第一章 總 則
第一條為切實保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第**號)、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔****〕**號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建?！?***〕**號)和《湖南省公共租賃住房管理辦法》(湘建?！?***〕***號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條本細則適用市城區(qū)(含武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)，下同)公共租賃住房(以下簡稱公租房)的籌集、準(zhǔn)入、分配、使用、退出等管理工作。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市公租房管理行政主管部門，負責(zé)制定我市公租房管理相關(guān)政策，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督我市公租房管理工作。
市住房保障服務(wù)中心是我市公租房管理服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)實施我市公租房管理相關(guān)政策，監(jiān)管我市公租房管理工作，指導(dǎo)我市公租房租賃補貼發(fā)放工作，負責(zé)管理市直管公租房的籌集、準(zhǔn)入、分配、使用、退出等工作。
城區(qū)區(qū)級住房保障管理機構(gòu)負責(zé)管理轄區(qū)公租房籌集、準(zhǔn)入、分配、使用、退出等工作。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(村民委員會)負責(zé)申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房情況核實和住房保障資格初審等工作。
財政部門負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管公租房建設(shè)資金的籌集、管理、撥付和公租房租金等工作。
發(fā)展改革部門負責(zé)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定公租房租金、租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，報人民政府(管委會)批準(zhǔn)。
民政部門負責(zé)審核申請人婚姻登記狀況、社會救助情況、家庭經(jīng)濟狀況和低收入家庭認定等相關(guān)工作。
公安部門負責(zé)審核申請人家庭成員的戶籍狀況、居住登記信息和車輛登記信息等工作。
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)提供申請人及其家庭成員現(xiàn)有住房狀況和自有不動產(chǎn)(包括商業(yè)用房、車庫等非住宅房屋)信息等工作，辦理城區(qū)公租房建設(shè)項目用地、工程規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)。
人力資源和社會保障部門負責(zé)提供申請人勞動人事合同簽訂備案、社會保險費繳納信息。
退役軍人事務(wù)部門負責(zé)審核申請人優(yōu)撫對象身份。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)提供申請人出資的個體工商戶、企業(yè)等登記信息。
市行政審批局負責(zé)公租房管理過程中相關(guān)機構(gòu)數(shù)據(jù)的匯集共享，并提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
國資管理部門負責(zé)督促其監(jiān)管企業(yè)提供申請人及其家庭成員享受國有直管公房政策等住房保障情況。
第四條住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公租房多部門聯(lián)審機制，工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公租房智能化信息系統(tǒng)建設(shè)，落實數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求，實現(xiàn)申請、受理、審核、分配、運營管理等業(yè)務(wù)信息化、電子化。
第二章 房源籌集
第五條新籌建公租房房源應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，通過新建、改建、配建、購買等方式優(yōu)先安排在交通順暢、生活便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的區(qū)域籌集房源。市政基礎(chǔ)配套設(shè)施做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。鼓勵將政府(管委會)持有的存量住房用作公租房。
第六條新建公租房應(yīng)根據(jù)住房保障覆蓋面和住房困難家庭實際需求設(shè)計單套建筑面積原則上不超過**平方米的多種戶型，滿足基本的居住需求，其中集中新建的公租房小區(qū)按相關(guān)規(guī)定配建綜合服務(wù)場所。改建、配建、購買的公租房可根據(jù)市場房源的供應(yīng)情況適當(dāng)放寬住房面積，單套建筑面積原則上不超過**平方米；特殊情況超過**平方米的，按*套計算公租房套數(shù),以合租形式配租。
第七條新建的非高層建筑公租房從開工建設(shè)到分配入住以*年為一個周期，新建的高層建筑以*年為一個周期；周期期末分配入住率應(yīng)達到**％以上，單個項目竣工后一年內(nèi)分配入住率應(yīng)達到**％以上。
第八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門強化對公租房項目招標(biāo)、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，嚴格落實各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制，切實保障公租房質(zhì)量、安全。
第九條公租房管理涉及的土地使用稅、印花稅、契稅、城鎮(zhèn)土地增值稅、房產(chǎn)稅、增值稅、個人所得稅等，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金、行政事業(yè)性收費，按規(guī)定落實優(yōu)惠政策。
第三章 保障對象、方式及標(biāo)準(zhǔn)
第十條城區(qū)城鎮(zhèn)的低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工，穩(wěn)定就業(yè)的住房困難外來務(wù)工人員和引進人才等，符合本地公租房準(zhǔn)入其他條件的，應(yīng)納入公租房保障范圍。
市直管公租房主要保障江北城區(qū)(含武陵區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)，下同)城鎮(zhèn)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)住房困難外來務(wù)工人員和引進人才。武陵區(qū)人民政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會負責(zé)本地城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭的住房保障，有條件時租賃補貼可擴面保障本地城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。
區(qū)級住房保障管理機構(gòu)按照屬地管理的原則，對本轄區(qū)符合申請條件的公租房保障對象依申請實行應(yīng)保盡保。
第十一條納入公租房保障范圍的保障方式分為實物配租、租賃補貼。
實物配租指政府(管委會)向符合申請條件的家庭提供公租房，按照規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)或按規(guī)定減免的租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金的保障方式。
租賃補貼指政府(管委會)向符合申請條件的申請人發(fā)放租房補貼，申請人自行承租住房的保障方式。租賃補貼資金全部下放到區(qū)政府(管委會)，由各區(qū)政府(管委會)負責(zé)向符合保障條件的家庭(人員)發(fā)放。
第十二條納入公租房保障范圍的租賃補貼申請人及其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)一人戶的，為**㎡；
(二) 兩人戶的，為**㎡；
(三)三人及以上戶的，為**㎡。
第十三條城區(qū)公租房現(xiàn)行租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)城區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭：按照*元/㎡的補貼標(biāo)準(zhǔn)核算，補貼金額為一人戶***元/月、兩人戶***元/月、三人及以上戶***元/月；
(二)其他保障戶：按照*元/㎡的保障標(biāo)準(zhǔn)核算，補貼金額為一人戶***元/月、兩人戶***元/月、三人及以上戶***元/月。
租賃補貼資金按照《常德市財政惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》(常政辦函〔****〕**號)等規(guī)定，按月或季度通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，每年**月**日前完成該年度最后一次租賃補貼發(fā)放。
第十四條城區(qū)公租房的租金、租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，原則上每*年調(diào)整一次。
第四章 申請與審核
第十五條市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)要建立健全常態(tài)化申請受理機制，做到隨時申請、及時受理。各區(qū)(管委會)住房保障管理機構(gòu)在政務(wù)中心應(yīng)設(shè)立申請窗口，受理本轄區(qū)公租房申請事項，其中江北城區(qū)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)住房困難的外來務(wù)工人員、引進人才的公租房申請事項，由市住房保障管理機構(gòu)在市政務(wù)中心設(shè)立的申請窗口受理。
第十六條納入公租房保障范圍的申請人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)年滿**周歲，具有完全民事行為能力；
(二)在本地?zé)o自有住房或者住房面積低于本地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請家庭申請之日起前*年出售、贈與、自行委托拍賣房產(chǎn)的(因病、事故等特殊情況除外)，不屬于無自有住房的情形;
(三)民政部門認定的低收入家庭和住建部門認定的中等偏下收入住房困難家庭;
(四)申請人為外來務(wù)工人員的，須在本地穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險**個月(含)以上;
(五)未享受過房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用住房、國有公房和住房補貼等政策待遇；
(六)市、區(qū)人民政府(管委會)規(guī)定的其他條件。
第十七條納入公租房保障范圍的申請人應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
(一)填寫完整的申請審核登記表；
(二)申請人或申請人配偶、父母、子女等家庭成員身份證件、戶口登記簿，申請人婚姻狀況材料；
(三)申請人或其家庭成員住房、收入和財產(chǎn)狀況材料；
(四)市、區(qū)人民政府(管委會)規(guī)定的其他材料。
城區(qū)城鎮(zhèn)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員以及引進人才申請公租房時，應(yīng)當(dāng)提交其與用人單位簽訂的勞動合同、職工基本養(yǎng)老保險繳納憑證和用人單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，其中新就業(yè)無房職工還需提供畢業(yè)證。
第十八條申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實提交申請材料，簽訂申請材料真實性承諾書及家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書，并書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。
第十九條 公租房申請按照以下程序?qū)徍耍?/p>
(一)本地城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭，在屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)申請。
申請人在網(wǎng)上下載公租房申請審核表，如實填寫并攜帶申請材料至街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提交申請。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起**個工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會(村民委員會)對申請人家庭住房狀況、家庭收入、財產(chǎn)等情況進行調(diào)查核實后，提出初審意見，并在申請人所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或社區(qū)(村委會)公示，公示期為*天。公示期滿后無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送區(qū)級住房保障管理機構(gòu)審核；對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。
區(qū)級住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起**個工作日內(nèi)，委托民政部門開展家庭經(jīng)濟狀況核對，并根據(jù)自然資源和規(guī)劃、民政等部門對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財產(chǎn)等認定情況進行復(fù)核，審核其是否符合住房保障條件，對經(jīng)復(fù)核符合條件的申請人在該區(qū)(管委會)門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為*天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障對象，并向社會公布；對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。
(二)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)住房困難的外來務(wù)工人員和引進人才，在其工作單位所在地區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心住保窗口申請，其中江北城區(qū)上述人員直接在市政務(wù)服務(wù)中心住保窗口申請。
申請人在網(wǎng)上下載公租房申請審核表，如實填寫并攜帶申請材料，提交給用人單位調(diào)查核實并提出初審意見，同時在所在單位進行初審公示，公示期為*天。公示期滿無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送市(區(qū))政務(wù)中心住保窗口復(fù)核。
市(區(qū))政務(wù)中心住保窗口自受理之日起**個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，并報同級住房保障管理機構(gòu)。住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核意見后**個工作日內(nèi)完成終審并公示，公示期為*天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障對象，并向社會公布；對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。
(三)自建自營公租房的開發(fā)區(qū)、園區(qū)或企事業(yè)單位的公租房保障人員，直接向開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或企事業(yè)單位提出書面申請。
申請人在網(wǎng)上下載公租房申請審核表，如實填寫并攜帶申請材料到開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或企事業(yè)單位提交申請。
開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或企事業(yè)單位自受理申請**個工作日內(nèi)對申請對象進行審核，并在開發(fā)區(qū)、園區(qū)或企事業(yè)單位進行公示，公示期為*天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο?，并向社會公布，同時將輪候?qū)ο竺麊螆笏诘刈》勘Ｕ瞎芾頇C構(gòu)備案。
申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向?qū)俚刈》勘Ｕ瞎芾頇C構(gòu)申請復(fù)核。住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在**個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第二十條企事業(yè)單位投資建設(shè)的公租房優(yōu)先保障符合公租房保障條件的本單位務(wù)工人員、引進人才；開發(fā)區(qū)、園區(qū)投資建設(shè)的公租房優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)、園區(qū)用人單位符合公租房保障條件的務(wù)工人員、引進人才。剩余房源由市、區(qū)兩級住房保障管理機構(gòu)納入本地公租房房源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配租給轄區(qū)其他保障對象。
第二十一條企事業(yè)單位和開發(fā)區(qū)、園區(qū)投資建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)辦理不動產(chǎn)首次登記，不得以轉(zhuǎn)移登記等方式處置不動產(chǎn)權(quán)。企事業(yè)單位及開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或其委托的運營管理機構(gòu)制定配租及運營管理方案，并報所在地住房保障管理機構(gòu)備案審查通過后執(zhí)行。
公租房只能出租，不得出售或變相出售。在規(guī)定配租期限內(nèi)，因資產(chǎn)處置等特殊情況確需整棟(幢)轉(zhuǎn)讓的，不得改變原用途，應(yīng)繼續(xù)用于出租。
第五章 輪候分配和租賃補貼
第二十二條保障對象可自主選擇保障方式。
選擇實物配租的，實行輪候制度，輪候期不超過*年。住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候?qū)ο蟮纳暾堩樞颍C合輪候?qū)ο蟮淖》坷щy程度、收入水平和財產(chǎn)等情況合理確定輪候順序。對申請實物配租的保障對象，在輪候期內(nèi)符合本地租賃補貼保障條件的，經(jīng)本人申請并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補貼。對符合保障條件、超過輪候期仍未分配公共租賃住房的，必須發(fā)放租賃補貼。
第二十三條 輪候?qū)嵨锱渥饣蛳硎茏赓U補貼期間，保障對象可以申請變更保障方式，家庭住房狀況、家庭收入和財產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時如實申報。經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，由住房保障管理機構(gòu)撤銷輪候登記或停止享受租賃補貼，并書面告知原保障對象。
住房保障管理機構(gòu)對保障對象應(yīng)進行動態(tài)管理，定期對保障對象家庭住房狀況、家庭收入和財產(chǎn)等情況進行核實，特別是實物配租前或租賃補貼發(fā)放前應(yīng)進行再次核實。經(jīng)核實不再符合住房保障條件的，即應(yīng)終止該輪候?qū)ο蟮膶嵨锓峙浠蜃赓U補貼發(fā)放，并書面告知原保障對象。
第二十四條 符合公租房保障條件人員屬于優(yōu)撫對象、低收入家庭、傷病殘退休軍人、城鎮(zhèn)殘疾人家庭、消防救援人員、見義勇為人員、省部級以上勞模、計劃生育特困家庭、多孩家庭等國家有關(guān)規(guī)定的優(yōu)先保障人員，在同等條件下，可優(yōu)先保障。
第二十五條住房保障管理機構(gòu)進行實物配租時，應(yīng)根據(jù)輪候順序、上班通勤距離、家庭常住人口數(shù)量等情況分配公租房。新房源應(yīng)采用按輪候順序自主選房或搖號的方式進行分配。
城區(qū)符合條件的申請人家庭只能承租一套公租房，具體配租原則如下：
(一)單身人員原則上配租單間或最小戶型住房；
(二)二人家庭原則上配租一室一廳戶型；
(三)符合下列條件之一的家庭配租二室一廳戶型：
*.三人及三人以上家庭；
*.父女或母子同住，且子女年滿*周歲家庭；
*.均未成家的兄妹二人以上同住家庭；
*.合租方式申請租住的。
第二十六條選擇實物配租的輪候?qū)ο?，有以下情況之一的，視同放棄當(dāng)次配租申請，且*年內(nèi)不再予以公租房保障：
(一)未在規(guī)定時間、地點參加選房的；
(二)參加選房但放棄所選定的公租房的；
(三)已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；
(四)簽訂租賃合同后*個月未入住的；
(五)其他放棄當(dāng)次配租申請的情形。
第六章 使用與退出
第二十七條保障對象收到入住通知后，應(yīng)在*日內(nèi)與公租房不動產(chǎn)權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)簽訂公租房租賃合同。租賃合同簽訂后，公租房不動產(chǎn)權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)**日內(nèi)將合同報縣市區(qū)住房保障管理機構(gòu)備案。
第二十八條公租房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金。
政府(管委會)提供的實物配租房源實行租金減免，承租人符合以下規(guī)定分類條件的，可以申請租金減免：
一類：特困人員家庭，按核定的公租房租金***%給予減免；
二類：最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭等低收入家庭，按核定的公租房租金**%給予減免。
享受其他優(yōu)惠政策的，按相關(guān)文件執(zhí)行；符合多項優(yōu)惠政策的，按最優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
第二十九條共有產(chǎn)權(quán)的公租房，按照政府(管委會)與共有產(chǎn)權(quán)人的建設(shè)出資比例確定不動產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)交納政府(管委會)所占份額部分的租金。
第三十條公租房的租賃期限不超過*年。租賃期滿時仍符合保障條件需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿*個月前向出租人申請續(xù)租；經(jīng)審查符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同；租賃期滿時不再符合保障條件或符合保障條件但未申請續(xù)租、簽訂續(xù)租合同的，承租人應(yīng)在租期屆滿后*個月內(nèi)主動騰退所租公租房并移交出租人，按騰退期的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租賃期滿次日至實際騰退前的占用費。
第三十一條市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)應(yīng)建立保障對象退出審核制度，組織或指導(dǎo)公租房不動產(chǎn)權(quán)人或其運營管理機構(gòu)對正在保障對象和輪候?qū)ο竺磕赀M行資格審查(以下簡稱年審)。保障對象通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或家庭收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公租房等不再符合住房保障條件的，撤銷其公租房保障資格并書面說明理由。
承租人在規(guī)定時間內(nèi)不提供年審資料的，或者承租人累計* 個月以上拖欠租金的，按年審不再符合公租房保障條件的情形處理，撤銷其公租房保障資格并書面說明理由。
不再符合公租房保障條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在不符合保障條件情形出現(xiàn)之日起*個月的騰退期內(nèi)主動騰退所承租的公租房。騰退期滿未騰退，且確無其他住房需要用于居住的，必須提出書面申請并按照市場價格交納租金進行過渡，過渡期原則上不超過*年。過渡期滿或過渡期間擁有自有住房，但拒不騰退公租房的，出租人可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十二條 承租人不得違反政策法規(guī)規(guī)定或租賃合同約定使用公租房。承租人有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣或者擅自調(diào)換所承租的公租房，改變所承租公租房的用途，破壞或者擅自裝修所承租公租房，在公租房內(nèi)從事違法活動，無正當(dāng)理由連續(xù)*個月以上閑置公租房等行為之一的，直接認定其為不再符合公租房保障條件或未通過年審人員予以解除租賃合同；據(jù)此解除合同的，承租人應(yīng)在合同解除后*個月內(nèi)主動騰退所租公租房并移交出租人，按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)支付解除合同次日至實際騰退所租公租房期間的占用費；承租人逾期騰退、欠付租金或占用費的，出租人可以依法訴請人民法院強制承租人騰退公租房并追收所欠租金、占用費。
第七章 管理與維護
第三十三條政府(管委會)投資建設(shè)的公租房所得租金收入實行“收支兩條線”管理，運營管理單位按時依規(guī)收取后每季度上繳同級財政，保障公租房及其設(shè)施維護養(yǎng)護、管理等支出后用于清償建設(shè)成本。
企事業(yè)單位等社會資本投資建設(shè)的公租房所收租金歸投資者所有，房屋及其設(shè)施維護養(yǎng)護、管理等費用由投資者承擔(dān)。
政府(管委會)投資建設(shè)的公租房，采取政府購買方式擇優(yōu)選定公租房運營管理機構(gòu)承接管理、維護等工作。運營管理機構(gòu)應(yīng)規(guī)范服務(wù)，全面實施績效管理，切實提升公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平。運營管理機構(gòu)主要工作內(nèi)容包括：租賃合同管理、租金代收、房屋使用管理、房屋安全管理、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護管理等。國有平臺公司投資建設(shè)的公租房應(yīng)面向社會公開擇優(yōu)選定運營管理機構(gòu)承接上述工作。
市本級財政投資建設(shè)的公租房所需運營管理費，由市財政統(tǒng)籌，日常管理費用(含年審以及購買服務(wù)費用)、房屋維修資金分別從租金收入中各按**%提取(老舊公租房小區(qū)可適當(dāng)提高提取比例)，其余部分用于清償建設(shè)成本。
第三十四條承租人按核定標(biāo)準(zhǔn)交納物業(yè)費，政府(管委會)對特困人員家庭、其他低收入家庭分別按***%、**%補貼物業(yè)費，所需補貼資金由保障對象所在地同級財政負擔(dān)。
第三十五條 市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公租房保障誠信制度，完善失信懲戒機制。對發(fā)生失信行為的個人或機構(gòu)依法予以納入失信黑名單等信用懲戒。對申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他不合法、不正當(dāng)手段申請公租房保障的，不予受理，*年內(nèi)不得再次申請公租房保障；已登記為保障對象的，撤銷其登記；已承租公租房、承購共有產(chǎn)權(quán)公租房的，依法收回公租房；已享受租賃補貼的，停止發(fā)放并追回已發(fā)放的租賃補貼。
第八章 資產(chǎn)與權(quán)屬
第三十六條公租房應(yīng)按投資主體確定不動產(chǎn)權(quán)屬。政府(管委會)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)投資建設(shè)的公租房，其不動產(chǎn)權(quán)歸該政府(管委會)、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、園區(qū)管理機構(gòu)所有，不動產(chǎn)權(quán)登記為本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，也可登記為該政府(管委會)、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、園區(qū)管理機構(gòu)授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
第三十七條捐建的公租房、房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建的公租房、按約定收回或回購的原廉租住房，不動產(chǎn)權(quán)歸所在地政府(管委會)所有，不動產(chǎn)權(quán)登記為本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，也可登記為該政府(管委會)授權(quán)的國資管理部門。
第三十八條政府(管委會)與企事業(yè)單位共建，以及經(jīng)批準(zhǔn)的投資主體合作建設(shè)的公租房，根據(jù)建設(shè)出資份額明確不動產(chǎn)權(quán)份額，避免國有資產(chǎn)流失。
企事業(yè)單位投資自建的公租房，不動產(chǎn)權(quán)歸該單位所有。
第三十九條公租房應(yīng)明確權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制、建立資產(chǎn)卡片。
第四十條公租房不得設(shè)立抵押等擔(dān)保。
第四十一條開發(fā)區(qū)、園區(qū)配建的公租房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)籌集的公租房，長期停建的公租房，在確保當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ纤讲唤档?，中央、省級補助資金和國有資產(chǎn)不流失的前提下，可由市、區(qū)人民政府(管委會)報省人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定分類盤活和處置。
國有資金投資建設(shè)的公租房資產(chǎn)處置收入，按照非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。
第九章 附 則
第四十二條本細則關(guān)于住房困難家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、引進人才認定標(biāo)準(zhǔn)的效力范圍僅包含市直管公租房。其他縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況認定，報同級人民政府同意后發(fā)布。
住房困難家庭是指戶內(nèi)家庭成員無房或家庭人均住房建筑面積低于**平方米的家庭。在計算家庭人均住房建筑面積時，商業(yè)用房面積按*:*的換算比例計入家庭住房總面積。申請人家庭的唯一住房或商業(yè)用房經(jīng)法定鑒定機構(gòu)鑒定為*級危房的視為無房戶。申請人對其子女或父母有住房資助能力的，其子女或父母不應(yīng)納入公租房保障范圍。子女婚后與其父母分戶居住，或父母與子女因其他原因分戶居住的，父母或子女家庭住房建筑面積大于或等于***平方米時，認定父母對子女或子女對父母有住房資助能力。
低收入家庭是指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：特困人員家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭。
中等偏下收入家庭是指家庭成員人均收入低于上年度城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的**%，且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，由民政部門對家庭成員人均收入進行核對，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以認定。
新就業(yè)職工是指具有城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍，從?？萍耙陨细叩葘W(xué)校畢業(yè)，且自畢業(yè)的次月起的*年(含*年)內(nèi)在城區(qū)工作,并與用人單位簽訂勞動合同，在本市繳納職工基本養(yǎng)老保險費的人員，以及法定的其他新就業(yè)人員。
穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員是指在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險**個月(含)以上。
引進人才是指有組織、人社部門和用人單位提供的引進人才證明，在城區(qū)工作并與用人單位簽訂勞動合同的人員。已享受我市引進人才住房保障相關(guān)政策的不得重復(fù)享受。
新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員和引進人才均不包含 公務(wù)員、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員、事業(yè)單位工作人員《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的依法履行公職的人員公職人員(除 申請致雅園公租房、教育產(chǎn)業(yè)園公租房的醫(yī)護人員、教師外) 、國有企業(yè)人員。
第四十三條城區(qū)以外的其他縣市區(qū)可參照本細則執(zhí)行，亦可參照本細則制定本地實施細則。
第四十四條本細則自發(fā)布之日起施行。
