城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧陜縣中心城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
寧陜縣人民政府辦公室
****年*月**日
寧陜縣中心城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案
為加快提升我縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，不斷滿(mǎn)足廣大老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，增進(jìn)老年人福祉，根據(jù)省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和管理暫行辦法》(陜民發(fā)〔****〕**號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，樹(shù)牢“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性原則，深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，著力滿(mǎn)足老年人多樣式、多層次、個(gè)性化就地就近養(yǎng)老服務(wù)需求，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、工作目標(biāo)
采取“*+*”、“平臺(tái)+上門(mén)”等服務(wù)模式，即：以區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)，建設(shè)輻射周邊**分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈的*個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，支持區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心采取“中心帶站點(diǎn)”的模式運(yùn)營(yíng)街道所轄社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，將專(zhuān)業(yè)化服務(wù)延伸至社區(qū)和老年人家中，拓展服務(wù)功能、擴(kuò)大輻射范圍半徑。通過(guò)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，建立完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策保障體系，探索創(chuàng)新社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)模式，力爭(zhēng)到****年底，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
*.建設(shè)*處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。依托長(zhǎng)安社區(qū)建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，長(zhǎng)安社區(qū)位于我縣中心區(qū)域，轄三個(gè)行政小區(qū)(居民小組)，常住人口****戶(hù)*****人，其中**歲以上老年人***人。規(guī)劃建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，計(jì)劃建筑面積****平方米，設(shè)慈善老年大學(xué)、社區(qū)圖書(shū)室、老年人健身康復(fù)、社會(huì)組織孵化基地等功能區(qū)域，涵蓋托養(yǎng)照護(hù)、生活照料、康復(fù)保健、文體娛樂(lè)以及其他基礎(chǔ)服務(wù)。(牽頭單位：縣人社民政局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū))
*.布局*處養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。利用縣老年公寓建設(shè)*處養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，為老年人提供上門(mén)助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等日常照料服務(wù)，協(xié)助老年人解決生活中的實(shí)際困難。充分利用瑞泉養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)已有的功能區(qū)域、設(shè)施設(shè)備為老年人提供生活照料和文化服務(wù)，后期根據(jù)老年公寓站點(diǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和我縣老年人實(shí)際需求布局其他站點(diǎn)，滿(mǎn)足全縣老年人居家社區(qū)養(yǎng)老需求。(牽頭單位：縣人社民政局，責(zé)任單位：城關(guān)鎮(zhèn))
*.優(yōu)化提升*處日間照料中心。恢復(fù)長(zhǎng)安社區(qū)之前因搬遷關(guān)停的日間照料中心職能，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化提升，利用新的房屋、功能區(qū)域和設(shè)施設(shè)備提升服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)老年人實(shí)際情況提供個(gè)性化服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供更高水平的生活照料、文化娛樂(lè)等服務(wù)。(牽頭單位：縣人社民政局，責(zé)任單位：城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū))
(二)優(yōu)化提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力
*.開(kāi)展生活照料服務(wù)。建立老年人服務(wù)需求清單，以老年人需求為導(dǎo)向，為老年人提供上門(mén)助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等日常照料服務(wù)，協(xié)助老年人解決生活中的實(shí)際困難。服務(wù)采取有償服務(wù)，收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，可以單次計(jì)費(fèi)，也可以計(jì)時(shí)收費(fèi)或定制包月套餐，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上實(shí)行保本微利。同時(shí)充分利用社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織孵化基地，讓社會(huì)組織助力社區(qū)居家養(yǎng)老工作。(牽頭單位：縣人社民政局，責(zé)任單位：城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū))
*.開(kāi)展老年助餐服務(wù)。助餐服務(wù)由區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一制作并提供堂食，由服務(wù)站提供堂食及配送服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不變、高齡的老人按需提供上門(mén)送餐服務(wù)。餐食的配置要符合老年人用餐的特點(diǎn)，可以針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病定制功能性餐食，餐食要確保衛(wèi)生健康、搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。建立老年助餐采取補(bǔ)貼制度，分**歲至**歲、**歲至**歲、**歲以上三個(gè)年齡段，每餐分別補(bǔ)貼*元、*元、*元。助餐信息錄入智慧民政系統(tǒng)，按照錄入數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。(牽頭單位：縣人社民政局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū))
*.開(kāi)展精神文化服務(wù)。建設(shè)社區(qū)老年活動(dòng)中心，配備圖書(shū)、棋牌、健身器材等設(shè)施設(shè)備，組織開(kāi)展各類(lèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)，如書(shū)法、繪畫(huà)、唱歌、跳舞等，豐富老年人的精神文化生活。社區(qū)內(nèi)計(jì)劃建設(shè)慈善老年大學(xué)，提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和文化活動(dòng)。(牽頭單位：縣文旅廣電局，責(zé)任單位：縣人社民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū))
(三)多方式推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合
*.加強(qiáng)老年人健康管理。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，建立社區(qū)健康服務(wù)站，為老年人提供健康體檢、健康咨詢(xún)、康復(fù)護(hù)理、慢性病管理等服務(wù)。加強(qiáng)老年人健康管理，對(duì)**周歲以上特殊困難家庭老年人，每年免費(fèi)提供*次健康管理服務(wù)，并建立健康檔案。全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)自愿簽約的高齡、重病、失能失智居家老年人提供家庭出診、家庭護(hù)理等上門(mén)服務(wù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣人社民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū))
*.推進(jìn)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建立與縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院協(xié)作機(jī)制，開(kāi)通綠色通道，方便老人轉(zhuǎn)診就醫(yī)，為居家老年人提供多種形式的醫(yī)療保健服務(wù)。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員定期舉辦健康講座和義診活動(dòng)，提高老年人的健康意識(shí)和自我保健能力。(牽頭單位：縣人社民政局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健醫(yī)保局、城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū))
四、實(shí)施步驟
(一)安排部署(****年*月底前)。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研，對(duì)長(zhǎng)安社區(qū)內(nèi)核心小區(qū)入住情況、養(yǎng)老設(shè)施用房規(guī)劃配備情況、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)情況、老年人口占比、老年人居家養(yǎng)老需求等情況進(jìn)行全面摸底，制定完善試點(diǎn)方案，研究部署改革試點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。
(二)組織實(shí)施(****年*月底前)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)運(yùn)營(yíng)主體，全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，健全常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展。城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)安社區(qū)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成裝修，配齊設(shè)施設(shè)備和器材，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)標(biāo)后正式投入使用。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)(****年**月底前)?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，健全養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)位布局，完善居家養(yǎng)老支持政策，推進(jìn)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的服務(wù)供給模式，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，為進(jìn)一步在全縣推廣和完善居家養(yǎng)老服務(wù)提供參考依據(jù)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管民政工作副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人社民政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣人社民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣衛(wèi)健醫(yī)保局、縣文旅廣電局、城關(guān)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣人社民政局，辦公室主任由縣人社民政局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，研究制定試點(diǎn)工作相關(guān)政策措施。
(二)強(qiáng)化支持保障。加大財(cái)政投入力度，探索試點(diǎn)工作建設(shè)運(yùn)營(yíng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，以及“集體出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，積極爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目資金支持，為試點(diǎn)工作開(kāi)展提供穩(wěn)定可持續(xù)保障。制定試點(diǎn)資金使用管理辦法，覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助資金科學(xué)、合理、有效、安全使用。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。建立養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和薪酬待遇保障機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感，吸引更多優(yōu)秀人才從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
(四)強(qiáng)化績(jī)效考核。嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建立健全負(fù)面清單考核機(jī)制、第三方評(píng)估機(jī)制和試點(diǎn)工作績(jī)效考核機(jī)制，推進(jìn)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。
