(shè)施，可通過(guò)租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式落實(shí)用地保障。新建轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)可選擇臨時(shí)用地，宜優(yōu)先選用廢棄的采礦坑。消納場(chǎng)宜優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、灘涂造地等。?

第三十一條 資金保障?

一、多渠道籌資爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政資金支持，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，引入社會(huì)資本參與，扶持一批綠色循環(huán)建筑垃圾企業(yè)建設(shè)。

二、資金合理分配統(tǒng)籌安排建筑垃圾治理資金的來(lái)源和分配，包括政府財(cái)政資金、社會(huì)資本投入、專項(xiàng)資金等渠道。合理調(diào)整資金分配和使用計(jì)劃，確保資金的及時(shí)到位和有效使用。?

第三十二條 管理保障?

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑垃圾管理和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確小組成員名單及職責(zé)分工，建筑垃圾主管部門(mén)牽頭，建立工作機(jī)制，落實(shí)部門(mén)責(zé)任制，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，完善管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)建筑垃圾管理和資源化利用工作。?

二、加強(qiáng)督促指導(dǎo)建立建筑垃圾治理部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多方位監(jiān)督管理機(jī)制；建立完善建筑垃圾治理問(wèn)題通報(bào)、責(zé)任追究工作機(jī)制。?

三、加大宣傳力度充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾治理和資源化利用工作以及運(yùn)輸、處置等相關(guān)法規(guī)的宣傳；提高市民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，主動(dòng)舉報(bào)各類建筑垃圾違法現(xiàn)象。