根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，****年*月**日至****年*月**日，區(qū)委巡察一組對(duì)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)(含馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局黨組、馬尾區(qū)疾病預(yù)防控制中心、馬尾區(qū)婦幼保健院、馬尾區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、馬尾區(qū)紅十字會(huì)、馬尾區(qū)醫(yī)院、羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院、亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院)開(kāi)展了巡察，并于****年**月*日反饋了巡察意見(jiàn)，指出了四個(gè)方面**個(gè)問(wèn)題(分解為***個(gè)具體問(wèn)題清單)。****年*月區(qū)衛(wèi)生健康局黨組反饋巡察整改進(jìn)展情況，已完成整改***個(gè)問(wèn)題，基本完成*個(gè)問(wèn)題，未完成*個(gè)問(wèn)題，列入持續(xù)深化整改*個(gè)問(wèn)題。****年*月區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)區(qū)衛(wèi)健局黨組巡察整改進(jìn)行了評(píng)估，還需進(jìn)一步加強(qiáng)整改*個(gè)問(wèn)題和未整改*個(gè)問(wèn)題。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：
一、黨組(黨委)及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
衛(wèi)健局黨組堅(jiān)持把巡察整改的落實(shí)作為當(dāng)前黨組工作的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，通過(guò)舉一反三，以點(diǎn)帶面，用制度規(guī)范行為，用制度約束干部，用制度推動(dòng)工作。
(一)強(qiáng)化局黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握從嚴(yán)治黨，牢牢把握政治定位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，緊緊圍繞問(wèn)題清單，查找制度機(jī)制深層次原因和問(wèn)題根源，將集中整改與長(zhǎng)效整改結(jié)合起來(lái)，確保依法行政、依法履職。主要做法：
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。****年**月局黨組成立落實(shí)區(qū)委巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)巡察反饋意見(jiàn)涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，結(jié)合單位職責(zé)和分工，剖析原因，對(duì)反饋問(wèn)題進(jìn)行匯總分類(lèi)，制定***條問(wèn)題整改措施，落實(shí)整改***個(gè)問(wèn)題清單。包括：針對(duì)巡察組反饋的四個(gè)方面**個(gè)問(wèn)題(分解為**個(gè)具體問(wèn)題清單)制定**條措施以及《巡察補(bǔ)充問(wèn)題清單》***個(gè)具體問(wèn)題清單建立工作臺(tái)賬***條措施，形成《區(qū)衛(wèi)健局黨組反饋問(wèn)題整改總體方案》提交黨組會(huì)研究審定后，予以下發(fā)衛(wèi)健系統(tǒng)全面落實(shí)。
二是明確整改期限。切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，根據(jù)區(qū)委巡察工作要求，找準(zhǔn)“病灶”，開(kāi)好“藥方”，對(duì)反饋的問(wèn)題，逐一對(duì)照檢查、認(rèn)真剖析問(wèn)題根源。把依法行政、依規(guī)履職作為準(zhǔn)則，健全完善制度機(jī)制，限期做好整改工作，確保巡察問(wèn)題整改到位，****年**月已將以上方案報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室，并抄送區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦。
三是督查整改實(shí)效。****年*月結(jié)合區(qū)衛(wèi)健局黨組巡察整改工作專(zhuān)題民主生活會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)派駐紀(jì)檢組、區(qū)委組織部干部監(jiān)督室等單位派員到會(huì)列席指導(dǎo)，對(duì)責(zé)任單位報(bào)告、巡察整改公開(kāi)，督促各單位一把手親自負(fù)責(zé)**%以上重要整改條目，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室細(xì)化責(zé)任并作對(duì)照檢查，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等服務(wù)工作全面推進(jìn)整改工作，確保立整立改、邊整邊改達(dá)到實(shí)效。
四是整改長(zhǎng)效管理。整改期間區(qū)衛(wèi)健局黨組及班子成員定期圍繞巡察反饋意見(jiàn)評(píng)估問(wèn)題整改的實(shí)效，對(duì)已落實(shí)相應(yīng)整改進(jìn)行舉一反三，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)建章立制保持衛(wèi)健系統(tǒng)黨性純潔，進(jìn)一步樹(shù)立干部隊(duì)伍廉政、勤政工作作風(fēng)，確保黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。
(二)衛(wèi)健局黨組書(shū)記林壬子堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)。從問(wèn)題開(kāi)始剖析自身黨性問(wèn)題、從依法履職剖析自己工作自覺(jué)，將檢視整改作為一把手立足工作的基礎(chǔ)，著力從思想根源上解決問(wèn)題。著重從源頭上加強(qiáng)管理，把整改顯性問(wèn)題和隱性問(wèn)題相結(jié)合，既拿出“立改”的舉措，又建立“長(zhǎng)效”的機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主要做法：
一是延伸基層檢視差距。黨組書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)，先后召開(kāi)*次黨組會(huì)議，抓好衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部的自身黨性剖析，進(jìn)一步提升宗旨服務(wù)意識(shí)。制定整改方案，組織調(diào)研，抓好問(wèn)題整改的關(guān)鍵工作，避免在落實(shí)上級(jí)決策部署上存在差距、全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠到位、組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、問(wèn)題整改不夠深入扎實(shí)。將檢視問(wèn)題延伸至基層具體服務(wù)工作中，確保逐個(gè)解決，確保整改問(wèn)題有分析、有措施、有實(shí)效。
二是抓好廉潔依法履職。嚴(yán)格按照黨章要求全面落實(shí)黨務(wù)工作，定期開(kāi)展黨組織研究學(xué)習(xí)會(huì)議，以強(qiáng)化黨員“三會(huì)一課”制度，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于巡察工作重要論述，實(shí)抓嚴(yán)抓黨員干部思想教育，確保黨員干部廉潔從政，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)衛(wèi)生健康工作。強(qiáng)化依法行政，助力問(wèn)題的整改，嚴(yán)格按照工作職責(zé)履好職，讓權(quán)力在法制的軌道上運(yùn)行讓工作處于人民的監(jiān)督之下。
三是構(gòu)建整改監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的紀(jì)檢監(jiān)督職能，加大“三重一大”公開(kāi)工作，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，結(jié)合廣大群眾和需求細(xì)化整改措施并解決問(wèn)題。充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)問(wèn)題的整改中形成黨員之間的互相監(jiān)督、人民群眾主動(dòng)參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)凝聚黨心民心，做到全面從嚴(yán)治黨。
二、集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況
(一)聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委、市委、區(qū)委工作要求方面
*.針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央會(huì)議精神不夠認(rèn)真問(wèn)題。
問(wèn)題清單：學(xué)習(xí)黨的二十大精神不及時(shí)、不深刻。直到****年*月**日，衛(wèi)健局黨組才組織開(kāi)展二十大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)且學(xué)習(xí)未結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)措施，主要領(lǐng)導(dǎo)未作發(fā)言。
(*)嚴(yán)格從嚴(yán)治黨。成立中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局黨組開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育實(shí)施方案》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為主課、必修課，始終將落實(shí)區(qū)委巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”試金石，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”具體行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨組織各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)在主題教育動(dòng)員部署會(huì)上作講話，制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃和各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。****年**月**日區(qū)衛(wèi)健局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林壬子圍繞“堅(jiān)定信心齊奮進(jìn) 學(xué)深悟透開(kāi)新局”為黨員干部講專(zhuān)題黨課；****年*月**日邀請(qǐng)區(qū)委宣講團(tuán)對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)黨員干部開(kāi)展《鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)--中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀》宣講。****年黨組中心組學(xué)習(xí)開(kāi)展**次、研討*次。
問(wèn)題清單：學(xué)思貫通結(jié)合不緊密。****年 *月**日衛(wèi)健局黨組學(xué)習(xí)總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神未結(jié)合工作實(shí)際。****年**月*日亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神未結(jié)合實(shí)際。
(*)堅(jiān)持知行合一。區(qū)衛(wèi)健局黨組組織系統(tǒng)黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)黨員加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)與實(shí)際工作的結(jié)合，****年*月開(kāi)展以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引專(zhuān)題學(xué)習(xí)，先后組織學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神、《習(xí)近平在福建》、《習(xí)近平在福州》、《習(xí)近平在馬尾的講話摘要》等特色學(xué)習(xí)資料，領(lǐng)會(huì)主題教育，樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升黨員干部隊(duì)伍理論武裝。****年**月*日，馬尾區(qū)衛(wèi)健局黨組組織衛(wèi)健系統(tǒng)**個(gè)黨支部，在區(qū)婦幼保健院*樓黨員活動(dòng)室開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育新思想成果交流會(huì)，結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)工作實(shí)際推進(jìn)各黨支部分享階段學(xué)習(xí)成果、反思問(wèn)題、尋找差距，提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生水平。亭江衛(wèi)生院重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員理論學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，在理論學(xué)習(xí)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)心得的交流，讓支部黨員拓寬視野，從而提升業(yè)務(wù)能力和水平。
結(jié)合衛(wèi)健服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，確保學(xué)思的知行合一。緊緊圍繞“健康馬尾”建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，區(qū)醫(yī)療集團(tuán)(總醫(yī)院)、縣域醫(yī)共體聯(lián)合病房建設(shè)提前兩個(gè)月完成，受到上級(jí)表?yè)P(yáng)；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作獲區(qū)人大常委會(huì)“****年人民群眾最滿(mǎn)意的三件實(shí)事”、****年度滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)“滿(mǎn)意”，致力結(jié)合創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)推動(dòng)整改工作出實(shí)效，在全省率先開(kāi)展“居家自動(dòng)腹膜遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控”項(xiàng)目，打造創(chuàng)新型尿毒癥智慧醫(yī)療的高水平樣板中心、申報(bào)建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心服務(wù)群眾，讓群眾得實(shí)惠、見(jiàn)實(shí)效。
問(wèn)題清單：學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要講話和重要書(shū)籍不到位?，樶?zhèn)衛(wèi)生院支部未組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話、疾控中心支部未組織學(xué)習(xí)《閩山閩水物華新--習(xí)近平福建足跡》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等重要書(shū)籍。
(*)全面帶動(dòng)履職。局黨組將區(qū)委巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位，全面履行對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)基層黨組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，將巡察整改作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，作為進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、人口素質(zhì)提升等工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)強(qiáng)化巡察整改工作的政治擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委和區(qū)委的重要部署，嚴(yán)格履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，建立健全“抓黨建帶全局”工作體系，不斷提升管黨治黨工作效能，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊管黨治黨政治責(zé)任，以抓實(shí)黨建工作努力踐行為民服務(wù)宗旨。積極創(chuàng)建衛(wèi)健系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型”黨組織，規(guī)范“三會(huì)一課”制度和主題黨日等形式活動(dòng)，組建了一支**人的紅色領(lǐng)航宣傳隊(duì)員，深入開(kāi)展宣傳醫(yī)療志愿者服務(wù)。*月份組織衛(wèi)健系統(tǒng)開(kāi)展主題教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)理論、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神理論武裝頭腦，進(jìn)一步引導(dǎo)全體黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院：規(guī)范黨支部“三會(huì)一課”制度，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)好必學(xué)課、參學(xué)課，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，領(lǐng)會(huì)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話內(nèi)涵，切實(shí)鞏固學(xué)習(xí)成果。
區(qū)疾控中心：規(guī)范黨支部“三會(huì)一課”制度，結(jié)合開(kāi)展第二批主題教育，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，將黨委推薦必讀書(shū)目、選讀書(shū)目、特色書(shū)目及總書(shū)記特色講話批示精神作為理論原著學(xué)習(xí)重點(diǎn)，**月份由黨員系統(tǒng)自學(xué)，**月份開(kāi)始開(kāi)展為數(shù)五期的集中學(xué)習(xí)研討專(zhuān)題會(huì)，加深全體黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)容和核心要義的掌握。
*.針對(duì)關(guān)于貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“健康中國(guó)”工作的重要講話和重要指示批示精神不深入，推動(dòng)“健康福州行動(dòng)”“健康馬尾行動(dòng)”等工作不到位問(wèn)題。
問(wèn)題清單：組織實(shí)施工作不到位。未成立健康馬尾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，未制定健康馬尾行動(dòng)實(shí)施方案等。
(*)健全各項(xiàng)機(jī)制。根據(jù)習(xí)總書(shū)記對(duì)“健康中國(guó)”工作的重要講話和重要指示批示精神，加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，及時(shí)調(diào)整馬尾區(qū)健康馬尾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，圍繞“健康馬尾”建設(shè)目標(biāo)，起草并印發(fā)《健康馬尾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)****年“健康馬尾”工作要點(diǎn)的通知》，明確任務(wù)目標(biāo)和部門(mén)職責(zé)形成合力，進(jìn)一步健全完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核工作、工作評(píng)價(jià)、完善健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)工作機(jī)制。落實(shí)各部門(mén)系列政策文件：推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布工作、馬尾區(qū)學(xué)校心理健康教育行動(dòng)計(jì)劃、****年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計(jì)劃、出生缺陷防治能力提升計(jì)劃實(shí)施方案(****-****年)、地方病防治等相關(guān)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)健康馬尾各項(xiàng)工作。
問(wèn)題清單：考核工作不到位。未按照上級(jí)要求，制定健康馬尾行動(dòng)實(shí)施方案并開(kāi)展考核相關(guān)工作
(*)實(shí)施具體工作。根據(jù)“健康福建”“健康福州”工作要求，及時(shí)向福州市衛(wèi)健委申報(bào)工作。制定并印發(fā)《“健康馬尾”建設(shè)****年度考核實(shí)施方案》和《****年考核組織實(shí)施自評(píng)信息表》作為工作指導(dǎo)認(rèn)真實(shí)施，更好地樹(shù)立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念，加快馬尾區(qū)總醫(yī)院組建工作；強(qiáng)化與福州市第二醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；廣泛宣傳健康生活提升居民素養(yǎng)更換宣傳欄**余版，推送微信公眾號(hào)***余條，舉辦培訓(xùn)班*期，開(kāi)展檢查指導(dǎo)*次，利用“世界無(wú)煙日”等開(kāi)展吸煙危害科學(xué)知識(shí)宣傳*期，受教育****余人；深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成**個(gè)村居**輪消殺覆蓋，實(shí)施垃圾分類(lèi)；開(kāi)展健康干預(yù)，包括婦女“兩癌”普查、心理教育培訓(xùn)**期***余人，**歲以上老年體檢*****人；完成老年友善醫(yī)院創(chuàng)建工作*家，完成***名失能老人健康評(píng)估，同時(shí)為老人開(kāi)通就醫(yī)綠色通道。
問(wèn)題清單：健康指標(biāo)考核存在短板。如健康福州建設(shè)****年考核中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)非藥物療法的比例”為**.*%，與目標(biāo)值存在較大差距。
(*)中醫(yī)藥傳、幫、帶。以區(qū)總醫(yī)院王敦敬主任中醫(yī)師獲得“中醫(yī)全國(guó)名家”為契機(jī)組織開(kāi)展名中醫(yī)師師承活動(dòng)，以老中醫(yī)傳幫帶區(qū)、鎮(zhèn)、村新中醫(yī)的模式，助力提升馬尾區(qū)、鎮(zhèn)、村中醫(yī)診療水平。區(qū)總醫(yī)院與臺(tái)灣中正骨科醫(yī)院深入開(kāi)展技術(shù)合作，****年*月至**月與臺(tái)灣合作醫(yī)療交流活動(dòng)*次**多人，開(kāi)展骨科手術(shù)**臺(tái)。通過(guò)臺(tái)灣優(yōu)秀醫(yī)師進(jìn)駐區(qū)總醫(yī)院開(kāi)展關(guān)節(jié)置換等中西醫(yī)骨科學(xué)術(shù)交流，帶動(dòng)我區(qū)中醫(yī)藥綜合性服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新。
未完成整改說(shuō)明：中醫(yī)藥發(fā)展存在逐步提升過(guò)程，中醫(yī)技術(shù)以及中醫(yī)體系發(fā)展的過(guò)程較長(zhǎng)，同時(shí)我區(qū)地處城鄉(xiāng)部、臨近中心城區(qū)，中醫(yī)人才虹吸以及青年人才就職意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致中醫(yī)人才匱乏，制約我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
下一階段推進(jìn)具體措施及完成時(shí)限：根據(jù)《福州市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》加快中醫(yī)傳承發(fā)展工作，加大區(qū)醫(yī)院幫扶衛(wèi)生院的中醫(yī)藥發(fā)展力度；利用與福建醫(yī)大附一醫(yī)院、福州市第二醫(yī)院總醫(yī)院中醫(yī)科室緊密型合作，提升馬尾區(qū)總醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)綜合技術(shù)；深化實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分運(yùn)用總醫(yī)院管理機(jī)制和基層幫扶政策，由總院中醫(yī)骨干醫(yī)生派駐幫扶基層分院工作，助力亭江、馬尾、瑯岐衛(wèi)生院以及羅星街道衛(wèi)生服務(wù)中心各分院提升中醫(yī)藥就診水平。力爭(zhēng)在十四五期間完成我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展達(dá)到福州市平均水平。
*.針對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述有差距問(wèn)題。一是編制崗位設(shè)置的支持力度不夠。二是離上級(jí)要求還有一定差距。三是發(fā)展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)力度不足。四是中西醫(yī)發(fā)展嚴(yán)重失衡。五是高質(zhì)量中醫(yī)人才不濟(jì)。
問(wèn)題清單：全區(qū)唯一一所二甲醫(yī)院僅設(shè)置*個(gè)中醫(yī)醫(yī)師崗位編制，占全院編制數(shù)不到*%；下屬醫(yī)院未設(shè)置中醫(yī)師相關(guān)編制崗位(整改情況：基本完成)
(*)中醫(yī)編制傾斜。目前針對(duì)基層醫(yī)療單位編制崗位設(shè)置主要以醫(yī)師為主(實(shí)際含中醫(yī)師類(lèi)別)，即聘用中醫(yī)師作符合醫(yī)生崗位要求，實(shí)際履行中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)工作。截至****年底區(qū)醫(yī)院編制數(shù)***名，其中醫(yī)生(西醫(yī)、口腔、中醫(yī)、公衛(wèi))***名，實(shí)際聘任中醫(yī)師**名(含高中級(jí)**名)，中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占醫(yī)生總數(shù)**.*%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制數(shù)為***名，在聘任醫(yī)師崗位數(shù)**名，其中中醫(yī)師為**名(含中高級(jí)**名)，占基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)**.*%。目前已加大中醫(yī)政策傾斜實(shí)施，****年*月通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘方式進(jìn)入?yún)^(qū)醫(yī)院編內(nèi)隊(duì)伍的人員共**名，其中中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師有*名，占比**％；在****年全年共招收編外中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)生*名基礎(chǔ)上，根據(jù)單位編制數(shù)采取逐年增加中醫(yī)人員招聘上崗；針對(duì)****年**月即將到期的醫(yī)院崗位設(shè)置方案，在制定新一輪設(shè)崗方案時(shí)，醫(yī)院會(huì)加大對(duì)中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的傾斜力度。
問(wèn)題清單：全區(qū)每萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師數(shù)、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)均未達(dá)到《福州市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》目標(biāo)要求。(整改情況：基本完成)
(*)中醫(yī)政策導(dǎo)向。我局已根據(jù)《福州市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》加快中醫(yī)傳承發(fā)展工作，加大充實(shí)中醫(yī)隊(duì)伍，努力招收中醫(yī)執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師，在人才充足的條件下增加中醫(yī)科床位數(shù)，爭(zhēng)取達(dá)到《福州市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》目標(biāo)要求。截至目前：每萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到***/**.*萬(wàn)=*.**人，已接近福州市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師數(shù)的*.*人的平均水平。今后，充分利用區(qū)醫(yī)院提升建設(shè)、創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院契機(jī)，進(jìn)一步健全中醫(yī)類(lèi)服務(wù)相關(guān)科室、完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)，由此我區(qū)人均中醫(yī)執(zhí)業(yè)(含助理)將會(huì)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平。針對(duì)我區(qū)未設(shè)置中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院?jiǎn)栴}，我局將加大綜合性醫(yī)院中醫(yī)臨床科室以及康復(fù)等相關(guān)服務(wù)發(fā)展、加大中醫(yī)藥醫(yī)保政策傾斜，支持中醫(yī)診療技術(shù)發(fā)展，全力傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。
問(wèn)題清單：中醫(yī)藥業(yè)務(wù)力度不足，下屬*個(gè)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)館建設(shè)投入***.**萬(wàn)元，****年-****中醫(yī)理療和經(jīng)方入不敷出，虧損達(dá)***萬(wàn)元且至今尚未有一家入選省級(jí)、市級(jí)精品中醫(yī)館。
(*)創(chuàng)新中醫(yī)服務(wù)。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)以及區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)實(shí)現(xiàn)“所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**%的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)”，這一“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的主要目標(biāo)，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)和能力明顯提高，為人民群眾提供全方位全周期中醫(yī)藥健康服務(wù)。
整改最新情況：一是中醫(yī)館建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)。*個(gè)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)全力推進(jìn)中醫(yī)館建設(shè)，其中羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)精品中醫(yī)館，并高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，目前正在等待市衛(wèi)健委開(kāi)展驗(yàn)收工作。二是疫情結(jié)束后隨著中醫(yī)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，收入明顯增加。*個(gè)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)館****年投入**.**萬(wàn)元，收入***.**萬(wàn)元，盈余**.**萬(wàn)元；****年投入***.**萬(wàn)元，收入***.**萬(wàn)元，盈余**.**萬(wàn)元。后續(xù)我局將繼續(xù)加大力度予以整改提升。
中醫(yī)藥發(fā)展是個(gè)緩慢建設(shè)過(guò)程，我區(qū)在完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)取得進(jìn)展，轄區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)水平穩(wěn)步提高。但在推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)方面還需進(jìn)一步努力。目前已全面將基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入總醫(yī)院管理，結(jié)合總醫(yī)院發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)一批中醫(yī)藥健康重點(diǎn)科室并帶動(dòng)基層中醫(yī)藥發(fā)展，通過(guò)實(shí)施績(jī)效管理，不斷完善中醫(yī)館診療體系，提高治療水平和服務(wù)體驗(yàn)感，形成全社會(huì)積極支持中醫(yī)藥健康發(fā)展的良好氛圍，從而提升中醫(yī)館中醫(yī)理療和經(jīng)方業(yè)績(jī)。
下一步計(jì)劃：努力開(kāi)展各種中醫(yī)藥業(yè)務(wù)，如針灸、中醫(yī)推拿等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師積極開(kāi)展一系列中醫(yī)治療技術(shù)。加強(qiáng)全區(qū)三鎮(zhèn)一街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館中醫(yī)康復(fù)等項(xiàng)目的服務(wù)，支持、推動(dòng)羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建市級(jí)精品中醫(yī)館工作。
問(wèn)題清單：中西醫(yī)發(fā)展失衡，黨組對(duì)中醫(yī)發(fā)展不夠重視，扶持力度不足。如****年全區(qū)總診療量人次西醫(yī)占比**%，中醫(yī)診療占比*.*%。
(**)綜合帶動(dòng)中醫(yī)。加強(qiáng)中醫(yī)人才引進(jìn)力度,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱(chēng)評(píng)定向中醫(yī)醫(yī)師傾斜。加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳，讓病人更多選擇中醫(yī)藥診療，以提高我區(qū)中醫(yī)診療占比。
整改最新情況：一是多措并舉重視中醫(yī)發(fā)展?？傖t(yī)院成立中醫(yī)中心藥房，區(qū)醫(yī)院與基層各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂共享中藥方及中藥配送服務(wù)協(xié)議書(shū)，促進(jìn)醫(yī)療資源共享和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。在馬尾區(qū)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)病床，配備專(zhuān)職管床中醫(yī)師，成立至今收治病人**人，診療收入**.**萬(wàn)元。二是診療量同比有所增長(zhǎng)。羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心**年中醫(yī)診療占比**.*%、**年提高至**.*%；亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院**年中醫(yī)診療占比*.*%、**年提高至*.*%；瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院**年中醫(yī)診療占比*.*%，**年*.*%；馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院**年中醫(yī)診療占比**.*%，**年提高至**.*%；馬尾區(qū)醫(yī)院**年中醫(yī)診療占比*.*%，**年占比*.*%；綜合以上，全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)**年中醫(yī)診療占比**.*%，**年中醫(yī)診療占比**.*%，相較**年均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。
中醫(yī)藥發(fā)展是中醫(yī)技術(shù)逐步提升以中醫(yī)體系發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，受制于地理位置因素與人才就業(yè)意愿不強(qiáng)，中醫(yī)人才缺乏、群眾對(duì)中醫(yī)了解程度、接受程度低。我區(qū)目前未有設(shè)置專(zhuān)科中醫(yī)醫(yī)院，區(qū)總醫(yī)院為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，其規(guī)模較小，在編制方面未能夠在中醫(yī)專(zhuān)科方面爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)編制與專(zhuān)門(mén)發(fā)展政策，亟待通過(guò)新建、發(fā)展三級(jí)綜合性醫(yī)院，大力擴(kuò)展中醫(yī)藥醫(yī)技科室，帶動(dòng)區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)。
下一步計(jì)劃：積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)給予政策支持，為中醫(yī)藥發(fā)展提供人、財(cái)、物空間；加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院包括福建醫(yī)大附一醫(yī)院、福州市第二醫(yī)院等緊密型合作，實(shí)現(xiàn)資源共享；通過(guò)人才引進(jìn)、招聘等傾斜政策發(fā)展充實(shí)我區(qū)中醫(yī)藥技術(shù)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高中醫(yī)診療占比。力爭(zhēng)四十五規(guī)劃期間，中醫(yī)診療占比年年有增長(zhǎng)。
問(wèn)題清單：高質(zhì)量中醫(yī)人才不濟(jì)。衛(wèi)健局黨組對(duì)中醫(yī)人才發(fā)展傾斜不夠，未采取有效措施培養(yǎng)或引進(jìn)高層次人才，全區(qū)有門(mén)診處方中醫(yī)師***名，其中副主任以上僅有*名。
(**)中醫(yī)人才引進(jìn)。目前副主任中醫(yī)師以上聘用數(shù)已增加到**名，其中區(qū)醫(yī)院**名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)服務(wù)中心)*名。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，支持福建省中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院、福州市第二醫(yī)院總醫(yī)院緊密型合作，推動(dòng)區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)結(jié)合醫(yī)院工作，加大綜合性醫(yī)院與基層分院的中醫(yī)、中藥、針灸、推拿等專(zhuān)業(yè)設(shè)立，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)，做好名中醫(yī)、中醫(yī)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)傳承，結(jié)合培育師承中醫(yī)師工作室等。繼續(xù)加大中醫(yī)人才發(fā)展力度，****年至****年，區(qū)醫(yī)院選派*名中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師分別前往省立醫(yī)院、省二人民醫(yī)院、市二醫(yī)院、市兒童醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；同時(shí)下派*名中醫(yī)副主任醫(yī)師到瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院、亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶坐診，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力；區(qū)醫(yī)院“王敦敬全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室”正在培養(yǎng)*名繼承人，通過(guò)傳幫帶形式，傳承老中醫(yī)專(zhuān)家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提高馬尾區(qū)中醫(yī)人才素質(zhì)。
整改最新情況：一是加大人才引進(jìn)力度。****年**月引進(jìn)中醫(yī)內(nèi)科學(xué)碩士研究生*名，****年*月引進(jìn)中醫(yī)骨傷科學(xué)碩士研究生*名。二是全區(qū)門(mén)診處方中醫(yī)師數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，**年全區(qū)有門(mén)診處方中醫(yī)師***人，**年***人，**年***人，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任中醫(yī)師**人，人才儲(chǔ)備持續(xù)優(yōu)化。三是名老中醫(yī)傳承發(fā)展成果斐然。以區(qū)總醫(yī)院王敦敬主任中醫(yī)師獲得“中醫(yī)全國(guó)名家”為契機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“王敦敬全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室”，系統(tǒng)開(kāi)展名中醫(yī)師傳承活動(dòng)，以老中醫(yī)傳幫帶區(qū)、鎮(zhèn)、村新中醫(yī)培養(yǎng)模式，助力提升馬尾區(qū)中醫(yī)診療水平。****年*月該工作室順利通過(guò)國(guó)家委托福建省專(zhuān)家考核組的考核驗(yàn)收，效果顯著，受到肯定。
*.針對(duì)關(guān)于落實(shí)省、市衛(wèi)健委關(guān)于開(kāi)展“違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹜怀鰡?wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治工作不到位問(wèn)題。一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重視不夠。二是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)。
問(wèn)題清單：僅簡(jiǎn)單組織轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾，未按文件要求主動(dòng)與區(qū)醫(yī)保局協(xié)商并結(jié)合醫(yī)保和審計(jì)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展工作。衛(wèi)健局提供工作報(bào)告顯示****年未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)醫(yī)保基金問(wèn)題，但****年全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被醫(yī)保部門(mén)稽查出問(wèn)題****個(gè)，涉及違規(guī)金額**萬(wàn)元。
(**)構(gòu)筑治理防線。局黨組重視巡察問(wèn)題，聚焦群眾所需，關(guān)注民生熱點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常醫(yī)保管理審核職能，推動(dòng)立整立改。及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，****年**月下發(fā)《馬尾區(qū)集中治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)獲取醫(yī)保基金三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)的通知》。**月份組織開(kāi)展部門(mén)及單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)*期，重申加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)醫(yī)?；饐?wèn)題整治的重要性，充分了解醫(yī)保支付相關(guān)政策。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療人員的“三基”訓(xùn)練和考核，充實(shí)質(zhì)控小組和醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)家組力量，確保醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵循醫(yī)療原則和診療常規(guī)。規(guī)定各醫(yī)療單位信息系統(tǒng)提高審核效率，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控本單位就醫(yī)醫(yī)保病人費(fèi)用，自費(fèi)比例及超定額費(fèi)用等指標(biāo)。結(jié)合開(kāi)展全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作，合力強(qiáng)化醫(yī)藥領(lǐng)域利用工作便利牟取利益的腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化政策宣傳工作加強(qiáng)事前提醒、行政監(jiān)管，構(gòu)筑全流程監(jiān)管防線。
問(wèn)題清單：衛(wèi)健局成立違法違規(guī)使用醫(yī)?；饘?zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員談話了解中辦室主任霍某表示沒(méi)有成立過(guò)此領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)政科科長(zhǎng)林某表示對(duì)此項(xiàng)工作不知情，也未收到文件。
(**)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。發(fā)揮主體作用，壓實(shí)主體責(zé)任，與各部門(mén)合形成力，共同構(gòu)筑綜合監(jiān)管、聯(lián)合整治的監(jiān)管生態(tài)。檢視問(wèn)題分階段組織開(kāi)展自查及專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。組織定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)對(duì)照問(wèn)題清單先行開(kāi)展自查自糾，自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并認(rèn)真及時(shí)整改到位，截至****年底經(jīng)自查與檢查存在違規(guī)使用醫(yī)保基金項(xiàng)目有重復(fù)收費(fèi)、超適應(yīng)癥范圍/藥品說(shuō)明書(shū)用藥、超限定支付范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等*個(gè)項(xiàng)目，涉及金額**.**萬(wàn)元，現(xiàn)已全部清退，整改率達(dá)***%。同時(shí)，針對(duì)以上問(wèn)題要求各醫(yī)療單位舉一反三，建立臺(tái)賬，規(guī)范診療行為和計(jì)價(jià)收費(fèi)行為，推動(dòng)信息化建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理短板。
*.針對(duì)關(guān)于開(kāi)展主題教育不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)黨委對(duì)下屬各支部開(kāi)展主題教育情況監(jiān)督指導(dǎo)不到位。
問(wèn)題清單：主題教育無(wú)故延遲且規(guī)定動(dòng)作缺失嚴(yán)重。如亭江衛(wèi)生院“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)****年**月**日才召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，未按照規(guī)定開(kāi)展，直到****年才陸續(xù)開(kāi)展*個(gè)專(zhuān)題研討，未見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施方案、工作安排、總結(jié)、會(huì)議記錄等相關(guān)資料。
(**)構(gòu)建督導(dǎo)體系。加強(qiáng)系統(tǒng)黨委對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)工作，黨委書(shū)記對(duì)亭江衛(wèi)生院黨支部書(shū)記進(jìn)行談話提醒，亭江衛(wèi)生院黨支部重新整理了主題教育相關(guān)材料，在今后的工作中嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作要求，開(kāi)展主題教育的工作，在組織主題教育活動(dòng)時(shí)，將重點(diǎn)突出活動(dòng)的內(nèi)涵和核心，注重活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和效果，同時(shí)加強(qiáng)黨員的日常教育，注重在相關(guān)材料的收集、整理、歸檔。
問(wèn)題清單：建章立制不規(guī)范。如區(qū)醫(yī)院支部把“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學(xué)習(xí)研討方案、活動(dòng)日方案等作為主題教育新建制度。(整改情況：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持)
(**)嚴(yán)格落實(shí)制度。對(duì)馬尾區(qū)總醫(yī)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒，馬尾區(qū)醫(yī)院在本次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育以來(lái)，制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)方案和實(shí)施方案，使學(xué)習(xí)的主題緊扣主題教育的核心內(nèi)容，保持會(huì)議的針對(duì)性；每次學(xué)習(xí)提前制定詳細(xì)的工作方案，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，確保會(huì)議的流程有序，內(nèi)容充實(shí)；深入學(xué)習(xí)主題教育的文件和理論，會(huì)議上進(jìn)行學(xué)習(xí)的集中探討；專(zhuān)題會(huì)后及時(shí)做好會(huì)議記錄及材料歸檔工作，同時(shí)收集與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，分析會(huì)議效果，提供改進(jìn)的方向。
問(wèn)題清單：主題教育專(zhuān)題會(huì)不扎實(shí)。如馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院支部****年“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題組織生活會(huì)沒(méi)有查擺支部存在問(wèn)題，互相批評(píng)內(nèi)容簡(jiǎn)單且沒(méi)有一對(duì)一。
(**)落實(shí)民主評(píng)議。對(duì)馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部副書(shū)記和院長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒，****年馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議前，提前制定會(huì)議議程，明確會(huì)議環(huán)節(jié)，提前收集支部及自身存在的問(wèn)題和建議，匯總整理，開(kāi)展一對(duì)一互評(píng)，批評(píng)和自我批評(píng)有序深刻，以上問(wèn)題已整改到位。今后在基層黨組織管理上作為全面規(guī)范性要求，確保黨的民主評(píng)議制度的嚴(yán)格實(shí)施。
*.針對(duì)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是意識(shí)形態(tài)查擺問(wèn)題不夠深入全面。****年專(zhuān)題民主生活會(huì)何某某個(gè)人對(duì)照檢查材料中，未將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容，沒(méi)有對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行查擺；****、****年度林某某述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容均一致，均沒(méi)有意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。
(**)強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)。黨組開(kāi)好****年組織生活會(huì)，正視問(wèn)題，立整立改，一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問(wèn)題。結(jié)合深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記重要論述、習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話以及省委、市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)講話和各項(xiàng)決策部署，對(duì)照宗旨服務(wù)意識(shí)查擺問(wèn)題，衛(wèi)健局黨組班子成員規(guī)范書(shū)寫(xiě)“民主生活會(huì)班子對(duì)照檢查材料”，將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容并對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行查擺、認(rèn)真完成“民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料”并及時(shí)上報(bào)。二是對(duì)督促查擺問(wèn)題。專(zhuān)題民主生活會(huì)上對(duì)何祥春、林善榕同志個(gè)人對(duì)照材料撰寫(xiě)不認(rèn)真的情況進(jìn)行批評(píng)和提醒要求，將述責(zé)述廉工作列入民主生活會(huì)個(gè)人的整改清單。
問(wèn)題清單：二是理論中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不夠到位。衛(wèi)健局****年度理論中心組學(xué)習(xí)未按要求每季度至少安排一次專(zhuān)題研討，全年僅開(kāi)展一次研討；****年度理論中心組沒(méi)有開(kāi)展意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
(**)嚴(yán)格從嚴(yán)治黨。****年度中心組開(kāi)展專(zhuān)題研討*次，意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題學(xué)習(xí)*次。一是強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。建立學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制和推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，黨組會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，二是強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、精品化。安排學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施辦法》等重要內(nèi)容，結(jié)合區(qū)委中心組學(xué)習(xí)傳達(dá)各階段任務(wù)要求，定期梳理理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善理論學(xué)習(xí)制度機(jī)制，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，確保黨員干部自覺(jué)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。三是強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)具體化、有形化。結(jié)合主題教育推動(dòng)衛(wèi)健系統(tǒng)學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研、服務(wù)等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)在衛(wèi)健系統(tǒng)全覆蓋。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面
*.針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)。
問(wèn)題清單：一是執(zhí)法不嚴(yán)，行政處罰“寬松軟”。如對(duì)馬限門(mén)診部多次使用無(wú)《醫(yī)師資格證書(shū)》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》人員、超出登記診療科目范圍開(kāi)展診療活動(dòng)等違規(guī)行為，僅下發(fā)《意見(jiàn)書(shū)》處理，又如，衛(wèi)健局兩次發(fā)現(xiàn)付軍無(wú)證行醫(yī)的違法行為，僅下發(fā)《意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行處理。
(**)規(guī)范執(zhí)法程序。一是強(qiáng)化衛(wèi)生健康執(zhí)法人員主責(zé)意識(shí)，結(jié)合主題思想教育活動(dòng)，將服務(wù)群眾確保醫(yī)療安全作為學(xué)習(xí)實(shí)踐的重要內(nèi)容，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員宗旨服務(wù)與主責(zé)意識(shí)。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與規(guī)范作為工作重點(diǎn),組織衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法學(xué)習(xí)，組織監(jiān)督員參加“福州市****年度國(guó)家工作人員統(tǒng)一學(xué)法網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題培訓(xùn)”并通過(guò)執(zhí)法知識(shí)考試；三是定期開(kāi)展執(zhí)法程序研討，掌握《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)遵照《醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范(試行)》嚴(yán)格依法。四是開(kāi)展基層執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。及時(shí)受理行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療投訴舉報(bào)、違法案件的查處；做好負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報(bào)告；按照要求組織開(kāi)展醫(yī)療隨機(jī)監(jiān)督抽查工作；對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為，追蹤督查，查至問(wèn)題解決。
問(wèn)題清單：二是監(jiān)督不實(shí)，跟蹤督辦不夠到位。如對(duì)吳某內(nèi)科診所傳染病制度不健全、瑯岐鎮(zhèn)勞豐村衛(wèi)生所開(kāi)展未登記的牙科診療行為等問(wèn)題下達(dá)《意見(jiàn)書(shū)》處理，要求當(dāng)事人*日反饋整改情況、文書(shū)未見(jiàn)整改報(bào)告，又如瑯岐鎮(zhèn)閩江村勝利衛(wèi)生所****年度《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》逾期，衛(wèi)健局要求其**日內(nèi)校驗(yàn)，但直至****年**月該衛(wèi)生所被注銷(xiāo)仍未校驗(yàn)。
(**)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。一是對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行梳理，全面整改。二是遵照“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”嚴(yán)格衛(wèi)生健康執(zhí)法工作，結(jié)合醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗就集中整治和違規(guī)獲取醫(yī)?；饘?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),截至****年*月，我局已對(duì)非醫(yī)師行醫(yī)、未取得處方權(quán)、未取得放射診療許可開(kāi)展放射診療等立案*起，結(jié)案*起，共處罰**.*萬(wàn)元。三是舉一反三，嚴(yán)格督促監(jiān)督員落實(shí)各項(xiàng)制度。
*.針對(duì)關(guān)于工作作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是工作不作為。婦幼保健院自****年升格以來(lái)，業(yè)務(wù)開(kāi)展水平始終停留在“保健所”層面，未抓住改革機(jī)遇大力發(fā)展婦科、產(chǎn)科、兒科等主要業(yè)務(wù)。****-****年，婦幼保健院業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入中婦幼診療等臨床業(yè)務(wù)收入甚微，同我區(qū)婦女兒童在衛(wèi)生健康方面需求極不匹配。如，****年收入為**萬(wàn)余元，其中大部分為口腔保健、新生入園體檢和彩超費(fèi)等項(xiàng)目收入，門(mén)診診療費(fèi)僅**.*元。
(**)開(kāi)拓醫(yī)療服務(wù)。爭(zhēng)取省級(jí)資金***萬(wàn)元完成了醫(yī)療管理信息平臺(tái)、電子票據(jù)系統(tǒng)、口腔科、婚檢中心等建設(shè)，提升了區(qū)婦幼院服務(wù)能力和醫(yī)療水平；選派醫(yī)務(wù)人員*人前往上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)兒科、婦產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、超聲科等，為后期業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展儲(chǔ)備技術(shù)人才。
整改最新情況：區(qū)婦幼保健院于****年開(kāi)展服務(wù)能力提升工作，推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療電子票據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)硬件配備；在現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)上推進(jìn)兒科門(mén)診、口腔科門(mén)診等建設(shè)，完善婦幼口腔保健工作，并于****年*月正式開(kāi)診，截止到****年*月，口腔科診療費(fèi)用約為*.**萬(wàn)元；婦科門(mén)診診療費(fèi)用約為*.**萬(wàn)元；在婦科門(mén)診的基礎(chǔ)上開(kāi)展中醫(yī)婦科診療，中醫(yī)婦科診療費(fèi)用約為*.**萬(wàn)元。今年區(qū)婦幼保健院將開(kāi)通醫(yī)保專(zhuān)線，開(kāi)展先診療后付費(fèi)、雙向轉(zhuǎn)診上下聯(lián)動(dòng)，提供更便捷的婦幼健康保健診療服務(wù)；繼續(xù)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)。。
下一步計(jì)劃：堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記“人民至上、生命至上”的理念，進(jìn)一步提升婦幼健康服務(wù)能力，滿(mǎn)足人民群眾的就醫(yī)需求；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快馬尾總醫(yī)院建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)婦幼保健院拓展各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步以績(jī)效考核為抓手，提質(zhì)增效開(kāi)創(chuàng)新局面；加強(qiáng)創(chuàng)新婦幼工作內(nèi)涵建設(shè)，提升婦幼保健服務(wù)技術(shù)水平，進(jìn)一步抓好婦幼健康管理工作，保障我區(qū)母嬰安全，力爭(zhēng)每年醫(yī)療業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)。
問(wèn)題清單：二是督導(dǎo)檢查流于形式。督促整改不到位，同類(lèi)問(wèn)題年年檢查年年有。如，衛(wèi)健局****年、****年對(duì)下屬衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生工作檢查通報(bào)中均發(fā)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約工作存在履約指標(biāo)、成效指標(biāo)未達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。又如，疾控中心****-****年間發(fā)出的《基本公共衛(wèi)生服務(wù)部分項(xiàng)目督導(dǎo)情況反饋》中，關(guān)于傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與處理方面，瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院****-****年，亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院****年、****-****年一直存在“門(mén)診日志項(xiàng)目填寫(xiě)不完善，身份證號(hào)、職業(yè)、住址項(xiàng)目空白”等問(wèn)題。
(**)落實(shí)日常管理。嚴(yán)格按照《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局定期下基層制度》，落實(shí)對(duì)局屬各單位的調(diào)研、指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查工作，通過(guò)****年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核工作對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以文件的形式進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。
問(wèn)題清單：三是家庭醫(yī)生簽約工作真實(shí)性不夠。巡察人員走訪亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院時(shí)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)撥打*個(gè)簽約對(duì)象，其中*人未接、*人反映不知何為家庭醫(yī)生，更不知簽約能享受哪些公共服務(wù);馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的《家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議書(shū)》中甲方、家庭醫(yī)生未簽字，乙方未蓋章。
(**)做好政策宣傳。結(jié)合年終與日常實(shí)施督查工作，加大對(duì)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作檢查指導(dǎo)工作，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)走深走實(shí)。督促基層單位深入小區(qū)、市場(chǎng)、企業(yè)、公園等，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展簽約宣傳工作，持續(xù)推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)落實(shí)、落細(xì)，提高轄區(qū)居民對(duì)家簽工作的知曉率，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式就居民群眾關(guān)心的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答，對(duì)高血壓、糖尿病、*-*歲兒童、孕產(chǎn)婦等惠民政策廣泛宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面。
問(wèn)題清單：四是居民健康檔案數(shù)據(jù)不實(shí)。瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院居民檔案信息存在居民身份證號(hào)錯(cuò)誤、年份、月份錯(cuò)誤等問(wèn)題;馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院《居民健康檔案》檔案編號(hào)、簽約醫(yī)生存在涂改現(xiàn)象。
(**)強(qiáng)化督查核查。****年度考核時(shí)重點(diǎn)抽查督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已整改到位。督促各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立居民電子健康檔案定期清理維護(hù)制度，提高健康檔案的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性；督促基層單位舉一反三，確保今后各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性。
*.關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)存在差距問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是老年人(含慢性病)健康體檢管理不規(guī)范，檔案錯(cuò)漏較多。如，瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在部分已體檢居民未建檔、體檢報(bào)告信息不完整、慢病患者健康檔案未及時(shí)更新等問(wèn)題。
(**)全面自查自糾。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位按照巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全面系統(tǒng)整改到位，我局相關(guān)科室定期對(duì)基層居民健康檔案進(jìn)行抽查，對(duì)信息有問(wèn)題的檔案，及時(shí)反饋基層整改。
問(wèn)題清單：二是重點(diǎn)人群免費(fèi)體檢把關(guān)不嚴(yán)。馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院、瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院將部分**歲以下無(wú)高血壓或高血糖等慢性病問(wèn)題人員、**歲以下慢性病患者等不屬于免費(fèi)體檢的對(duì)象納入免費(fèi)體檢重點(diǎn)人群開(kāi)展體檢。
(**)工作規(guī)范核查。結(jié)合****年免費(fèi)體檢對(duì)象健康體檢工作，提前開(kāi)展部署，進(jìn)一步加強(qiáng)篩查工作，建檔開(kāi)單，規(guī)范流程，確保人員檔案完整性。
**.針對(duì)關(guān)于醫(yī)療廢物管理監(jiān)管處置不到位問(wèn)題。
問(wèn)題清單：醫(yī)療廢物紫外線消毒記錄表》記錄不及時(shí)問(wèn)題、補(bǔ)記等問(wèn)題。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院《醫(yī)療廢物紫外線消毒記錄表》存在記錄不及時(shí)問(wèn)題;亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在未設(shè)置監(jiān)控部門(mén)或者專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物管理工作、多月未填寫(xiě)醫(yī)廢交接時(shí)間及登記記錄缺失等問(wèn)題;婦幼保健院存在為應(yīng)付巡察組檢查，對(duì)《醫(yī)療廢物紫外線消毒登記表》進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)記問(wèn)題。
(**)落實(shí)長(zhǎng)效管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化人員管理，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，定期檢查，提升管理水平。區(qū)衛(wèi)健局將不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家，舉辦全區(qū)醫(yī)療廢物處置工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，組織專(zhuān)家開(kāi)展回頭看，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，確保整改到位。
完善醫(yī)廢管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，安排人員到總醫(yī)院學(xué)習(xí)，提升醫(yī)廢管理水平。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)及時(shí)登記制度。區(qū)衛(wèi)健局每年定期開(kāi)展督導(dǎo)。
**.針對(duì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是超范圍發(fā)放農(nóng)村衛(wèi)計(jì)人員補(bǔ)貼。如，馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)已借調(diào)衛(wèi)健局的不符合發(fā)放的工作人員張珺發(fā)放農(nóng)村衛(wèi)計(jì)人員補(bǔ)貼。
(**)完善財(cái)務(wù)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的若干規(guī)定》(榕馬政辦〔****〕**號(hào))，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提升局機(jī)關(guān)、下屬各單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作水平，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金使用安全。經(jīng)查閱《福建省衛(wèi)生廳、福建省財(cái)政廳、福建省人事廳關(guān)于發(fā)放農(nóng)村衛(wèi)計(jì)人員補(bǔ)貼的調(diào)整》(閩衛(wèi)人〔****〕***號(hào))，文件中規(guī)定在職衛(wèi)技人員調(diào)離農(nóng)村衛(wèi)生院后，此項(xiàng)補(bǔ)貼予以停發(fā)。(****年*月*日，衛(wèi)計(jì)局《關(guān)于規(guī)范馬尾區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部借用人員管理有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的會(huì)議紀(jì)要》中做出要求：借用人員身份、編制和原單位職務(wù)不變，工資及津補(bǔ)貼由借出單位按在崗人員待遇和相關(guān)規(guī)定發(fā)放。借用人員借調(diào)通知上也注明借調(diào)期間工資及福利待遇不變。)今后將加強(qiáng)借用人員管理，依法依規(guī)對(duì)借用人員在借用期間的工資待遇進(jìn)行嚴(yán)格審核、發(fā)放。嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度》執(zhí)行預(yù)算資金收支全流程管理，依法依規(guī)使用預(yù)算資金。尤其是專(zhuān)項(xiàng)資金的收支管理嚴(yán)格遵守專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、擠占的原則。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算口徑以及上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)所配套的相關(guān)文件中規(guī)定的用途和支出范圍執(zhí)行。
問(wèn)題清單：二是未嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油制度。如亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院****-****年在非定點(diǎn)加油站加油共計(jì)*.*萬(wàn)余元。
(**)落實(shí)定點(diǎn)加油?，F(xiàn)亭江衛(wèi)生院已前往馬尾定點(diǎn)加油站開(kāi)立賬戶(hù)，今后公務(wù)車(chē)輛將統(tǒng)一到馬尾定點(diǎn)加油站加油。同時(shí)認(rèn)真組織安排財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)相關(guān)制度學(xué)習(xí)并舉一反三，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范制度的執(zhí)行。
問(wèn)題清單：三是使用無(wú)效定額發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。如，****年瑯岐衛(wèi)生院陳某某使用**張未蓋發(fā)票章報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。
(**)規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)?，樶l(wèi)生院加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范及審核，杜絕使用無(wú)效定額發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。組織財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)相關(guān)制度學(xué)習(xí)，規(guī)范有關(guān)財(cái)務(wù)制度。
問(wèn)題清單：四是重復(fù)發(fā)放文明獎(jiǎng)。亭江衛(wèi)生院王某某借調(diào)至婦幼保健院，兩個(gè)單位均給其發(fā)放了文明獎(jiǎng)。
(**)問(wèn)題及時(shí)整改。按照規(guī)定，借用人員工資、福利待遇都在原單位發(fā)放。與王某某溝通，已落實(shí)安排退款。
問(wèn)題清單：五是探親費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范。區(qū)醫(yī)院、瑯岐衛(wèi)生院職工探親往返路費(fèi)報(bào)銷(xiāo)均由單位承擔(dān)，未區(qū)分是否已婚、未婚，探望父母或配偶。
(**)嚴(yán)格人事管理。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)探親假?lài)?guó)家規(guī)定。將醫(yī)院對(duì)探親假的相關(guān)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定下發(fā)各科室學(xué)習(xí)，讓員工知曉探親假的報(bào)銷(xiāo)范圍及條件；二是加強(qiáng)預(yù)算管理，合理控制費(fèi)用支出。要求每個(gè)員工在探親假費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)前提出申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)相關(guān)審核；三是加強(qiáng)審批制度。對(duì)于探親假報(bào)銷(xiāo)需要提交的相關(guān)證明，要嚴(yán)格落實(shí)，且路費(fèi)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
**.針對(duì)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。①財(cái)務(wù)力量配備不足，監(jiān)管不力。衛(wèi)健局財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為退休返聘，會(huì)計(jì)、出納為臨聘人員，僅一名正式在編人員自 ****年*月考入至****年*月一直抽調(diào)在外。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)每年各類(lèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)數(shù)億元(****年預(yù)算*.**億元，支付*.**億元)，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員力量與龐大的財(cái)政資金收支量無(wú)法匹配，對(duì)下屬各單位的財(cái)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督乏力，個(gè)別單位財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位。如，婦幼保健院發(fā)生出納鄭某挪用公款案件(至今還有**萬(wàn)余元未追回)，造成重大國(guó)有資產(chǎn)流失。②婦幼保健院原院長(zhǎng)陳某某紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不重視，對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管不嚴(yán)。婦幼保健院財(cái)務(wù)監(jiān)管?chē)?yán)重缺位，單位公章、銀行預(yù)留印章及電子憑證簽章支付密碼均由原出納鄭某一人保管，同時(shí)會(huì)計(jì)每月未及時(shí)與出納對(duì)賬并進(jìn)行賬務(wù)處理，給鄭某挪用公款提供了可乘之機(jī)，自****年*月至**月，鄭某利用偽造花名冊(cè)給銀行作為發(fā)放清單套取單位干部職工應(yīng)繳扣的養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金、醫(yī)保等。婦幼保健院同時(shí)還存在****-****年所有發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等憑證均未附銀行代發(fā)明細(xì)清單;審核財(cái)務(wù)報(bào)賬材料時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人未簽字確認(rèn)，僅用印章代替等問(wèn)題。
(**)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，我局調(diào)整內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)整審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)編印《財(cái)務(wù)管理制度》《財(cái)務(wù)收支管理制度》《財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度》《預(yù)算管理制度》《決算管理制度》等管理制度，局機(jī)關(guān)人手一冊(cè)，持續(xù)加強(qiáng)單位內(nèi)部控制工作，提高管控水平。研究、審定完善本單位內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)工作，做好內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，確保衛(wèi)健系統(tǒng)各項(xiàng)工作健康運(yùn)行。一是區(qū)衛(wèi)健局抽調(diào)在外財(cái)務(wù)人員現(xiàn)已到崗到位，按照財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人的要求儲(chǔ)備干部，由于目前我局無(wú)正式編制，現(xiàn)準(zhǔn)備招聘一名勞務(wù)派遣人員充實(shí)增加財(cái)務(wù)力量。二是針對(duì)婦幼保健院出現(xiàn)重大違法案件，結(jié)合主題教育活動(dòng)，進(jìn)行深入剖析，分析問(wèn)題性質(zhì)、事件危害、產(chǎn)生原因及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，深化管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律，吸取教訓(xùn)，緊繃紀(jì)律弦，筑牢思想防線。對(duì)區(qū)婦幼保健院財(cái)務(wù)人員工作崗位進(jìn)行了調(diào)整，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)、具有多年從業(yè)資格的同志擔(dān)任會(huì)計(jì)工作職位。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化。規(guī)范單位公章使用流程，將印章統(tǒng)一歸辦公室由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。辦公室及印章保管人員嚴(yán)格按照規(guī)定程序管理印章，用章需由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，并做好用章登記。三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員定期開(kāi)展談心談話，廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，提高工作人員紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
問(wèn)題清單：二是婦幼保健院原院長(zhǎng)陳某某紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不重視，馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院物業(yè)管理外包招標(biāo)中，存在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)應(yīng)邀代表現(xiàn)場(chǎng)簽到記錄、招標(biāo)公告的中標(biāo)時(shí)間與實(shí)際中標(biāo)時(shí)間不符等問(wèn)題；****年委托福州民衛(wèi)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)老人體檢服務(wù)的合同未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字。
(**)嚴(yán)格采購(gòu)制度。一是加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)辦人員組織學(xué)習(xí)政府招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)，并參照相關(guān)法律法規(guī)，制定了《馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院物資采購(gòu)管理制度》，今后將嚴(yán)格制度規(guī)范執(zhí)行。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)分析動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)制度規(guī)范采購(gòu)行為，杜絕采購(gòu)過(guò)程的差錯(cuò)和舞弊行為。三是****年已規(guī)范采購(gòu)行為，如物業(yè)管理委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行招投標(biāo)；老年人體檢服務(wù)委托區(qū)總醫(yī)院進(jìn)行體檢，合同按照文件規(guī)定簽字確認(rèn)。結(jié)合財(cái)務(wù)管理立整立改，同時(shí)我局舉一反三，****年**月調(diào)整內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)整審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編印并執(zhí)行相關(guān)收支、預(yù)決算、票據(jù)等財(cái)務(wù)制度，加大對(duì)局屬單位的督促檢查工作，建立預(yù)警機(jī)制，確保衛(wèi)健系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。
問(wèn)題清單：三是對(duì)采購(gòu)招標(biāo)主體審核把關(guān)不嚴(yán)?，樶?zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)比價(jià)的方式于****年*月**日與福州博榮印刷有限公司簽訂印刷服務(wù)合同，但該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期近*個(gè)月，不具備參與投標(biāo)資格。
(**)督促業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織采購(gòu)人員進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)文件學(xué)習(xí)，規(guī)范采購(gòu)流程，派專(zhuān)人收集審核采購(gòu)相關(guān)材料。對(duì)此，我局舉一反三，為規(guī)范本系統(tǒng)采購(gòu)行為透明化、合法化行為，減少因采購(gòu)簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效保護(hù)單位的合法權(quán)益，****年**月份修訂《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局政府采購(gòu)制度》《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局合同管理制度》《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)健局辦公用品采購(gòu)、領(lǐng)用、管理制度》，規(guī)定各單位采購(gòu)應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、可行性研究、合法性審查，以及進(jìn)入采購(gòu)審批計(jì)劃通過(guò)政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。
問(wèn)題清單：四是工程審核管理不規(guī)范。如，區(qū)醫(yī)院婦產(chǎn)科門(mén)診病房改造項(xiàng)目對(duì)更改項(xiàng)目意見(jiàn)未予明確，即做為審核依據(jù);馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院****年**月零星修繕，工程結(jié)算審核意見(jiàn)書(shū)甲乙雙方均未簽字確認(rèn)。
(**)落實(shí)全程監(jiān)督。高度重視反饋意見(jiàn)，已約談相關(guān)當(dāng)事人并核實(shí)原始材料，經(jīng)核實(shí)：一是婦產(chǎn)科原始設(shè)計(jì)存在缺陷，不符合科室基本使用需求及院感要求，施工過(guò)程存在較多項(xiàng)目變更及增項(xiàng)，設(shè)計(jì)實(shí)際建設(shè)費(fèi)用超預(yù)算。因設(shè)計(jì)缺陷，項(xiàng)目復(fù)雜，馬尾區(qū)醫(yī)院在組織過(guò)程及資料匯總整理方面存在經(jīng)驗(yàn)不足。二是該項(xiàng)目委托福建朗森建設(shè)工程管理有限公司進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)，全程監(jiān)督、組織項(xiàng)目改造。三是根據(jù)科室提出合理要求及施工過(guò)程存在的變更項(xiàng)，醫(yī)院、監(jiān)理方及施工方三方共同簽署工程聯(lián)系單及工程簽證單。如施工早期發(fā)現(xiàn)重大漏項(xiàng)，施工方提交申請(qǐng)函進(jìn)行溝通(二樓空調(diào)問(wèn)題、二樓潔凈通道洗手池、必要的醫(yī)療空間電動(dòng)門(mén)、設(shè)備帶制作安裝等)，馬尾區(qū)醫(yī)院及監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)督詢(xún)價(jià)審核，簽署簽證單，并提交院務(wù)會(huì)研究決定。四是工程結(jié)算審核按規(guī)范提交原始材料，委托第三方結(jié)算審核后支付工程款。今后，將加強(qiáng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范組織行為。聘請(qǐng)監(jiān)理協(xié)助監(jiān)督、組織、管理項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工方監(jiān)督管理工作，規(guī)范醫(yī)院建設(shè)檔案文件收集歸檔工作。對(duì)此，我局舉一反三，為規(guī)范本系統(tǒng)采購(gòu)合同行為，維護(hù)基層單位合法權(quán)益，****年**月份專(zhuān)門(mén)制定《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局合同管理制度》作為指導(dǎo)和督促局屬單位規(guī)范性文件要求。
問(wèn)題清單：五是合同履行監(jiān)督不到位。①制度編制不完整。②未按合同約定指派符合條件的駐院工程師。如，區(qū)醫(yī)院從 ****年*月通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定福州譽(yù)凱醫(yī)療貿(mào)易有限公司為全院設(shè)備維護(hù)中標(biāo)單位，對(duì)乙方在履行合同方面存在的問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。①制度編制不完整。未按合同制定診療許可證相關(guān)制度、輻射設(shè)備許可證相關(guān)制度等。②未按合同約定指派符合條件的駐院工程師。目前*名駐院工程師均無(wú)相應(yīng)上崗資質(zhì)，且院內(nèi)大部分醫(yī)療設(shè)備維修,均由無(wú)大型設(shè)備和生命支持類(lèi)工程師執(zhí)業(yè)上崗資質(zhì)證明的駐院維修工趙某某完成，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(**)制度及時(shí)修訂。一是逐一核對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)條款，對(duì)相應(yīng)制度進(jìn)行更新；二是在原制度基礎(chǔ)上結(jié)合第三方維保公司制度做進(jìn)一步更新；三是****年**月*日前對(duì)診療許可證相關(guān)制度、輻射設(shè)備許可證相關(guān)制度進(jìn)行更新。關(guān)于“未按合同約定指派符合條件的駐院工程師,加強(qiáng)駐院工程師認(rèn)證。一是駐院維修工趙某某已于****年*月離職，并要求提供所有駐院工程師相關(guān)資質(zhì)；二是已進(jìn)一步整改規(guī)范第三方新入職工作人員上崗資質(zhì)的認(rèn)證和備案流程。對(duì)此，我局舉一反三，為規(guī)范本系統(tǒng)招投標(biāo)采購(gòu)規(guī)范行為，確保招投標(biāo)“陽(yáng)光”工程得以實(shí)施好，維護(hù)基層單位合法權(quán)益，****年**月修訂《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局政府采購(gòu)制度》作為衛(wèi)健系統(tǒng)招投標(biāo)規(guī)范工作要求。
**.針對(duì)對(duì)基層單位監(jiān)督管理乏力問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是對(duì)基層津補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督不夠。衛(wèi)健局對(duì)各基層單位補(bǔ)貼未進(jìn)行規(guī)范要求，造成補(bǔ)貼項(xiàng)目繁多、標(biāo)準(zhǔn)不一。如，瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院夜班值班補(bǔ)貼*元/天、放射科值班補(bǔ)貼**-***元，材料整理補(bǔ)貼***元、節(jié)假日值班 ***元/天，季度藥房盤(pán)點(diǎn) **元/天等;亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院值班**元/天，節(jié)日值班 ***元/*天;區(qū)醫(yī)院值班夜班補(bǔ)貼 **元/天、春節(jié)值班補(bǔ)貼 ***-***元/天、周末加班 ***元/天、取血補(bǔ)貼 **元/車(chē)、志愿者補(bǔ)貼**-**元/半天等。
(**)加強(qiáng)日常監(jiān)督。加強(qiáng)有關(guān)基層津補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)文件學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，由衛(wèi)健局牽頭組織在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展津補(bǔ)貼發(fā)放調(diào)研和監(jiān)管，按照有關(guān)文件精神和要求，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理。對(duì)此，我局舉一反三，為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大局機(jī)關(guān)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)工作實(shí)效，****年**月修訂《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局定期下基層制度》《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局財(cái)務(wù)管理制度》作為指導(dǎo)衛(wèi)健系統(tǒng)財(cái)務(wù)開(kāi)支合規(guī)性指導(dǎo)。
問(wèn)題清單：二是未規(guī)范系統(tǒng)的返聘人員薪資待遇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎臃灯溉藛T待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院返聘人員工資由基礎(chǔ)工資、績(jī)效、工作量績(jī)效和獎(jiǎng)金組成，瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院返聘人員工資由基礎(chǔ)工資、績(jī)效組成，績(jī)效按參與基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目分配。
(**)落實(shí)制度管理。加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)貫徹力度?；鶎有l(wèi)生院返聘人員工資核定根據(jù)勞務(wù)派遣人員工資核定參照表進(jìn)行規(guī)范，其他績(jī)效工資按照榕馬政辦〔****〕***號(hào)及榕馬政辦〔****〕**號(hào)文件執(zhí)行。
問(wèn)題清單：三是國(guó)有資產(chǎn)處置不到位。如，婦幼保健院****年*月從疾控中心調(diào)撥固定資產(chǎn)“衛(wèi)生大樓辦公用房”，金額***.**萬(wàn)元未經(jīng)單位主管部門(mén)及區(qū)國(guó)資中心審批。又如，瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院****-****年收董某某舊衛(wèi)生院門(mén)診大樓租金計(jì)***余萬(wàn)元，至今未上繳財(cái)政。
(**)督促及時(shí)審核。瑯岐衛(wèi)生院將大樓租金上繳區(qū)財(cái)政已根據(jù)程序辦理完成。督促區(qū)疾控中心和婦幼保健院向區(qū)國(guó)資中心辦理調(diào)撥或移交審核手續(xù)。對(duì)此，我局舉一反三，為切實(shí)加大局機(jī)關(guān)對(duì)基層資產(chǎn)(物資)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)各單位建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工作實(shí)效，****年**月修訂《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局單位資產(chǎn)(物資)管理工作制度》《福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局財(cái)務(wù)管理制度》作為指導(dǎo)衛(wèi)健系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作合規(guī)性指導(dǎo)。
(三)聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
**．針對(duì)履行管黨治黨政治責(zé)任不夠有力問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是衛(wèi)健系統(tǒng)黨委組織架構(gòu)不夠完整，工作職能弱化。一是衛(wèi)健系統(tǒng)黨委組織架構(gòu)不夠完整，工作職能弱化。如，****年*月系統(tǒng)黨委原紀(jì)檢委員鄭某某退休后，至今沒(méi)有補(bǔ)選紀(jì)檢委員。又如，系統(tǒng)黨委平時(shí)沒(méi)有召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的黨委會(huì)，黨內(nèi)事務(wù)在黨組會(huì)合并研究;****-****年沒(méi)有組織黨建工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，日常對(duì)下屬**個(gè)支部的管理主要是文件轉(zhuǎn)達(dá)。
(**)強(qiáng)化核心領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決履行全面治黨“兩個(gè)責(zé)任”，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨組、黨委引領(lǐng)示范作用，****年*月已調(diào)整區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)黨委主要組織架構(gòu)，****年衛(wèi)健系統(tǒng)黨委會(huì)議已與衛(wèi)健局黨組會(huì)議分別組織召開(kāi)。建立健全“抓黨建帶全局”工作體系，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊管黨治黨政治責(zé)任，****年召開(kāi)黨委會(huì)議**次，研究黨建議題**項(xiàng)；黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開(kāi)組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，通過(guò)黨建聯(lián)系制度實(shí)現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)，主持召開(kāi)季度黨建工作例會(huì)*次，下基層指導(dǎo)**次，確保履行抓基層黨建工作主體責(zé)任。深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，常態(tài)化相互提醒、互相監(jiān)督。充分發(fā)揮黨組織核心作用領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織工作，引導(dǎo)發(fā)揮基層黨組織和黨員先進(jìn)性，充分調(diào)動(dòng)局屬各支部黨員干部組織功能，在落實(shí)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)：“深化醫(yī)改”項(xiàng)目等工作獲市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定；超額完成****年度市里下達(dá)的老年人等人群疫苗接種目標(biāo)任務(wù)；引領(lǐng)樹(shù)立優(yōu)良職業(yè)操守與服務(wù)技能創(chuàng)業(yè)績(jī)，區(qū)總醫(yī)院代表辜雅萍同志榮獲福州市結(jié)核病臨床診療技能競(jìng)賽優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)。
問(wèn)題清單：二是對(duì)案后整改不重視。婦幼保健院出納鄭某挪用公款案件之后,婦幼保健院支部未就此案件進(jìn)行專(zhuān)題警示教育，衛(wèi)健局也僅在黨組會(huì)上通報(bào)案件相關(guān)人員的處分決定，未在衛(wèi)健系統(tǒng)開(kāi)展案后警示教育。在****年*月**日研究案件相關(guān)人員處分的黨組會(huì)上，黨組成員、副局長(zhǎng)何某某明確提出局財(cái)務(wù)科人員構(gòu)成問(wèn)題，局黨組未予以充分重視并采取措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力量。
(**)落實(shí)以案促改。區(qū)衛(wèi)健局黨組落實(shí)整改工作，將馬尾區(qū)婦幼保健院原出納挪用公款重大違法案件作為反面典型案例剖析，全面聯(lián)系個(gè)人思想、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，深刻查擺自身存在差距不足，在全系統(tǒng)開(kāi)展警示教育活動(dòng)，以案為鑒，以案促改，舉一反三，強(qiáng)化制度管人。調(diào)整建強(qiáng)婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)班子，開(kāi)展“以案促改”，開(kāi)展廉政警示教育，****年組織系統(tǒng)各單位觀看全面從嚴(yán)治黨警示教育片，觀看人數(shù)***余人，教育引導(dǎo)黨員干部及職工從中汲取教訓(xùn)、嚴(yán)以律己，樹(shù)立“紅線”意識(shí)、“底線”意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)***余份。建立衛(wèi)健系統(tǒng)***名重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政檔案”，不斷開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)健系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
問(wèn)題清單：三是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話記錄不規(guī)范。****年、**** 年衛(wèi)健局黨員干部廉政談話內(nèi)容不是以對(duì)話形式記錄，被談話人簽名欄只有部分人有簽名。
(**)強(qiáng)化各類(lèi)記錄。進(jìn)一步加強(qiáng)組織干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，干部廉政談話談話記錄做到規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，為廉潔談話實(shí)效奠定基礎(chǔ)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展談話，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，深化紀(jì)律規(guī)矩教育，按照上級(jí)要求開(kāi)展干部廉政談心談話，關(guān)口前移，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持廉政作風(fēng)。由局黨組書(shū)記對(duì)區(qū)婦幼保健院黨支部進(jìn)行集體談話提醒。已按要求在****年開(kāi)展干部廉政談心談話**余次，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持廉政作風(fēng)。同時(shí)進(jìn)一步舉一反三，加強(qiáng)局各類(lèi)會(huì)議記錄工作人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保會(huì)議記錄真實(shí)準(zhǔn)確，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人加強(qiáng)會(huì)議記錄的審核把關(guān)，確保記錄制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。
**.針對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是以局務(wù)會(huì)議代替黨組會(huì)議研究決策“三重一大”事項(xiàng)。衛(wèi)健局局務(wù)會(huì)****年*月**日研究**** 年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)金分配;**** 年*月**日研究局機(jī)關(guān)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)工作和機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)及老齡委等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分工事宜。二是以局務(wù)會(huì)議代替黨組會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作。衛(wèi)健局局務(wù)會(huì)****年*月**日研究部署 **** 年衛(wèi)健局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作，****年*月*日要求衛(wèi)健系統(tǒng)全體黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》。
(**)嚴(yán)格政治制度。進(jìn)一步落實(shí)整改主體責(zé)任、壓實(shí)整改目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，重申黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，提升局領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)。為嚴(yán)格履行黨的核心領(lǐng)導(dǎo)決策、議事研究，局黨組制定《關(guān)于印發(fā)馬尾區(qū)衛(wèi)健局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度的通知》(馬衛(wèi)黨〔****〕**號(hào))，****年局黨組已將研究從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作、“三重一大”等重大事項(xiàng)全面納入黨組會(huì)議，做到定方向、把大局；將實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)務(wù)以及行政事務(wù)保障等具體工作作為局務(wù)會(huì)議內(nèi)容，做到履好職、爭(zhēng)業(yè)績(jī)，進(jìn)一步明確黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議的內(nèi)容和分工責(zé)任。
問(wèn)題清單：三是黨的規(guī)章制度落實(shí)不到位。****-****年期間，衛(wèi)健局黨組未按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。四是違反黨組議事規(guī)則。非黨組成員、借調(diào)人員蘇某某長(zhǎng)期多次參加衛(wèi)健局黨組會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言，如，****年*月**日黨組會(huì)議研究“關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整”議題、****年**月**日“霍某職務(wù)任免”議題等。
(**)落實(shí)民主議事。強(qiáng)化整改常態(tài)化管理，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定明確局黨組議事規(guī)則，完善局黨組“三重一大”決策機(jī)制流程，****年衛(wèi)健局黨組按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定已對(duì)會(huì)議決策的重大事項(xiàng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要**次。黨組研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，根據(jù)需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室負(fù)責(zé)人可以列席，僅做工作說(shuō)明無(wú)決策權(quán)，推進(jìn)黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化。
**.針對(duì)關(guān)于換屆選舉工作不嚴(yán)肅、不規(guī)范問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是選舉程序不規(guī)范。一是選舉程序不規(guī)范.****年*月*日衛(wèi)健總支升格為系統(tǒng)黨委的選舉大會(huì)由各支部自行召開(kāi)，僅婦幼保健院、瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院支部有選舉會(huì)議記錄和照片，其余*個(gè)支部無(wú)相關(guān)選舉材料。衛(wèi)健總支在未監(jiān)督并掌握各支部的選舉情況下，向區(qū)機(jī)關(guān)黨工委上報(bào)選舉結(jié)果的相關(guān)文件。
(**)嚴(yán)格落實(shí)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于基層治理理論摘編》精神以及區(qū)機(jī)關(guān)黨工委有關(guān)做好黨支部建設(shè)通知要求，深入領(lǐng)會(huì)提高政治站位，不斷深化對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各基層單位體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格系統(tǒng)黨委換屆選舉程序要求，重新組織各黨支部學(xué)習(xí)《選舉工作流程》《黨支部換屆選舉辦法》，做到換屆每個(gè)步驟有記錄，有照片，做到法定程序不變通、步驟不減少。
問(wèn)題清單：二是多個(gè)支部未按期換屆。機(jī)關(guān)支部、馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院支部等*個(gè)支部自****年*月到****年*月先后屆滿(mǎn)到期，但原黨總支直到****年*月**日才向區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委請(qǐng)示換屆，**** 年屆滿(mǎn)后只有*個(gè)支部按時(shí)換屆，直至****年*月仍有機(jī)關(guān)支部、區(qū)醫(yī)院支部等*個(gè)支部未完成換屆，其中區(qū)醫(yī)院支部自****年*月?lián)Q屆后至今*年多未換屆。
(**)及時(shí)換屆選舉。衛(wèi)健系統(tǒng)局機(jī)關(guān)支部、馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部等*個(gè)未完成換屆的黨支部已于****年*月份完成支部換屆選舉工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
問(wèn)題清單：三是選舉材料缺失。如，羅星街道衛(wèi)生服務(wù)中心支部****年**月**日、****年*月**日換屆選舉程序缺上一屆支部書(shū)記作工作報(bào)告環(huán)節(jié)；馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院支部****年**月?lián)Q屆選舉沒(méi)有選舉記錄、選票等材料。四是支委會(huì)委員長(zhǎng)期缺額?，樶?zhèn)衛(wèi)生院支部一支委于****年*月調(diào)離后，支委會(huì)未補(bǔ)選，直至****年**月底支部換屆，支委會(huì)長(zhǎng)期*個(gè)人開(kāi)會(huì)。
(**)規(guī)范資料建檔。建立換屆選舉臺(tái)賬，并歸類(lèi)建檔。配齊、配強(qiáng)黨支部班子，規(guī)范程序和步驟。羅星街道衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，制定《換屆選舉工作制度與流程》，根據(jù)選舉流程嚴(yán)格按步驟實(shí)施，并詳細(xì)記錄在案，做好歸檔工作，確保整個(gè)工作依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行。馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，換屆時(shí)做到該遵循的原則不變通，該履行的程序、材料不減少?，樶l(wèi)生院****年*月**日召開(kāi)支部換屆選舉會(huì)議，會(huì)前支部書(shū)記對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，按規(guī)定程序進(jìn)行了選舉，選舉產(chǎn)生的支委三名，會(huì)后進(jìn)行了分工。
**.針對(duì)關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是領(lǐng)導(dǎo)“帶頭”作用發(fā)揮不夠充分。領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有以普通黨員身份參加支部生活和主題黨日活動(dòng)，存在事后補(bǔ)簽現(xiàn)象。衛(wèi)健局機(jī)關(guān)支部****年*月**日黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)、****年*月**日“習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察一周年”專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)照片上參會(huì)人數(shù)與簽到人數(shù)不符，未見(jiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參會(huì);****年**月**日“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動(dòng)參觀省博物館，支部**名黨員僅*人參加，班子成員未參加。二是述責(zé)述廉不到位.衛(wèi)健局黨組成員林某某、何某某、林某某****年度述責(zé)述廉報(bào)告均未指出存在問(wèn)題及整改措施。
(**)堅(jiān)定從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨組織在本系統(tǒng)核心作用和黨委領(lǐng)導(dǎo)“帶頭”作用。針對(duì)問(wèn)題、對(duì)照問(wèn)題分析黨組在加強(qiáng)主責(zé)方面存在疏漏，立整立改，即：一是強(qiáng)化主業(yè)主責(zé) 嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，明確黨組的主體責(zé)任、書(shū)記為第一責(zé)任人制度，將從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)工作列入黨組專(zhuān)題會(huì)議重要內(nèi)容，二是嚴(yán)格責(zé)任制度。落實(shí)《關(guān)于區(qū)衛(wèi)健局貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例>具體工作措施》，結(jié)合****年組織生活會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范書(shū)寫(xiě)《班子對(duì)照》，黨組成員以個(gè)人身份參加所在支部學(xué)習(xí)。****年*月開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，先后組織學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神、《習(xí)近平在福建》、《習(xí)近平在福州》等推動(dòng)深學(xué)細(xì)悟。三是認(rèn)真完成《個(gè)人對(duì)照》以及發(fā)言提綱并及時(shí)上報(bào)，確保個(gè)人述廉述職準(zhǔn)確、規(guī)范。
問(wèn)題清單：三是民主生活會(huì)不嚴(yán)肅。黨組成員、副局長(zhǎng)何某某****年度民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料與****年度內(nèi)容雷同。四是組織生活會(huì)形式化。如，區(qū)疾控中心支部****年*月*日、****年*月**日組織生活會(huì)批評(píng)與互相批評(píng)發(fā)言順序錯(cuò)誤，對(duì)部分同志只講優(yōu)點(diǎn)不講問(wèn)題,兩場(chǎng)組織生活會(huì)自我批評(píng)雷同。五是“三會(huì)一課”不嚴(yán)肅。亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)期使用非黨員身份工作人員記錄“三會(huì)一課”，且“三會(huì)一課”開(kāi)展不規(guī)范。如，黨員大會(huì)記錄人同一人卻多種筆跡;****年支委會(huì)只召開(kāi)*場(chǎng)，且內(nèi)容與黨員大會(huì)一模一樣。
(**)嚴(yán)肅民主生活。嚴(yán)格認(rèn)真做好年度述責(zé)述廉工作，深刻剖析存在問(wèn)題及原因，明確整改方向和措施。衛(wèi)健局黨組發(fā)揮本系統(tǒng)核心作用和黨委領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)頭雁”作用，做到黨建、業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，班子成員自覺(jué)參加局機(jī)關(guān)黨支部組織生活會(huì)。規(guī)范寫(xiě)好年度述責(zé)述廉工作材料，深刻剖析存在問(wèn)題及原因，明確整改方向和措施。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，寫(xiě)好民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照材料。區(qū)疾控中心黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)組織生活的正常有序開(kāi)展。同時(shí)，鼓勵(lì)黨員之間相互批評(píng)幫助，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。****年*月*日開(kāi)展組織生活會(huì)會(huì)前專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，*日開(kāi)展書(shū)記、副書(shū)記對(duì)支委、黨員談心談話，*月**日開(kāi)展主題教育專(zhuān)題組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員，黨支部共查擺問(wèn)題*個(gè)，黨員共查擺問(wèn)題**個(gè)，批評(píng)與自我批評(píng)問(wèn)題數(shù)**個(gè)。亭江衛(wèi)生院黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和理論中心組學(xué)習(xí)制度，完善年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，安排專(zhuān)人做好學(xué)習(xí)的會(huì)議記錄。
**.針對(duì)關(guān)于黨建工作不實(shí)不細(xì)問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是黨建材料遺失。局機(jī)關(guān)支部****年全年、****年除“不忘初心、牢記使命”主題教育外的絕大部分材料因管理不善遺失。
(**)專(zhuān)人歸檔管理。針對(duì)該問(wèn)題，****年**月局黨組根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》并結(jié)合我局實(shí)際，制定《中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局檔案管理規(guī)定》，組織加強(qiáng)人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；編印《中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局黨組對(duì)基層黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度和黨員干部業(yè)績(jī)考評(píng)制度》作為人事管理工作要求，在規(guī)范基層組織和干部考核同時(shí)加強(qiáng)對(duì)材料的管理和歸檔，對(duì)黨建材料進(jìn)行整理、歸檔、保存，并按要求做好實(shí)行一年一整理一歸檔工作。
問(wèn)題清單：二是套用其他單位材料。區(qū)醫(yī)院支部《****年理論專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃》和****年*月**日學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》簡(jiǎn)報(bào)套用其他教育部門(mén)材料，出現(xiàn)大量“學(xué)校”“教育”等詞語(yǔ)。
(**)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)風(fēng)。一是強(qiáng)化黨員干部的政治覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，確保黨員干部具備正確的思想觀念；二是開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，向黨員干部普及黨建工作的原則和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)材料的真實(shí)性和原創(chuàng)性；三是加強(qiáng)黨建材料的審核程序，建立科學(xué)的審核機(jī)制，確保材料真實(shí)可信。建立明確的責(zé)任追究機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)套用材料，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以震懾其他可能存在同類(lèi)問(wèn)題的人員。編制了《中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)健康系統(tǒng)委員會(huì)思想政治教育工作制度》等，作為黨組織指導(dǎo)基層工作要求，確保基層黨組織規(guī)范實(shí)施。
問(wèn)題清單：三是黨員管理不到位。區(qū)醫(yī)院支部黨員數(shù)在**人以上，既未成立黨總支，也未成立黨小組，造成集體活動(dòng)不規(guī)范。如，****年“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題組織生活會(huì)在支委會(huì)中召開(kāi)，只有*人參加;****年黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題組織生活會(huì)只在**名黨員中開(kāi)展，均未開(kāi)展支部班子和黨員個(gè)人測(cè)評(píng)。又如，****年未及時(shí)跟蹤在外出進(jìn)修一年的陳偉等*位黨員的黨內(nèi)政治生活情況。
(**)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是區(qū)醫(yī)院支部成立四個(gè)黨小組(行政組、醫(yī)技組、內(nèi)科組、外科組)，有專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)干部負(fù)責(zé)推動(dòng)黨小組的日常學(xué)習(xí)等事務(wù)；定期對(duì)黨小組的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取整改措施。二是專(zhuān)題組織生活會(huì)前，提前制定詳細(xì)的計(jì)劃，明確會(huì)議的主題、議程和參與人員名單，確保會(huì)議有序進(jìn)行，強(qiáng)化黨員干部的政治覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨建材料的審核程序，建立科學(xué)的審核機(jī)制，確保材料真實(shí)可信。三是設(shè)立外出黨員檔案，記錄黨員的外出信息、聯(lián)系方式、工作學(xué)習(xí)情況等，確保有系統(tǒng)、完整的資料可查；規(guī)定外出黨員需要定期向所在黨組織報(bào)告黨內(nèi)政治生活情況，包括工作、學(xué)習(xí)、參與黨內(nèi)活動(dòng)等情況，以保持信息暢通；設(shè)立外出黨員黨內(nèi)政治生活情況的考核機(jī)制，對(duì)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，形成正向激勵(lì)和督促。
**.針對(duì)關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不夠到位問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是監(jiān)督主動(dòng)性不夠。衛(wèi)健系統(tǒng)有**個(gè)單位、*個(gè)黨委和**個(gè)黨支部，****年至今紀(jì)檢監(jiān)察組參加衛(wèi)健系統(tǒng)相關(guān)會(huì)議僅**余次,主動(dòng)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H**余人，每年一個(gè)單位皆平均不到*次或*人。
(**)督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。完善區(qū)衛(wèi)健局“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備制度，主動(dòng)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組參加黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等相關(guān)會(huì)議。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育制度、黨組織與黨員談心談話制度要求，****年先后開(kāi)展廉政談話***次(衛(wèi)健局局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人**次，局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科長(zhǎng)**次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)科室人員**次)。開(kāi)展警示教育扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，****年*、*、**月分別在衛(wèi)健系統(tǒng)*家單位召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨警示教育活動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)健系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
問(wèn)題清單：二是探頭作用發(fā)揮不充分。****年*月至**月婦幼保健院發(fā)生違法犯罪案件，違法犯罪行為持續(xù)近一年，紀(jì)檢監(jiān)察組未在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探頭作用弱化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在滯后性。
(**)落實(shí)日常監(jiān)督。印發(fā)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)各項(xiàng)制度匯編(馬衛(wèi)黨〔****〕*號(hào))，完善各項(xiàng)制度，常態(tài)化邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組參加局黨組、黨委會(huì)議及民主生活會(huì)，主動(dòng)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督檢查，****年紀(jì)檢組參與會(huì)議*次。定期、不定期組織對(duì)本系統(tǒng)各項(xiàng)重要工作進(jìn)行督查檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督，充分發(fā)揮探頭作用。加大警示教育力度，主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展提醒談話、廉政談話**人次。加強(qiáng)黨員干部管理，做好衛(wèi)健系統(tǒng)***名重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政檔案”，確保衛(wèi)健系統(tǒng)黨員干部政治清廉。
**.針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題。
問(wèn)題清單：一是干部選拔任用材料缺失較多。衛(wèi)健局于****年**月開(kāi)展的下屬事業(yè)單位股級(jí)選任工作，民主推薦、考察談話記錄等材料缺失。事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升存在推薦考察材料缺失的問(wèn)題，如，肖某某、林某某的個(gè)別談話推薦、考察談話記錄、考察材料等缺失;相關(guān)職數(shù)核定表、批復(fù)文、任職文等缺失。
(**)嚴(yán)格干部管理。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步提高政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，編印《中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局檔案管理規(guī)定》，組織加強(qiáng)人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范干部工作管理，配齊配強(qiáng)系統(tǒng)黨委辦公室力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作。召開(kāi)局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)《福州市馬尾區(qū)事業(yè)單位管理崗位晉級(jí)制度工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位管理崗位晉升等提任考察流程，組織專(zhuān)人梳理補(bǔ)充肖某某、林某某相關(guān)缺失材料，并加強(qiáng)檔案歸檔和管理，杜絕出現(xiàn)類(lèi)似情況。
問(wèn)題清單：二是編外人員負(fù)責(zé)人事工作。****年以來(lái)，衛(wèi)健局人事管理及衛(wèi)生系統(tǒng)人事變動(dòng)審核工作長(zhǎng)期由編外臨聘人員謝某某、陳某負(fù)責(zé)。
(**)規(guī)范人事工作。黨組重新研究局系統(tǒng)人事管理工作，已由局辦公室負(fù)責(zé)具體工作。
問(wèn)題清單：三是借調(diào)程序不規(guī)范。****年*月區(qū)醫(yī)院陳某借調(diào)衛(wèi)健局、****年*月區(qū)醫(yī)院陳某某借調(diào)馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院，未見(jiàn)衛(wèi)健局黨組會(huì)議有關(guān)研究材料，未按規(guī)定報(bào)批程序辦理借用手續(xù)，未明確借調(diào)期限。
(**)規(guī)范干部流動(dòng)。規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)借調(diào)組織程序，學(xué)習(xí)并落實(shí)馬尾區(qū)關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工借調(diào)若干規(guī)定的要求，按照文件精神和工作實(shí)際需要，規(guī)范辦理借調(diào)手續(xù)。
(四)落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面
**.針對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)對(duì)巡察整改工作不夠重視問(wèn)題。
問(wèn)題清單：超范圍慰問(wèn)。一是超范圍慰問(wèn)。****年慰問(wèn)亭江衛(wèi)生院院長(zhǎng)潘某某***元；****年慰問(wèn)疾控中心主任陳某某****元。二是在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出慰問(wèn)費(fèi)。用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)慰問(wèn)本單位人員及家屬、退休人員家屬。如，****年慰問(wèn)鄭某某***元、程某某家屬 ***元；****年原局長(zhǎng)陳某某家屬***元。同時(shí)，紅十字會(huì)及衛(wèi)健系統(tǒng)下屬疾控中心、區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院、亭江鎮(zhèn)衛(wèi)生院等*家單位也存在同樣問(wèn)題。
(**)規(guī)范各項(xiàng)制度。從思想上重視巡察整改工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行省、市、區(qū)總工會(huì)關(guān)于慰問(wèn)費(fèi)使用范圍、使用對(duì)象、慰問(wèn)金額等最新規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)慰問(wèn)活動(dòng)的審查審批，確保慰問(wèn)活動(dòng)符合規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，不超范圍慰問(wèn)。****年*月**日分別收回了亭江衛(wèi)生院院長(zhǎng)潘某某***元、疾控中心主任陳某某****元、原局長(zhǎng)陳某某***元，并于當(dāng)天將退款****元全部繳存福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付中心。將工會(huì)會(huì)員的住院慰問(wèn)費(fèi)調(diào)整賬戶(hù)從工會(huì)中列支。
三、對(duì)需持續(xù)整改的工作計(jì)劃
在區(qū)委巡察組的指導(dǎo)和幫助下，區(qū)衛(wèi)健局黨組在落實(shí)巡察整改工作方面取得階段性成效。我局將繼續(xù)鞏固拓展整改成果，防止問(wèn)題反彈，將領(lǐng)導(dǎo)班子抓事務(wù)性工作和抓黨建工作進(jìn)一步契合，在服務(wù)落實(shí)群眾需求措施上、在激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情上、在牢牢結(jié)合主題教育將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為破解難題的工作本領(lǐng)方面進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)通過(guò)巡察整改工作更有效地將黨建融合進(jìn)日常業(yè)務(wù)工作之中，更充分地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
下一步，我們將提高政治站位，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展；突出作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)群眾能力；加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，區(qū)衛(wèi)健局黨組將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治自覺(jué)持續(xù)深化巡察整改落實(shí)，并將轉(zhuǎn)化巡察整改成果作為今后一段時(shí)間重要的政治任務(wù)，推動(dòng)巡察整改工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
一是以巡察整改成果推動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的重要性和必要性，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。積極創(chuàng)建衛(wèi)健系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型”黨組織，通過(guò)“三會(huì)一課”制度和主題黨日等形式活動(dòng)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，健全管黨治黨制度機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，切實(shí)把責(zé)任真正扛在肩上、落到實(shí)處。全力支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)，營(yíng)造機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二是以巡察整改成果推動(dòng)充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)樹(shù)形象為核心，致力提升衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)績(jī)和干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。進(jìn)一步引導(dǎo)全體黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)持抓好班子，帶好隊(duì)伍，著力打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、工作作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生健康干部隊(duì)伍，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中走前列、作示范。
三是以巡察整改成果推動(dòng)區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)邁上新臺(tái)階。弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”，推動(dòng)“黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生優(yōu)先”，以“敢爭(zhēng)先創(chuàng)示范，敢擔(dān)當(dāng)創(chuàng)一流，敢拼搶創(chuàng)標(biāo)桿”深化醫(yī)改和衛(wèi)生健康工作的重要論述精神，引導(dǎo)廣大干部職工緊緊圍繞貫徹“****”戰(zhàn)略工程思想精髓，不斷謀劃醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的新思路、探索工作新模式、打造工作新品牌，推動(dòng)醫(yī)療、預(yù)防等服務(wù)保障工作取得新突破。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：****-********；通信地址：福州市馬尾區(qū)君竹路**號(hào)，郵政編碼：******；電子郵箱*********登錄后查看***.***。
中共福州市馬尾區(qū)衛(wèi)生健康局黨組
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