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浙財(cái)執(zhí)法〔****〕**號(hào)

投訴人：浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司

住所：杭州市余杭區(qū)良渚街道杭州華東建設(shè)機(jī)械市場配件區(qū)*-***室

被投訴人：浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院

住所：杭州市潮王路***號(hào)

被投訴人：浙江國際招投標(biāo)有限公司

住所：杭州市西湖區(qū)西湖街道白塔公園*區(qū)塊*號(hào)樓*樓****

投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司對(duì)浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng) *項(xiàng)目(編號(hào)：**-*******-**，以下簡稱“本項(xiàng)目”)采購文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于****年*月**日依法受理。經(jīng)對(duì)本次政府采購活動(dòng)相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司訴稱：投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件***，主觀分值占比太高，不合理不能限制評(píng)分專家的自由裁量權(quán)。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本項(xiàng)目價(jià)格分**分，技術(shù)商務(wù)資信分**分(其中客觀分**分，主觀分**分)。評(píng)審中已明確規(guī)定評(píng)分辦法，且評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委的自由裁量權(quán)。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：采購文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)顯示，主觀分值總分為**分，占比**%。主觀分占比太高。主觀分本就難以限制評(píng)委的自由裁量權(quán)，占比偏高更是難以限制。主觀評(píng)審因素是指評(píng)審等次的劃分無法明確具體標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)容，需評(píng)審專家根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)確定等次的評(píng)審因素。主觀評(píng)審因素沒有明確的具體標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)容，通過評(píng)分專家的經(jīng)驗(yàn)來判斷。但評(píng)分專家主觀上的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)準(zhǔn)不一定相同，比如同樣一個(gè)方案，*專家可能會(huì)認(rèn)為合理有效，*專家可能會(huì)認(rèn)為只是一般，*專家可能會(huì)認(rèn)為不合理，如此不能保證評(píng)分的客觀性和公正性。因此需要限制主觀分的比例，比例偏高如本項(xiàng)目主觀分比例達(dá)到了**%，難以限制評(píng)分專家的自由裁量權(quán)，難以實(shí)現(xiàn)評(píng)分的客觀和公正。實(shí)務(wù)中，河南省出臺(tái)過文件規(guī)定：“貨物類采購項(xiàng)目，公開招標(biāo)及競爭性磋商采購文件，確需設(shè)置主觀分的，主觀分設(shè)置比例原則上不得超過總分的**%”。貴州省也有相關(guān)文件規(guī)定：“應(yīng)合理確定主觀評(píng)審因素的分值，貨物項(xiàng)目的主觀評(píng)審因素分值原則上不得高于總分值的**%”。因此主觀分比例在**-**%是合理的，本項(xiàng)目的這一比例為**%，偏高。此外，實(shí)務(wù)中也出現(xiàn)過因主觀評(píng)審分值過高而被要求重新開展采購的案例，見法律依據(jù)的參考案例。法律依據(jù)：*.參考河南的規(guī)定：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件編制及評(píng)審活動(dòng)等有關(guān)問題的通知》(信財(cái)購〔****〕* 號(hào))和《安陽市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件編制及評(píng)審活動(dòng)等有關(guān)問題通知》都有如下規(guī)定：貨物類采購項(xiàng)目，公開招標(biāo)及競爭性磋商采購文件，確需設(shè)置主觀分的，主觀分設(shè)置比例原則上不得超過總分的**%，其中藝術(shù)類貨物可適當(dāng)加大主觀分設(shè)置比例，但原則上不得超過 **%。*.參考貴州的規(guī)定：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購相關(guān)工作的通知》(黔財(cái)采〔****〕*號(hào))(二)合理設(shè)置評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)合理確定主觀評(píng)審因素的分值，貨物項(xiàng)目的主觀評(píng)審因素分值原則上不得高于總分值的**%，服務(wù)項(xiàng)目的主觀評(píng)審因素分值原則上不得高于總分值的**%，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確需提高主觀評(píng)審因素分值的，須報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后合理確定。*.參考案例：北京市財(cái)政局行政裁決結(jié)果公告(****年第**號(hào))，節(jié)選(網(wǎng)址略)，北京市政府采購網(wǎng) 四、基本情況 采購日期：****年*月**日 投訴事項(xiàng)：*.略。*.略。*.略。*.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主觀評(píng)審分值比例不當(dāng)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未提出可量化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，主觀評(píng)審分值過高，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求予以調(diào)整。****年*月**日，我局收到北京國文琰園林古建筑工程有限公司郵寄的關(guān)于北京市勞動(dòng)人民文化宮太廟漢白玉構(gòu)件保護(hù)(一期)施工(二次)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：********************-*****)的投訴書。我局受理后，依法進(jìn)行了審查，向有關(guān)單位發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本等材料。通過對(duì)投訴書、招標(biāo)文件、相關(guān)公告、質(zhì)疑函、回復(fù)函、說明函等證據(jù)進(jìn)行審查，認(rèn)定投訴事項(xiàng)*、*、*不成立；投訴事項(xiàng)*成立，可能影響采購結(jié)果。投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件***：評(píng)審因素不細(xì)化量化，按規(guī)定不能作為評(píng)審項(xiàng)。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本項(xiàng)目采購文件第四章評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)技術(shù)功能符合度情況的評(píng)分規(guī)定為：“對(duì)應(yīng)于采購文件第二章“采購內(nèi)容及需求”中“三招標(biāo)技術(shù)要求”的符合度，每一項(xiàng)帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，每一項(xiàng)不帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，扣完為止?！?。評(píng)委可以根據(jù)各供應(yīng)商投標(biāo)文件對(duì)該條款要求的響應(yīng)情況按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)分，上述采購需求明確，評(píng)審因素已經(jīng)細(xì)化量化，不存在“上述評(píng)審項(xiàng)不能量化細(xì)化”的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：(圖表略)法律依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》(財(cái)庫〔****〕**號(hào))第二十一條采用綜合性評(píng)審方法的......采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件***：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化和量化，沒有明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：根據(jù)財(cái)政部國庫司留言回復(fù)(留言編號(hào)：****-*******，回復(fù)時(shí)間：[****-**-**])“答：主觀分的設(shè)置應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行判斷，無法劃定明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)?！北卷?xiàng)目技術(shù)商務(wù)資信分共**分，其中**分為客觀分，**分為主觀分。根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，政府采購評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀分并不沖突。上述評(píng)審條款屬于專家主觀評(píng)分項(xiàng)。我公司在上述主觀評(píng)分項(xiàng)的表述中明確了具體的評(píng)審要素及細(xì)化的評(píng)分分值，如*，*，*，*分，且評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委的自由裁量權(quán)。綜上，故貴公司對(duì)本事項(xiàng)質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：(圖表略)在這些主觀分評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，設(shè)置了評(píng)分范圍，但是這些評(píng)審內(nèi)容和分值沒有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，即評(píng)審內(nèi)容在什么情況下得哪一個(gè)具體的分值不明確，每個(gè)具體的評(píng)審內(nèi)容沒有明確對(duì)應(yīng)分值，這與“每個(gè)具體的評(píng)審因素只能對(duì)應(yīng)唯一分值”的要求不符。沒有細(xì)化量化到區(qū)間，導(dǎo)致區(qū)間內(nèi)分值評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不明確。以“根據(jù)售后服務(wù)方案給分，包括但不限于服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、故障解決方案。分值(*，*，*，*)”為例，上述方案中根據(jù)售后服務(wù)方案給分，哪種服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、故障解決方案得幾分？評(píng)分時(shí)評(píng)分人只能通過依靠主觀上自身的理解來評(píng)分，如此則各評(píng)分人的理解不一定相同，導(dǎo)致評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)不一致，不能保證評(píng)分的客觀性和公正性，也不能有效限制評(píng)分人的自由裁量權(quán)，影響公平公正，直接影響評(píng)審結(jié)果。上述評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確，即不是通過對(duì)明確清晰的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)分專家進(jìn)行客觀打分，而是通過評(píng)分專家的經(jīng)驗(yàn)判斷甚至靠主觀上的猜測來進(jìn)行打分，但每個(gè)評(píng)分專家的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)準(zhǔn)以及猜測不一定相同，不能有效限制評(píng)標(biāo)人的自由裁量權(quán)，不能保證評(píng)分的客觀性和公正性，屬于分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)，評(píng)審因素的指標(biāo)必須要量化，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素。這違反了《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購需求管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。此種情形屬于分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)，評(píng)審因素的指標(biāo)必須要量化，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素。這違反了《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購需求管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：*.《浙江省政府采購禁止行為清單指引(一)》采購需求類第**項(xiàng)“未依法設(shè)定評(píng)審因素”第*條第(**)點(diǎn)：將服務(wù)滿意程度、市場認(rèn)可度、知名度、占有率、產(chǎn)品穩(wěn)定性、先進(jìn)性及優(yōu)、良、中、差等沒有具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述，作為評(píng)審因素。*.《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第四款 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。*.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第五十五條第三款 評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。*.《政府采購需求管理辦法》(財(cái)庫〔****〕**號(hào))第二十一條 采用綜合性評(píng)審方法的......采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。 *.國庫司留言答復(fù)****-*******(網(wǎng)站、圖略)*.國庫司留言答復(fù)****-*******(網(wǎng)址、圖略)*. 案例參考：宜春市財(cái)政局案例，(網(wǎng)址略)，江西公共資源交易網(wǎng)，節(jié)選 投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件***：采購代理服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：目前招標(biāo)代理費(fèi)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。本項(xiàng)目規(guī)定“中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)[****]****號(hào)文規(guī)定(見下)***%收取”，向供應(yīng)商提供了明確的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有供應(yīng)商都是一致的。不存在不合理的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：*.**.* 采購代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)[****]****號(hào)文規(guī)定(見下)的**%收?。?圖表略)關(guān)于采購代理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家計(jì)委計(jì)價(jià)格【****】****號(hào)文計(jì)算，該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不合理?！墩袠?biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》于****年**月**日由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格[****]****號(hào)發(fā)布，其后在****年*月*日被中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令(第**號(hào))廢止。本項(xiàng)目采購文件中的代理服務(wù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍使用廢止的標(biāo)準(zhǔn)。法律依據(jù)：招標(biāo)代理費(fèi)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)(網(wǎng)址、圖略)投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件**：允許進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)不合理，不符合政府采購相關(guān)規(guī)定。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本項(xiàng)目允許進(jìn)口，不限制和排斥國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第十條、第十七條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提起質(zhì)疑、投訴。本質(zhì)疑事項(xiàng)不屬于可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：(圖略)*.本項(xiàng)目名稱在政府采購網(wǎng)上并未查詢到相關(guān)進(jìn)口公示信息。*.本項(xiàng)目有國產(chǎn)品牌能滿足實(shí)際需求，項(xiàng)目中也未提到國外使用，未提供相關(guān)法律依據(jù)，不滿足采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)法律依據(jù)。*.質(zhì)疑答復(fù)閃爍其詞。如本項(xiàng)目已向財(cái)政部門請示并同意允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)，財(cái)政部門開具的允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)的相關(guān)證明等，但是答復(fù)函中并未出示相關(guān)證明材料，也沒有正面回答此問題。*.質(zhì)疑答復(fù)錯(cuò)誤認(rèn)定“允許進(jìn)口”不屬于質(zhì)疑投訴范圍。答復(fù)中稱“本質(zhì)疑事項(xiàng)不屬于可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍”，直接排除對(duì)允許進(jìn)口內(nèi)容的質(zhì)疑權(quán)，違反法律規(guī)定。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；(二)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件**，設(shè)備名稱不規(guī)范，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本次招標(biāo)文件采購標(biāo)的為電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)，只要符合招標(biāo)文件招標(biāo)技術(shù)要求的產(chǎn)品，均可參與本項(xiàng)目。根據(jù)《醫(yī)療器注冊與備案管理辦法》，醫(yī)療器械注冊與備案行為，是為了保證醫(yī)療器的安全、有效和質(zhì)量可控。供應(yīng)商在醫(yī)療器械注冊時(shí)應(yīng)提供的資料包括：(一)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料；(二)產(chǎn)品技術(shù)要求；(三)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；(四)臨床評(píng)價(jià)資料；(五)產(chǎn)品說明書以及標(biāo)簽樣稿；(六)與產(chǎn)品研制、生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量管理體系文件；(七)證明產(chǎn)品安全有效所需的其他資料。對(duì)醫(yī)療器械在產(chǎn)品注冊時(shí)所用的名稱，目前藥監(jiān)部門沒有規(guī)定，各廠家產(chǎn)品注冊時(shí)，注冊名字會(huì)有所不同，只要是符合本項(xiàng)目技術(shù)要求的同類設(shè)備，均可參與本項(xiàng)目競爭。不屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：經(jīng)查詢國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，檢索電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)，并沒有查詢到相關(guān)信息。違反政府采購法公平、公正的原則。(圖略)設(shè)備名稱需通過國家藥監(jiān)局注冊或備案，才能在政府采購網(wǎng)上公開招標(biāo)，但招標(biāo)文件中的名稱未匹配合法注冊信息，可能構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的不合理限制(如指定特定品牌或未獲批產(chǎn)品)。若設(shè)備名稱唯一指向某供應(yīng)商的未注冊產(chǎn)品，可能構(gòu)成以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，*.違反第二十二條(供應(yīng)商資質(zhì)條件)“供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；……采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?.違反第二十三條(采購人對(duì)供應(yīng)商的資格審查要求)“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！?.違反第七十一條第三項(xiàng)(差別待遇或歧視性條款)“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告……(三)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的。”投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件***：踏勘現(xiàn)場，按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織方式自行踏勘不合理。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本項(xiàng)目規(guī)定如有需要自行踏勘，并非強(qiáng)制要求，供應(yīng)商可以根據(jù)自身情況，選擇是否踏勘。且招標(biāo)文件明確了采購人的聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，不存在《中華人民共和國政府采購法》第三條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：*.* 踏勘現(xiàn)場(如適用)*.*.*供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。*.*.*供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理。*.*.*除采購人的原因外，供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。*.*.*采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，采購人不對(duì)供應(yīng)商據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織方式自行踏勘不合理。理由如下：(*)本地供應(yīng)商距離采購人地址更近，可更靈活、多次實(shí)地踏勘，節(jié)省時(shí)間與交通成本，便于更充分了解現(xiàn)場環(huán)境(如空間布局、設(shè)備安裝條件、現(xiàn)有設(shè)施兼容性等)，從而優(yōu)化投標(biāo)方案。(*)自行踏勘可能減少外地供應(yīng)商因協(xié)調(diào)差旅、人員安排等導(dǎo)致的延誤，本地供應(yīng)商能更快掌握現(xiàn)場細(xì)節(jié)，降低因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。(*)雖招標(biāo)文件未明確要求采購人協(xié)助，但自行踏勘過程中，本地供應(yīng)商可能更易與采購方或現(xiàn)場人員建立聯(lián)系，間接獲取非公開但影響投標(biāo)的“隱性信息”(如特殊需求、現(xiàn)場問題等)，存在不公平風(fēng)險(xiǎn)。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后，組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)。組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件***：交付地點(diǎn)的安裝環(huán)境等不明確，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)交貨安裝地點(diǎn)已明確具體地點(diǎn)為浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院。不存在“交付地點(diǎn)約定不清晰，安裝環(huán)境等不明確影響公平競爭?！钡那樾巍７稀墩少徯枨蠊芾磙k法》第六條“本辦法所稱采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對(duì)采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍)，付款條件(進(jìn)度和方式)包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等”的規(guī)定。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：*.成本難控制。安裝環(huán)境不明確，設(shè)備安裝場地水電等基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，都會(huì)影響成本。*.違反法律規(guī)定。若招標(biāo)文件對(duì)交付地點(diǎn)約定不清晰，屬于合同必備條款缺失，違反了該條款中對(duì)政府采購合同應(yīng)具備明確條款的要求。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五章第四十五條的規(guī)定：“國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款?！比粽袠?biāo)文件對(duì)交付地點(diǎn)約定不清晰，屬于合同必備條款缺失，違反了該條款中對(duì)政府采購合同應(yīng)具備明確條款的要求。投訴事項(xiàng)*：招標(biāo)文件***：安裝費(fèi)用不明確，生產(chǎn)成本難控制。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本項(xiàng)目對(duì)安裝過程并無特殊要求，供應(yīng)商可以按照行業(yè)慣例執(zhí)行，且招標(biāo)文件要求已明確安裝過程中發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，不存在安裝費(fèi)用不明確，生產(chǎn)成本難控制的情形。符合《政府采購需求管理辦法》第六條“本辦法所稱采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對(duì)采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時(shí)間地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍)，付款條件(進(jìn)度和方式)，包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等”的規(guī)定。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：招標(biāo)文件僅籠統(tǒng)規(guī)定“安裝費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)”，但未明確費(fèi)用范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或上限，可能引發(fā)以下問題：*.違反公平競爭原則(第三條)：供應(yīng)商無法準(zhǔn)確預(yù)估成本，導(dǎo)致報(bào)價(jià)差異懸殊，影響公平競爭。*.構(gòu)成“不合理?xiàng)l件”(第二十二條第二款)：模糊條款可能使部分供應(yīng)商因無法承擔(dān)隱性費(fèi)用而被迫放棄投標(biāo)，形成變相歧視。*.合同履行爭議(第四十三條)：費(fèi)用不明確易引發(fā)合同糾紛，影響采購效率和公共利益。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條 明確規(guī)定政府采購應(yīng)遵循公平競爭原則 第二十二條第二款 采購人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇 第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。投訴事項(xiàng)**：招標(biāo)文件***：售后服務(wù)中維維響應(yīng)不合理。事實(shí)依據(jù)：質(zhì)疑答復(fù)：本條款為采購人根據(jù)臨床檢查要求，最大限度降低患者等候時(shí)間，對(duì)維修響應(yīng)時(shí)間和維修過程中所需零配件送達(dá)時(shí)間的要求，對(duì)所有參加投標(biāo)供應(yīng)商的要求是一致的，不屬于《政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的對(duì)供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)差別待遇的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：*.*在設(shè)備整個(gè)使用期內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)確保設(shè)備的正常使用。接到采購人維修要求后的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于*小時(shí)，并在**小時(shí)內(nèi)派維修人員到達(dá)采購人現(xiàn)場實(shí)施維修(包括節(jié)假日)。如需更換零配件，中標(biāo)人需在**小時(shí)內(nèi)將零配件送至維修現(xiàn)場。零配件在該設(shè)備停產(chǎn)后仍需保證十年的供應(yīng)。損害潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。若維修響應(yīng)事件是因?yàn)椴豢煽沽Φ纫蛩貙?dǎo)致的，那么就需要在招標(biāo)文件中事先說明，針對(duì)不可抗力出現(xiàn)的維修問題，應(yīng)該如何處理。法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。投訴事項(xiàng)**：招標(biāo)文件***：重要參數(shù)設(shè)置不合理，有明顯的傾向性、排他性，疑似為奧林巴斯品牌定制，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)**：質(zhì)疑答復(fù)：綜上所述，上述要求是根據(jù)臨床實(shí)際需求提出。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。符合《政府采購需求管理辦法》第七條、第九條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求的規(guī)定。且根據(jù)醫(yī)院前期市場調(diào)研每個(gè)條款有不少于*個(gè)品牌符合要求，不屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。本公司認(rèn)為上述答復(fù)不合理，其理由是：★*.*具備兼容功能：具備兼容胃鏡、腸鏡，十二指腸鏡，電子支氣管鏡，超聲內(nèi)鏡功能(提供兼容同品牌設(shè)備的注冊證和彩頁或產(chǎn)品技術(shù)參數(shù))★*.**主機(jī)光源一體(提供實(shí)物照片)★*.*插入部外徑≤*.***；鉗子管道內(nèi)徑：≥*.***(提供彩頁等證明材料)*.上述參數(shù)設(shè)置有明細(xì)的傾向性、排他性，得分最高是奧林巴斯產(chǎn)品，將大部分品牌型號(hào)排除在外，本項(xiàng)目實(shí)際上是為奧林巴斯的產(chǎn)品量身定制，其他品牌型號(hào)均嚴(yán)重扣分或無法參與本項(xiàng)目，無法通過價(jià)格和服務(wù)構(gòu)成公平競爭。*.質(zhì)疑答復(fù)不合理?！案鶕?jù)醫(yī)院前期市場調(diào)研每個(gè)條款有不少于*個(gè)品牌符合要求”，答復(fù)中雖然每項(xiàng)重要參數(shù)都有不少于*個(gè)品牌符合要求，但是綜合所有的重要參數(shù)，全部重要參數(shù)滿足的品牌并不知道有幾家，可能無法形成有效競爭。*.據(jù)檢索浙江政府采購網(wǎng)，項(xiàng)目名稱：舟山醫(yī)院內(nèi)鏡系統(tǒng)(主機(jī)＋胃腸鏡)采購項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：****-*****-****，中標(biāo)品牌、型號(hào)：奧林巴斯**-****。該項(xiàng)目采購需求如下，明顯與本項(xiàng)目根據(jù)同一個(gè)品牌產(chǎn)品參數(shù)編撰的，里面的詳細(xì)數(shù)據(jù)設(shè)置都一模一樣，傾向性赤裸裸地不加掩飾，違反政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。法律依據(jù)：*.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。*.《中華人民共和國政府采購法》第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。中央八項(xiàng)規(guī)定規(guī)定招投標(biāo)不得指向特定商品和品牌，排斥潛在供應(yīng)商。*.《政府采購需求管理辦法》(財(cái)庫〔****〕**號(hào))第五條 采購人對(duì)采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項(xiàng)工作，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。第十條 采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于 * 個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。 *.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。第五十五條第二款 評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。投訴請求：*.降低主觀分占比。*.量化細(xì)化評(píng)審因素。*.量化細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。*.規(guī)范代理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。*.官方渠道及時(shí)公示進(jìn)口產(chǎn)品信息。*.合理規(guī)范設(shè)備名稱。*.取消自行踏勘現(xiàn)場或采購人統(tǒng)一組織踏勘。*.明確具體指定交付地點(diǎn)的安裝環(huán)境。*.明確具體安裝費(fèi)用。**.維修服務(wù)響應(yīng)設(shè)置合理化。**.取消具有傾向性的重要參數(shù)，保證招標(biāo)文件公平公正。投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函等材料。

被投訴人浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院辯稱：我醫(yī)院于****年*月**日收到貴廳關(guān)于“浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司關(guān)于浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)*項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：**-*******-**)投訴書”的投訴答復(fù)通知書。對(duì)浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司的投訴內(nèi)容，我醫(yī)院委托本項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行答辯和說明，同時(shí)補(bǔ)充說明如下：我院消化內(nèi)科是國家中西醫(yī)結(jié)合旗艦科室，浙江省中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科，浙江省“小而強(qiáng)”臨床創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，浙江省中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟脾胃病科副組長單位，院級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，設(shè)有消化內(nèi)科?？崎T診、?？撇》恳约跋瘍?nèi)鏡中心，是集醫(yī)療、教學(xué)、科研于一體的中西醫(yī)結(jié)合診治消化系統(tǒng)多種疾病的、重點(diǎn)突出、技術(shù)全面的學(xué)科。近年來醫(yī)院通過中西醫(yī)結(jié)合特色治療消化系統(tǒng)常見、多發(fā)、疑難及危急重癥，門診量和出院人次逐年增長。本次采購的電子內(nèi)窺鏡將進(jìn)一步助力消化內(nèi)科提升診療水平和服務(wù)能力，持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。本次采購醫(yī)院科學(xué)開展采購需求調(diào)查，根據(jù)醫(yī)院臨床實(shí)際需要編制采購需求、評(píng)標(biāo)辦法，整個(gè)過程合法合規(guī)，懇請財(cái)政廳駁回投訴，允許采購人繼續(xù)開展采購活動(dòng)。被投訴人浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院提供了采購需求調(diào)查表、“質(zhì)疑參數(shù)每條有三家符合的證明材料”等證據(jù)。

被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司辯稱：針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款規(guī)定，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。本項(xiàng)目評(píng)分分值的設(shè)置符合該辦法的規(guī)定。本項(xiàng)目價(jià)格分**分，技術(shù)分**分，其他商務(wù)資信分**分(其中客觀分*分，主觀分**分)。價(jià)格和技術(shù)是貨物采購的主要評(píng)審因素，本項(xiàng)目價(jià)格和技術(shù)分占總分值**%，占比合法合理。另，本項(xiàng)目主觀分**分，我公司在主觀評(píng)分項(xiàng)的表述中明確了具體的評(píng)審要素及細(xì)化的評(píng)分分值，如*，*，*，*分，且評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委的自由裁量權(quán)。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：本項(xiàng)目采購文件第四章評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)技術(shù)功能符合度情況的評(píng)分規(guī)定為“技術(shù)功能符合度：對(duì)應(yīng)于采購文件第二章“采購內(nèi)容及需求”中“三、招標(biāo)技術(shù)要求”的符合度，每一項(xiàng)帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，每一項(xiàng)不帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，扣完為止。(如要求提供證明材料未按要求提供的，視為不滿足采購文件要求)(**分)。因此，評(píng)委可以根據(jù)各供應(yīng)商投標(biāo)文件對(duì)上述條款要求的響應(yīng)情況按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)分，上述采購需求客觀、明確，亦不存在“評(píng)審因素不細(xì)化、不量化”的情形。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：根據(jù)財(cái)政部國庫司留言回復(fù)(留言編號(hào)：****-*******，回復(fù)時(shí)間：[****-**-**])“答：主觀分的設(shè)置應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行判斷，無法劃定明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。”本項(xiàng)目價(jià)格分**分，技術(shù)商務(wù)資信分共**分，其中**分為客觀分，**分為主觀分。根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，政府采購評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀分并不沖突。上述評(píng)審條款屬于專家主觀評(píng)分項(xiàng)。我公司在上述主觀評(píng)分項(xiàng)的表述中明確了具體的評(píng)審要素及細(xì)化的評(píng)分分值，如*、*、*、*分，且評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委的自由裁量權(quán)。另：“投標(biāo)貨物的技術(shù)性能：根據(jù)所投貨物技術(shù)性能先進(jìn)程度、在臨床使用效果評(píng)分。分值(*，*，*，*)”該評(píng)審因素，已于****年*月*日發(fā)更正公告，予以刪除。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：目前招標(biāo)代理費(fèi)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。本項(xiàng)目規(guī)定“中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)[****]****號(hào)文規(guī)定(見下)***%收取”，向供應(yīng)商提供了明確的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有供應(yīng)商都是一致的。不存在不合理的情形。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：本項(xiàng)目允許進(jìn)口，不限制和排斥國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第十條、第十七條的規(guī)定：供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提起質(zhì)疑、投訴。故本事項(xiàng)不屬于可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：本次招標(biāo)文件采購標(biāo)的為電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)，只要符合招標(biāo)文件招標(biāo)技術(shù)要求的產(chǎn)品，均可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。根據(jù)《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》，醫(yī)療器械注冊與備案行為，是為了保證醫(yī)療器械的安全、有效和質(zhì)量可控。供應(yīng)商在醫(yī)療器械注冊時(shí)應(yīng)提供的資料包括：(一)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料；(二)產(chǎn)品技術(shù)要求；(三)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告：(四)臨床評(píng)價(jià)資料：(五)產(chǎn)品說明書以及標(biāo)簽樣稿：(六)與產(chǎn)品研制、生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量管理體系文件；(七)證明產(chǎn)品安全、有效所需的其他資料。對(duì)同類醫(yī)療器械在產(chǎn)品注冊時(shí)所用的名稱，目前藥監(jiān)部門沒有統(tǒng)一規(guī)定，各廠家產(chǎn)品注冊時(shí)，注冊名字會(huì)有所不同。只要是符合本項(xiàng)目技術(shù)要求的同類設(shè)備，均可參與本項(xiàng)目競爭。故，不存在違反政府采購公開、公平、公正的原則，不屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：本項(xiàng)目規(guī)定如有需要自行踏勘，并非強(qiáng)制要求，供應(yīng)商可以根據(jù)自身情況，選擇是否踏勘。且招標(biāo)文件明確了采購人的聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，不違反《中華人民共和國政府采購法》第三條的規(guī)定，也不屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條所述的情形。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)交貨安裝地點(diǎn)已明確具體地點(diǎn)為浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院。院內(nèi)搬運(yùn)條件良好，滿足正常搬運(yùn)要求，基礎(chǔ)設(shè)施完善，不會(huì)增加潛在供應(yīng)商的額外成本，潛在供應(yīng)商根據(jù)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件要求和所投產(chǎn)品實(shí)際情況正常報(bào)價(jià)即可。不存在“交付地點(diǎn)的安裝環(huán)境等不明確，影響公平競爭?！钡那樾?。符合《政府采購需求管理辦法》第六條“本辦法所稱采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對(duì)采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍)，付款條件(進(jìn)度和方式)包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等”的規(guī)定。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)*的答復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)交貨安裝地點(diǎn)已明確具體地點(diǎn)為浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院，醫(yī)院運(yùn)輸安裝環(huán)節(jié)完善，對(duì)本項(xiàng)目安裝無特殊要求，供應(yīng)商可以按照行業(yè)慣例執(zhí)行，不存在安裝費(fèi)用不明確，生產(chǎn)成本難控制的情形，亦不會(huì)增加潛在供應(yīng)商的額外成本，潛在供應(yīng)商根據(jù)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件要求和所投產(chǎn)品實(shí)際情況正常報(bào)價(jià)即可。不存在“安裝費(fèi)用不明確，生產(chǎn)成本難控制”的情形。綜上，投訴事項(xiàng)*應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)**的答復(fù)：本條款為采購人根據(jù)臨床檢查要求，最大限度降低患者等候時(shí)間，對(duì)維修響應(yīng)時(shí)間和維修過程中所需零配件送達(dá)時(shí)間的要求，對(duì)所有參加投標(biāo)供應(yīng)商的要求都是相同的，不存在損害潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益的情形。不屬于《政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的對(duì)供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)差別待遇的情形。綜上，投訴事項(xiàng)**應(yīng)不予支持。針對(duì)投訴事項(xiàng)**的答復(fù)：對(duì)上述條款逐條答辯如下：問題*：★*.* 具備兼容功能：具備兼容胃鏡、腸鏡，十二指腸鏡，電子支氣管鏡，超聲內(nèi)鏡功能(提供兼容同品牌設(shè)備的注冊證和彩頁或產(chǎn)品技術(shù)參數(shù))答復(fù)：主機(jī)能兼容“胃鏡、腸鏡，十二指腸鏡，電子支氣管鏡，超聲內(nèi)鏡功能”是為了滿足醫(yī)院目前檢查需要，同時(shí)考慮到未來檢查項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，一臺(tái)主機(jī)能兼容多種內(nèi)鏡，意味著醫(yī)院無需為每種內(nèi)鏡單獨(dú)配備主機(jī)，可有效降低設(shè)備采購成本和存儲(chǔ)空間，降低醫(yī)院的運(yùn)營成本；醫(yī)生在使用不同類型的內(nèi)鏡進(jìn)行檢查或治療時(shí)，也無需頻繁更換不同的主機(jī)和操作界面，能更快速地切換不同的內(nèi)鏡檢查模式，降低患者治療和候診時(shí)間，提高患者就醫(yī)體驗(yàn)。(*)★*.**主機(jī)光源一體(提供實(shí)物照片)答復(fù)：將主機(jī)與光源整合為一體，減少了設(shè)備的整體體積和占用空間，使設(shè)備的布局更加緊湊和合理，便于在空間有限的環(huán)境中使用。同時(shí)，集成化設(shè)計(jì)也減少了設(shè)備之間的連接線路，降低了因線路繁多而導(dǎo)致的故障風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)成本。(*)★*.* 插入部外徑≤*.***；鉗子管道內(nèi)徑：≥*.***(提供彩頁等證明材料)答復(fù)：較小的插入部外徑意味著內(nèi)窺鏡在插入人體腔道時(shí)對(duì)組織的擴(kuò)張和刺激較小，可減輕患者在檢查或治療過程中的不適感，尤其對(duì)于一些耐受性較差的患者，如兒童、老年人或身體較為虛弱的患者，能提高他們對(duì)檢查的接受度和配合度。較大的鉗子管道內(nèi)徑可以允許更粗的治療器械通過，如活檢鉗、息肉切除器械、止血器械等。這使得醫(yī)生在進(jìn)行內(nèi)鏡下治療時(shí)能夠選擇更合適的器械，提高治療的效果和安全性。例如，對(duì)于較大的息肉，可以使用更大口徑的切除器械進(jìn)行完整切除，降低復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，上述要求是根據(jù)臨床實(shí)際需求提出。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。符合《政府采購需求管理辦法》第七條、第九條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求的規(guī)定。根據(jù)醫(yī)院前期市場調(diào)研，上述條款均不少于*個(gè)品牌符合要求(詳見采購人采購需求調(diào)查)，且項(xiàng)目能有效競爭，不存在排他性、歧視性，不屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。另，質(zhì)疑答復(fù)期間，本項(xiàng)目尚未開標(biāo)，不適宜公開潛在產(chǎn)品情況。綜上，投訴事項(xiàng)**應(yīng)不予支持。綜上所述，醫(yī)院根據(jù)臨床要求，合理制定采購需求，不存在投訴人所述的不合理、有歧視性情形。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司提供了本項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)審報(bào)告、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分意見等證據(jù)材料。

經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：

一、本項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)(項(xiàng)目編號(hào)：**-*******-**)，****年*月*日發(fā)布采購公告，*月**日、*月*日發(fā)布二次更正公告，*月**日*：**開標(biāo)，共有杭州同濟(jì)貿(mào)易有限公司等*家供應(yīng)商參與投標(biāo)，*月*日發(fā)布采購結(jié)果公告，杭州同濟(jì)貿(mào)易有限公司為成交供應(yīng)商。

二、質(zhì)疑階段，投訴人提出的質(zhì)疑事項(xiàng)*、*、*、*、*、*、**、**、**、**、**，與投訴事項(xiàng)基本一致。另外，投訴人質(zhì)疑事項(xiàng)*“貨物技術(shù)性能先進(jìn)性是屬于禁止的評(píng)審因素”的質(zhì)疑結(jié)果降低了主觀分值的占比，與其投訴事項(xiàng)*“主觀分值占比太高，不合理不能限制評(píng)分專家的自由裁量權(quán)”有關(guān)。

被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司質(zhì)疑答復(fù)：針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：對(duì)上述條款逐條答復(fù)如下：(*)★*.* 具備兼容功能：具備兼容胃鏡、腸鏡，十二指腸鏡，電子支氣管鏡，超聲內(nèi)鏡功能(提供兼容同品牌設(shè)備的注冊證和彩頁或產(chǎn)品技術(shù)參數(shù))。答復(fù)：主機(jī)能兼容“胃鏡、腸鏡，十二指腸鏡，電子支氣管鏡，超聲內(nèi)鏡功能”是為了滿足醫(yī)院目前檢查需要，同時(shí)考慮到未來檢查項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，一臺(tái)主機(jī)能兼容多種內(nèi)鏡，意味著醫(yī)院無需為每種內(nèi)鏡單獨(dú)配備主機(jī)，可有效降低設(shè)備采購成本和存儲(chǔ)空間，降低醫(yī)院的運(yùn)營成本；醫(yī)生在使用不同類型的內(nèi)鏡進(jìn)行檢查或治療時(shí)，也無需頻繁更換不同的主機(jī)和操作界面，能更快速地切換不同的內(nèi)鏡檢查模式，降低患者治療和候診時(shí)間，提高患者就醫(yī)體驗(yàn)。(*)★*.**主機(jī)光源一體(提供實(shí)物照片)。答復(fù)：將主機(jī)與光源整合為一體，減少了設(shè)備的整體體積和占用空間，使設(shè)備的布局更加緊湊和合理，便于在空間有限的環(huán)境中使用。同時(shí)，集成化設(shè)計(jì)也減少了設(shè)備之間的連接線路，降低了因線路繁多而導(dǎo)致的故障風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)成本。(*)★*.*插入部外徑≤*.***；鉗子管道內(nèi)徑：≥*.***(提供彩頁等證明材料)。答復(fù)：較小的插入部外徑意味著內(nèi)窺鏡在插入人體腔道時(shí)對(duì)組織的擴(kuò)張和刺激較小，可減輕患者在檢查或治療過程中的不適感，尤其對(duì)于一些耐受性較差的患者，如兒童、老年人或身體較為虛弱的患者，能提高他們對(duì)檢查的接受度和配合度。較大的鉗子管道內(nèi)徑可以允許更粗的治療器械通過，如活檢鉗、息肉切除器械、止血器械等。這使得醫(yī)生在進(jìn)行內(nèi)鏡下治療時(shí)能夠選擇更合適的器械，提高治療的效果和安全性。例如，對(duì)于較大的息肉，可以使用更大口徑的切除器械進(jìn)行完整切除，降低復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，上述要求是根據(jù)臨床實(shí)際需求提出。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。符合《政府采購需求管理辦法》第七條、第九條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求的規(guī)定。且根據(jù)醫(yī)院前期市場調(diào)研，每個(gè)條款有不少于*個(gè)品牌符合要求，不屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：本項(xiàng)目價(jià)格分**分，技術(shù)商務(wù)資信分**分(其中客觀分，**分，主觀分**分)。評(píng)審中已明確規(guī)定評(píng)分辦法，且評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委的自由裁量權(quán)。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：本項(xiàng)目采購文件第四章評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)技術(shù)功能符合度情況的評(píng)分規(guī)定為：“對(duì)應(yīng)于采購文件第二章“采購內(nèi)容及需求”中“三、招標(biāo)技術(shù)要求”的符合度，每一項(xiàng)帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，每一項(xiàng)不帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，扣完為止?！?。評(píng)委可以根據(jù)各供應(yīng)商投標(biāo)文件對(duì)該條款要求的響應(yīng)情況按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)分，上述采購需求明確，評(píng)審因素已經(jīng)細(xì)化量化，不存在“上述評(píng)審項(xiàng)不能量化細(xì)化”的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：根據(jù)財(cái)政部國庫司留言回復(fù)(留言編號(hào)：****-*******，回復(fù)時(shí)間：[****-**-**])“答：主觀分的設(shè)置應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行判斷，無法劃定明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)?！北卷?xiàng)目技術(shù)商務(wù)資信分共**分，其中**分為客觀分，**分為主觀分。根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，政府采購評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀分并不沖突。上述評(píng)審條款屬于專家主觀評(píng)分項(xiàng)。我公司在上述主觀評(píng)分項(xiàng)的表述中明確了具體的評(píng)審要素及細(xì)化的評(píng)分分值，如*，*，*，*分，且評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委的自由裁量權(quán)。綜上，故貴公司對(duì)本事項(xiàng)質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：本條款擬修改，詳見更正公告。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：目前招標(biāo)代理費(fèi)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。本項(xiàng)目規(guī)定“中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)[****]****號(hào)文規(guī)定(見下)***%收取”，向供應(yīng)商提供了明確的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有供應(yīng)商都是一致的。不存在不合理的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：本項(xiàng)目允許進(jìn)口，不限制和排斥國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第十條、第十七條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提起質(zhì)疑、投訴。本質(zhì)疑事項(xiàng)不屬于可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)**答復(fù)：本次招標(biāo)文件采購標(biāo)的為電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)，只要符合招標(biāo)文件招標(biāo)技術(shù)要求的產(chǎn)品，均可參與本項(xiàng)目。根據(jù)《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》，醫(yī)療器械注冊與備案行為，是為了保證醫(yī)療器械的安全、有效和質(zhì)量可控。供應(yīng)商在醫(yī)療器械注冊時(shí)應(yīng)提供的資料包括：(一)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析資料；(二)產(chǎn)品技術(shù)要求；(三)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；(四)臨床評(píng)價(jià)資料；(五)產(chǎn)品說明書以及標(biāo)簽樣稿；(六)與產(chǎn)品研制、生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量管理體系文件；(七)證明產(chǎn)品安全、有效所需的其他資料。對(duì)醫(yī)療器械在產(chǎn)品注冊時(shí)所用的名稱，目前藥監(jiān)部門沒有規(guī)定，各廠家產(chǎn)品注冊時(shí)，注冊名字會(huì)有所不同，只要是符合本項(xiàng)目技術(shù)要求的同類設(shè)備，均可參與本項(xiàng)目競爭。不屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)**答復(fù)：本項(xiàng)目規(guī)定如有需要自行踏勘，并非強(qiáng)制要求，供應(yīng)商可以根據(jù)自身情況，選擇是否踏勘。且招標(biāo)文件明確了采購人的聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，不存在《中華人民共和國政府采購法》第三條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)**答復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)交貨安裝地點(diǎn)已明確具體地點(diǎn)為浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院。不存在“交付地點(diǎn)約定不清晰，安裝環(huán)境等不明確，影響公平競爭?！钡那樾巍７稀墩少徯枨蠊芾磙k法》第六條“本辦法所稱采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對(duì)采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍)，付款條件(進(jìn)度和方式)，包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等”的規(guī)定。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)**答復(fù)：本項(xiàng)目對(duì)安裝過程并無特殊要求，供應(yīng)商可以按照行業(yè)慣例執(zhí)行，且招標(biāo)文件要求已明確安裝過程中發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，不存在安裝費(fèi)用不明確，生產(chǎn)成本難控制的情形。符合《政府采購需求管理辦法》第六條“本辦法所稱采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對(duì)采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍)，付款條件(進(jìn)度和方式)，包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等”的規(guī)定。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)**答復(fù)：本條款為采購人根據(jù)臨床檢查要求，最大限度降低患者等候時(shí)間，對(duì)維修響應(yīng)時(shí)間和維修過程中所需零配件送達(dá)時(shí)間的要求，對(duì)所有參加投標(biāo)供應(yīng)商的要求是一致的，不屬于《政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的對(duì)供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)差別待遇的情形。綜上，貴公司對(duì)本事項(xiàng)的質(zhì)疑不成立。

三、招標(biāo)文件(*月*日)第一章 招標(biāo)公告 一、項(xiàng)目基本情況 標(biāo)項(xiàng)一：標(biāo)項(xiàng)名稱：電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng) *......備注：允許進(jìn)口......供應(yīng)商須知前附表

四、招標(biāo)文件(*月*日)第二章 采購內(nèi)容及需求二、采購內(nèi)容一覽表

三、招標(biāo)技術(shù)要求

四、商務(wù)要求*.售后服務(wù) *.*在設(shè)備整個(gè)使用期內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)確保設(shè)備的正常使用。接到采購人維修要求后的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于*小時(shí)，并在**小時(shí)內(nèi)派維修人員到達(dá)采購人現(xiàn)場實(shí)施維修(包括節(jié)假日)。如需更換零配件，中標(biāo)人需在**小時(shí)內(nèi)將零配件送至維修現(xiàn)場。零配件在該設(shè)備停產(chǎn)后仍需保證十年的供應(yīng)。*.安裝調(diào)試 *.*.安裝地點(diǎn)：浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院指定地點(diǎn)。*.*.安裝過程中發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。*.*.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中應(yīng)提供安裝調(diào)試計(jì)劃、對(duì)安裝場地和環(huán)境的要求，提供其安裝、調(diào)試過程中采購人需配合的內(nèi)容。

五、招標(biāo)文件(*月*日)第三章供應(yīng)商須知 一、總則 *.* 踏勘現(xiàn)場(如適用) *.*.*供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。*.*.*供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理。*.*.*除采購人的原因外，供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。*.*.*采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，采購人不對(duì)供應(yīng)商據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同簽訂 *.** 采購代理服務(wù)費(fèi)顯示：*.**.* 中標(biāo)人須向采購代理機(jī)構(gòu)按如下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定交納采購代理服務(wù)費(fèi)。*.**.* 以中標(biāo)金額作為收費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。*.**.* 采購代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)〔****〕****號(hào)文規(guī)定(見下)的**%收?。?/p>

*.**.*中標(biāo)服務(wù)費(fèi)不足****元，按照****元收取。

六、招標(biāo)文件(*月*日)第四章 評(píng)標(biāo)辦法 五、評(píng)標(biāo)細(xì)則 *.本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法(總分***分)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)審，對(duì)各供應(yīng)商的價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等評(píng)分因素在分值范圍內(nèi)進(jìn)行各自打分。每個(gè)供應(yīng)商最終得分=價(jià)格分+商務(wù)技術(shù)分。......*)商務(wù)技術(shù)分

七、更正公告(*月*日)二、更正信息

八、評(píng)審報(bào)告顯示：杭州同濟(jì)貿(mào)易有限公司、杭州佳瑞醫(yī)療設(shè)備有限公司、寧波海曙嘉誠醫(yī)療器械有限公司等*家供應(yīng)商通過了資格審查和符合性審查，投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司因“缺少有效的醫(yī)療器械注冊證”而未通過符合性審查。杭州同濟(jì)貿(mào)易有限公司商務(wù)技術(shù)得分為**.*分、報(bào)價(jià)得分為**分、總得分為**.*分，排序第一；杭州佳瑞醫(yī)療設(shè)備有限公司商務(wù)技術(shù)得分為**.*分、報(bào)價(jià)得分為**分、總得分為**.*分，排序第二；寧波海曙嘉誠醫(yī)療器械有限公司商務(wù)技術(shù)得分為**分、報(bào)價(jià)得分為**.**分、總得分為**.**分，排序第三。

九、技術(shù)商務(wù)評(píng)分明細(xì)中記載了評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)杭州同濟(jì)貿(mào)易有限公司、杭州佳瑞醫(yī)療設(shè)備有限公司、寧波海曙嘉誠醫(yī)療器械有限公司等*家供應(yīng)商就“技術(shù)功能符合度”“運(yùn)行成本”“維修成本”“售后服務(wù)方案”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲(chǔ)備情況”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況”“安裝調(diào)試方案”“培訓(xùn)方案”的評(píng)分情況。

十、投訴調(diào)查處理階段，經(jīng)本機(jī)關(guān)核實(shí)，采購標(biāo)的“電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)”已經(jīng)通過政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請核準(zhǔn)。

十一、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院提供了采購需求調(diào)查表、市場調(diào)研文件、電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)Ⅰ被質(zhì)疑參數(shù)佐證材料等資料。前述材料顯示，有*個(gè)以上品牌產(chǎn)品滿足采購需求“功能和技術(shù)參數(shù)及配置：★*.*、★*.**、★*.*”。

十二、被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司提供原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽署的《關(guān)于浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng) *(項(xiàng)目編號(hào)：**-*******-**)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分意見》顯示：*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品涉及的常用消耗品、易耗品及耗材報(bào)價(jià)情況，對(duì)評(píng)審條款*、“運(yùn)行成本：根據(jù)消耗品或易耗品、設(shè)備配套使用耗材價(jià)格給分。分值(*，*，*，*)”進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)質(zhì)保期后，采購人單獨(dú)購買保修服務(wù)的價(jià)格，單次維修的設(shè)備配件價(jià)格，以及單次維修涉及的維修人工費(fèi)的情況，對(duì)評(píng)審條款*、“根據(jù)維修成本給分：包括保修價(jià)格、設(shè)備配件價(jià)格，維修服務(wù)費(fèi)等維修價(jià)格。分值(*，*，*，*)”進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品使用過程中，出現(xiàn)故障時(shí)所采取的措施，售后服務(wù)方案，服務(wù)承諾和響應(yīng)情況，對(duì)評(píng)審條款*.*“根據(jù)售后服務(wù)方案給分，包括但不限于服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、故障解決方案。分值(*，*，*，*)”進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲(chǔ)備情況，對(duì)評(píng)審條款*.*“根據(jù)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲(chǔ)備情況給分。分值(*，*，*，*)”進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員配備情況，包括工作經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)證書等對(duì)評(píng)審條款*.*“根據(jù)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況給分，提供姓名、工作經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)證書情況。分值(*，*，*，*)”進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品的安裝調(diào)試方案，對(duì)評(píng)審條款*、“根據(jù)安裝調(diào)試方案給分。包括對(duì)場地環(huán)境的了解、人員的安排、時(shí)間進(jìn)度的規(guī)劃，對(duì)設(shè)備的調(diào)試進(jìn)度安排，調(diào)試的步驟、措施，問題的解決方案等。分值(*，*，*，*)進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品的培訓(xùn)方案，對(duì)評(píng)審條款*、“根據(jù)培訓(xùn)方案給分。包括但不限于培訓(xùn)對(duì)象、課時(shí)安排、師資力量安排等。分值(*，*，*，*)”進(jìn)行評(píng)分。綜上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按采購文件評(píng)審辦法進(jìn)行綜合評(píng)分。

十三、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司提供了《浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)*(項(xiàng)目編號(hào)：**-*******-**)投訴書答辯補(bǔ)充說明》及附屬資料功能說明。其中，該說明顯示：投訴事項(xiàng)*所述的均為內(nèi)窺鏡臨床檢查和治療的功能要求，無需具體技術(shù)指標(biāo)，只要滿足描述的功能要求即符合采購文件要求。根據(jù)采購文件第四章評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)技術(shù)功能符合度情況的評(píng)分規(guī)定為“技術(shù)功能符合度：對(duì)應(yīng)于采購文件第二章“采購內(nèi)容及需求”中“三、招標(biāo)技術(shù)要求”的符合度，每一項(xiàng)帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，每一項(xiàng)不帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，扣完為止。(如要求提供證明材料未按要求提供的，視為不滿足采購文件要求)，**分。即，只要滿足該條款要求中描述的功能，即視為滿足采購文件要求，不扣分；全部或部分不能滿足該條款中描述的功能則扣分。因此，評(píng)委可以根據(jù)各供應(yīng)商投標(biāo)文件對(duì)該條款要求的響應(yīng)情況按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)分，上述采購需求客觀、明確，不存在“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)沒有量化細(xì)化，沒有限制專家的自由裁量權(quán)，可能影響公平競爭”的情形。

十四、杭州同濟(jì)貿(mào)易有限公司、杭州佳瑞醫(yī)療設(shè)備有限公司、寧波海曙嘉誠醫(yī)療器械有限公司等*家通過資格性審查和符合性審查供應(yīng)商提供的電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)品牌型號(hào)互不相同。

十五、《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》已廢止。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。本項(xiàng)目商務(wù)技術(shù)分值為**分，其中主觀評(píng)分項(xiàng)的分值為**分、客觀評(píng)分項(xiàng)的分值為**分。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司于****年*月*日修改了招標(biāo)文件，修改后的商務(wù)技術(shù)分值中主觀評(píng)分項(xiàng)的分值為**分、客觀評(píng)分項(xiàng)的分值為**分。投訴人主張“主觀分值占比太高，不合理不能限制評(píng)分專家的自由裁量權(quán)”，未提供具體有效的證據(jù)和法律依據(jù)。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中表示“......價(jià)格和技術(shù)是貨物采購的主要評(píng)審因素，本項(xiàng)目價(jià)格和技術(shù)分占總分值**%，占比合法合理”。且本項(xiàng)目為貨物類采購項(xiàng)目，采購方式為公開招標(biāo)，采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分值為**分，占總分值的比重為**%，符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第五款規(guī)定。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中也未發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目主觀評(píng)分項(xiàng)分值設(shè)置存在違反政府采購相關(guān)規(guī)定的不當(dāng)情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人上述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

二、關(guān)于投訴事項(xiàng)*?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購需求“功能和技術(shù)參數(shù)及配置”中部分技術(shù)要求的描述未設(shè)定具體數(shù)值指標(biāo)，對(duì)應(yīng)設(shè)置了評(píng)審條款“技術(shù)功能符合度”。投訴人以此為由主張“評(píng)審因素不細(xì)化量化，按規(guī)定不能作為評(píng)審項(xiàng)”，未提供具體有效的證據(jù)材料。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴調(diào)查處理階段對(duì)前述采購需求中相關(guān)技術(shù)要求設(shè)置合理性作了解釋說明“均為內(nèi)窺鏡臨床檢查和治療的功能要求，無需具體技術(shù)指標(biāo)，只要滿足描述的功能要求即符合采購文件要求”，并認(rèn)為“上述采購需求客觀、明確”。且評(píng)審條款“技術(shù)功能符合度”中規(guī)定“對(duì)應(yīng)于采購文件第二章‘采購內(nèi)容及需求’中‘三、招標(biāo)技術(shù)要求’的符合度，每一項(xiàng)帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，每一項(xiàng)不帶★標(biāo)記的條款不滿足扣*分，扣完為止”，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)明確，評(píng)審指標(biāo)量化，分值設(shè)置與量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第四款規(guī)定。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合本項(xiàng)目供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)、專家評(píng)審打分等情況，對(duì)投訴人上述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

三、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀評(píng)分項(xiàng)，并不沖突。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴調(diào)查處理階段提供了《關(guān)于浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng) *(項(xiàng)目編號(hào)：**-*******-**)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分意見》，擬證明評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)審條款“運(yùn)行成本”“維修成本”“售后服務(wù)方案”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲(chǔ)備情況”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況”“安裝調(diào)試方案”“培訓(xùn)方案”進(jìn)行評(píng)分。經(jīng)審查，前述評(píng)審條款均屬于主觀評(píng)分項(xiàng)，明確了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)分值均未超過*分，并且均分成*檔，評(píng)審條款中評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)。投訴人主張“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化和量化，沒有明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，影響公平競爭”，未提供具體有效的證據(jù)材料。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合前述評(píng)審條款每項(xiàng)分值、分檔、專家評(píng)審打分等情況，對(duì)投訴人前述主張不予支持。另，被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司于****年*月*日修改了招標(biāo)文件，刪除了評(píng)審條款“投標(biāo)貨物的技術(shù)性能”，投訴人仍然對(duì)該評(píng)審條款提起投訴，缺乏事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

四、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(財(cái)庫〔****〕*號(hào))第十五條第二款規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定“采購代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)〔****〕****號(hào)文規(guī)定(見下)的**%收取”“中標(biāo)服務(wù)費(fèi)不足****元，按照****元收取”，投訴人以“本項(xiàng)目采購文件中的代理服務(wù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍使用廢止的標(biāo)準(zhǔn)”為由主張“采購代理服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理”。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中對(duì)此解釋說明為“目前招標(biāo)代理費(fèi)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)……向供應(yīng)商提供了明確的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有供應(yīng)商都是一致的。不存在不合理的情形”。本項(xiàng)目采購代理費(fèi)用明確，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目代理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在違反政府采購相關(guān)規(guī)定的不當(dāng)情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人上述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

五、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。投訴人主張“允許進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)不合理，不符合政府采購相關(guān)規(guī)定”，指向進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)。根據(jù)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫〔****〕***號(hào))第七條等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)事項(xiàng)不屬于采購文件、采購過程和采購結(jié)果，不屬于供應(yīng)商可提出質(zhì)疑及投訴事項(xiàng)范疇。

六、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。在不違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情況下，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理確定采購標(biāo)的的名稱。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定采購標(biāo)的的名稱為“電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)”，被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中對(duì)前述采購標(biāo)的的名稱設(shè)定合理性作了解釋說明“本次招標(biāo)文件采購標(biāo)的為電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)，只要符合招標(biāo)文件招標(biāo)技術(shù)要求的產(chǎn)品，均可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)......對(duì)同類醫(yī)療器械在產(chǎn)品注冊時(shí)所用的名稱，目前藥監(jiān)部門沒有統(tǒng)一規(guī)定，各廠家產(chǎn)品注冊時(shí)，注冊名字會(huì)有所不同。只要是符合本項(xiàng)目技術(shù)要求的同類設(shè)備，均可參與本項(xiàng)目競爭”。投訴人以“設(shè)備名稱需通過國家藥監(jiān)局注冊或備案，才能在政府采購網(wǎng)上公開招標(biāo)，但招標(biāo)文件中的名稱未匹配合法注冊信息”為由主張“可能構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的不合理限制(如指定特定品牌或未獲批產(chǎn)品)”“設(shè)備名稱不規(guī)范，影響公平競爭”，未提供具體有效的證明材料。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述采購標(biāo)的的名稱設(shè)置屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

七、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。在不違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情況下，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理確定踏勘現(xiàn)場的方式。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中設(shè)定踏勘現(xiàn)場的方式為“供應(yīng)商自行現(xiàn)場踏勘”，被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中對(duì)前述踏勘現(xiàn)場方式設(shè)定合理性作了解釋說明“本項(xiàng)目規(guī)定如有需要自行踏勘，并非強(qiáng)制要求，供應(yīng)商可以根據(jù)自身情況，選擇是否踏勘。且招標(biāo)文件明確了采購人的聯(lián)系方式和聯(lián)系地址......”。投訴人以“......雖招標(biāo)文件未明確要求采購人協(xié)助，但自行踏勘過程中，本地供應(yīng)商可能更易與采購方或現(xiàn)場人員建立聯(lián)系，間接獲取非公開但影響投標(biāo)的‘隱性信息’(如特殊需求、現(xiàn)場問題等)，存在不公平風(fēng)險(xiǎn)”為由主張“按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織方式自行踏勘不合理”，未提供具體有效的證明材料。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述踏勘現(xiàn)場方式設(shè)定屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

八、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。在不違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情況下，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理設(shè)置安裝地點(diǎn)，并要求供應(yīng)商明確安裝過程中需采購人配合事項(xiàng)。經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確規(guī)定安裝地點(diǎn)為“浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院指定地點(diǎn)”，浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院地址為“杭州市潮王路***號(hào)”，并明確規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中應(yīng)提供安裝調(diào)試計(jì)劃、對(duì)安裝場地和環(huán)境的要求，提供其安裝、調(diào)試過程中采購人需配合的內(nèi)容”。投訴人主張“交付地點(diǎn)的安裝環(huán)境等不明確，影響公平競爭”未提供具體有效的證據(jù)材料，被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中表示“本項(xiàng)目招標(biāo)交貨安裝地點(diǎn)已明確具體地點(diǎn)為浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院。院內(nèi)搬運(yùn)條件良好，滿足正常搬運(yùn)要求，基礎(chǔ)設(shè)施完善，不會(huì)增加潛在供應(yīng)商的額外成本，潛在供應(yīng)商根據(jù)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件要求和所投產(chǎn)品實(shí)際情況正常報(bào)價(jià)即可”。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述商務(wù)要求設(shè)置屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形，故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)等情況，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

九、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。在不違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情況下，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理確定安裝費(fèi)用的承擔(dān)主體，并在采購文件中明確規(guī)定。經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件中已明確規(guī)定“安裝過程中發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)人負(fù)責(zé)”，投訴人主張“安裝費(fèi)用不明確，生產(chǎn)成本難控制”未提供具體有效的證據(jù)材料，被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中表示“本項(xiàng)目招標(biāo)交貨安裝地點(diǎn)已明確具體地點(diǎn)為浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院，醫(yī)院運(yùn)輸安裝環(huán)節(jié)完善，對(duì)本項(xiàng)目安裝無特殊要求，供應(yīng)商可以按照行業(yè)慣例執(zhí)行，不存在安裝費(fèi)用不明確，生產(chǎn)成本難控制的情形，亦不會(huì)增加潛在供應(yīng)商的額外成本，潛在供應(yīng)商根據(jù)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件要求和所投產(chǎn)品實(shí)際情況正常報(bào)價(jià)即可”，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述商務(wù)要求設(shè)置屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形，故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)等情況，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

十、關(guān)于投訴事項(xiàng)**。在不違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情況下，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理確定供應(yīng)商維修響應(yīng)時(shí)間。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定“接到采購人維修要求后的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于*小時(shí)，并在**小時(shí)內(nèi)派維修人員到達(dá)采購人現(xiàn)場實(shí)施維修(包括節(jié)假日)。如需更換零配件，中標(biāo)人需在**小時(shí)內(nèi)將零配件送至維修現(xiàn)場”。投訴人僅以“若維修響應(yīng)事件是因?yàn)椴豢煽沽Φ纫蛩貙?dǎo)致的，那么就需要在招標(biāo)文件中事先說明，針對(duì)不可抗力出現(xiàn)的維修問題，應(yīng)該如何處理”為由主張“售后服務(wù)中維修響應(yīng)不合理”，依據(jù)不足。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中對(duì)前述維修響應(yīng)時(shí)間設(shè)置合理性作了解釋說明“本條款為采購人根據(jù)臨床檢查要求，最大限度降低患者等候時(shí)間，對(duì)維修響應(yīng)時(shí)間和維修過程中所需零配件送達(dá)時(shí)間的要求，對(duì)所有參加投標(biāo)供應(yīng)商的要求都是相同的”，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述維修響應(yīng)時(shí)間設(shè)置屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)等情況，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)**，不成立。

十一、關(guān)于投訴事項(xiàng)**?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購需求“功能和技術(shù)參數(shù)及配置：★*.*、★*.**、★*.*”，投訴人主張“有明顯的傾向性、排他性，疑似為奧林巴斯品牌定制，影響公平競爭”，未提供具體有效的證據(jù)材料。奧林巴斯品牌產(chǎn)品滿足前述采購需求中技術(shù)參數(shù)的情況，以及本項(xiàng)目采購結(jié)果，并非認(rèn)定前述采購需求中技術(shù)要求是否存在傾向性的充分有效證據(jù)。被投訴人浙江國際招投標(biāo)有限公司在投訴答復(fù)材料中對(duì)前述采購需求中技術(shù)要求設(shè)置合理性作了解釋說明。被投訴人浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院在投訴調(diào)查處理階段提供了采購需求調(diào)查表、市場調(diào)研文件、電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)Ⅰ被質(zhì)疑參數(shù)佐證材料等資料，擬證明本項(xiàng)目采購需求中技術(shù)要求設(shè)置的合理性以及有三個(gè)以上品牌產(chǎn)品滿足前述采購需求中技術(shù)要求。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述技術(shù)參數(shù)的設(shè)定屬于影響政府采購公平競爭的不當(dāng)情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)**，不成立。

綜上，投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司對(duì)浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng) *(編號(hào)：**-*******-**)采購文件違法的投訴，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。

如對(duì)本決定不服，可在本決定書送達(dá)之日起**日內(nèi)向浙江省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起*個(gè)月內(nèi)向杭州市西湖區(qū)人民法院提起訴訟。

浙江省財(cái)政廳

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