為進一步理順天然氣價格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導意見》(發(fā)改價格〔****〕***號)精神和國家發(fā)展改革委《關于做好天然氣上下游價格聯(lián)動工作有關指引》的要求，我們擬定了《應縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》?，F(xiàn)將《應縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案(征求意見稿)》向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議起止日期為****年*月**日至****年*月*日。
聯(lián)系人：白乙梅
聯(lián)系電話：***********
應縣發(fā)展和改革局??????
****年*月**日????????
應縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案
(征求意見稿)
為進一步規(guī)范天然氣價格管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障行業(yè)高質量健康發(fā)展，依據(jù)《國家發(fā)展改革委關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導意見》(發(fā)改價格〔****〕***號)精神和《山西省發(fā)展和改革委員會關于進一步做好城市價格工作的通知》(晉發(fā)改密電〔****〕*號)要求，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持市場化方向，進一步深化天然氣價格改革，積極構建天然氣供求變化與市場化交易有機銜接的價格形成機制，全面有序放開競爭性環(huán)節(jié)天然氣價格，加快確立市場在天然氣資源配置中的決定性作用，切實維護天然氣市場價格秩序。
二、基本原則
堅持因地制宜。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況、終端用戶承受能力、氣源供應價格等因素，制定符合本地實際的天然氣價格聯(lián)動政策。
堅持科學合理。在認真調(diào)研、成本調(diào)查、征求意見的基礎上，科學制定聯(lián)動范圍、聯(lián)動周期、聯(lián)動方式和調(diào)價幅度。
堅持穩(wěn)定供應。通過聯(lián)動機制調(diào)整終端銷售價格，減輕燃氣企業(yè)購氣成本壓力，保障天然氣的穩(wěn)定供應。
堅持保障民生。充分考慮用戶承受能力 ，合理控制天然氣終端銷售價格聯(lián)動調(diào)整幅度。做好民生兜底工作 ，完善困難群體補貼政策 ，確保其基本生活用氣不因價格聯(lián)動而受影響。
三、聯(lián)動內(nèi)容
天然氣上下游價格聯(lián)動，主要是指我縣居民用氣和非居民用氣的購氣價格和終端銷售價格聯(lián)動。本聯(lián)動機制的適用范圍為全縣。
(一)價格構成
購氣價格是指燃氣經(jīng)營企業(yè)購買燃氣的氣源價格，包括管道天然氣、液化天然氣(***)、壓縮天然氣(***)等，對于多氣源供應的，購氣價格按不同氣源加權平均確定。對于通過車載運輸?shù)确绞劫忂M天然氣，購氣價格中應包含氣源運輸成本。
(二)聯(lián)動公式
首次建立聯(lián)動機制時，終端銷售價格可按如下公式確定：
終端銷售價格=加權平均采購價格+配氣價格。
加權平均價格為聯(lián)動起始日前六個月的價格，并作為下次聯(lián)動時的上期購氣價格。
機制建立后，調(diào)整終端銷售價格可按如下公式確定：
終端銷售價格=上期購氣價格+配氣價格+聯(lián)動調(diào)整額。
配氣價格是指燃氣經(jīng)營企業(yè)通過配氣管網(wǎng)向用戶提供燃氣配送服務的價格。
聯(lián)動調(diào)整額=(本期購氣價格-上期購氣價格)/(*-供銷差率)±上期應調(diào)未調(diào)金額。
供銷差率依據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈管道運輸和配氣價格管理辦法〉的通知》(晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔****〕*號)，按*%核定。
(三)聯(lián)動周期及調(diào)整幅度
*、居民用氣價格聯(lián)動調(diào)整周期設定為*個月。非居民用氣價格聯(lián)動調(diào)整周期設定為*個月。
*、為避免過度增加居民用戶負擔，居民用氣價格單次上調(diào)幅度設置上限，原則上不超過每立方米*.*元，未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額，統(tǒng)一納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵。
*、居民階梯氣價的第一檔居民用氣價格為本價格聯(lián)動機制的終端銷售價格，第二檔、第三檔用氣價格調(diào)整仍按*：*.*：*.*進行。對學校教學和學生生活用氣、社會福利機構用氣，執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，不實行階梯氣價，氣價按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。
*、居民用氣價格下調(diào)和非居民用氣價格調(diào)整不設幅度限制。天然氣管道配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應調(diào)整，不受聯(lián)動機制限制。如國家和省對天然氣價格另有政策規(guī)定，按照國家和省有關政策執(zhí)行。
(四)聯(lián)動程序
*、提出申請。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)向縣政府提出調(diào)價申請，縣政府批轉價格主管部門后，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)向價格主管部門書面提供天然氣價格調(diào)整幅度、調(diào)整時間的上下游企業(yè)價格確認函或合同原件、結算單據(jù)、發(fā)票、用戶情況等資料。價格主管部門對聯(lián)動價格申請進行審核，作出天然氣終端銷售價格上下游聯(lián)動調(diào)整建議。?
*、調(diào)價審批。聯(lián)動上調(diào)由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在聯(lián)動周期日前一個月向縣政府提出聯(lián)動申請，價格主管部門根據(jù)縣政府批示做出聯(lián)動調(diào)整建議。居民、非居民用氣價格上調(diào)不超*.*元/立方米(含*.*元/立方米)，由價格主管部門依據(jù)價格聯(lián)動機制作出調(diào)整決定并公布實施；居民、非居民用氣價格上調(diào)超過*.*元/立方米，由價格主管部門依據(jù)價格聯(lián)動機制上報縣人民政府，經(jīng)縣政府同意后公布實施。
四、措施與要求
(一)控制采購成本。城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)應密切關注天然氣市場動向，充分預判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，在保障天然氣供應的同時，持續(xù)優(yōu)化氣源采購渠道和結構，合理控制氣源采購成本。
(二)加強政策宣傳。城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要主動加強與新聞媒體溝通銜接，通過主流媒介、新媒體、自媒體等多種形式，向社會公示氣源綜合采購成本及變動情況，接受用戶咨詢，做好解釋工作。
(三)加強信息公開。燃氣經(jīng)營企業(yè)每月初向價格主管部門報送上月天然氣的購氣來源、購氣數(shù)量和采購價格，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開。對燃氣經(jīng)營企業(yè)拒不公開或虛假公開的，視情采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。
(四)加強民生保障。對城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員的生活用氣，憑有效證明，在價格聯(lián)動后，上調(diào)金額按**%執(zhí)行，下調(diào)同步執(zhí)行。
五、執(zhí)行時間
本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
