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浙財執(zhí)法〔****〕**號

投訴人：精琢(上海)電子科技有限公司

住所：上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)新源路**號***室*

被投訴人：浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院

住所：杭州市學士路*號

被投訴人：浙江省國際技術設備招標有限公司

住所：杭州市鳳起路***號同方財富大廈**層

相關供應商：寧波孚潤康澤貿易有限公司

住所：寧波市江北區(qū)天合財匯中心**、**號*-*

投訴人精琢(上海)電子科技有限公司對浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備項目(編號：****-********，標項一：宮腔鏡手術模擬器，以下簡稱“本項目”)采購結果質疑答復不滿，向本機關提起投訴，本機關于****年*月**日依法受理。經對本次政府采購活動相關材料進行審查，現(xiàn)本案已審查終結。

投訴人精琢(上海)電子科技有限公司訴稱：投訴事項: 投訴人認為，現(xiàn)有的證據達到合理質疑被投訴人構成虛假應標的舉證，在此前提下請求專家評審團公平要求對方提供設備進行試用，逐條比對被質疑參數(shù)是否滿足招標文件要求。事實依據：采購方回復投訴人的多條參數(shù)質疑，只用了一句話概括回復。且在追問時，無法拿出逐條回復的記錄，以及評審專家的名單。法律依據：《中華人民共和國招標投標法》中的質疑條款，主要涉及的是招標投標過程中的公正性、透明性以及參與者的權益保障。以下是對相關質疑條款的詳細解讀：一、招標過程中的質疑與投訴 在招標過程中，如果投標人或其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，他們有權向招標人提出質疑。招標人應當及時對質疑進行答復，并確保答復的內容真實、準確、完整。如果投標人或其他利害關系人對招標人的答復不滿意，或者招標人未在規(guī)定時間內給予答復，他們可以向有關行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門應當依法對投訴進行處理，并保障投訴人的合法權益。二、投標文件澄清與說明的質疑 根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十二條，如果投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會可以要求投標人進行澄清或說明。但這一過程中，評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，也不得接受投標人主動提出的澄清、說明。這一規(guī)定旨在確保招標投標的公正性和避免可能的利益沖突。投訴請求：*.請求財政采購監(jiān)察部門對此項目的中標產品被質疑相關參數(shù)，進行進一步審核，逐條對被質疑參數(shù)進行回復，并將相關信息包括評審小組成員名單予以公示。*.將虛假應標的中標結果予以廢標處理。*.把該公司列入采購人采購黑名單，追查之前的采購記錄及中標內容是否有虛假應標。*.按照招標公告的相關條款，賠償采購人經濟損失。*.對后續(xù)中標單位按照所延遲的天數(shù)，以最終成交價為基數(shù)，賠償每天千分之五的經濟損失。*.被投訴人的行為極大干擾了競標市場的公平競爭氛圍，也嚴重違反了法律，如未能在本次競標中獲得公正待遇，我司也將通過追蹤合同履行結果，決定是否請求相關機構介入調查,或向消費者協(xié)會、人民法院、監(jiān)察委員會等部門維權、舉報等訴諸法律的權利。投訴人精琢(上海)電子科技有限公司提供了質疑函、質疑答復函等材料。

被投訴人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院辯稱：一、項目基本情況 浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備項目(項目編號：****-********)于****年*月**日在浙江政府采購網發(fā)布招標公告，定于****年*月**日**時**分開標。經評審，標項*寧波孚潤康澤貿易有限公司綜合得分最高，被推薦為第一中標候選人，中標金額**萬元。****年*月**日在浙江政府采購網發(fā)布中標公告。****年*月**日我院收到浙江省國際技術設備招標有限公司抄送的有關精琢(上海)電子科技有限公司郵寄送達的對該項目采購結果的質疑函。我院委托浙江省國際技術設備招標有限公司對于投訴事項進行質疑協(xié)助答復并出具答復意見，并于****年*月**日向精琢(上海)電子科技有限公司發(fā)出了質疑答復函，就其質疑事項逐項作了答復，八個質疑事項均不成立。二、投訴事項說明投訴人在收到本項目質疑答復后不滿意向我院提出書面投訴，我院于****年*月*日收到了投訴人的書面投訴書(附件*)。我院要求寧波孚潤康澤貿易有限公司將中標產品實物于****年*月*日送達醫(yī)院，經使用部門(教學部)及相關部門(醫(yī)學工程科)對于質疑事項進行了一一核實，均能符合招標要求，于****年*月**日向投訴人郵寄投訴回復函(附件*)。投訴人主張“寧波孚潤康澤貿易有限公司的投標產品(由上海普葉頓生產的*.***-**)未能實質性響應招標參數(shù)，屬于虛假應標”，但未提供相關證據、依據和其他有關材料，投訴不成立，請予以駁回。三、項目進展情況該項目于****年*月**日**時**分開標。經評審，標項*寧波孚潤康澤貿易有限公司為中標人，中標公告已發(fā)布，中標通知書已發(fā)出，中標合同已簽署，中標貨物已送。鑒于投訴人對答復均不滿意，我院在項目驗收時將邀請投訴人就質疑內容參與驗收。被投訴人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院提供了《投訴書》、《浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院關于宮腔鏡手術模擬器設備項目投訴的回復》等材料。

被投訴人浙江省國際技術設備招標有限公司辯稱：一、項目基本情況浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備項目(項目編號：****-********)于****年*月**日在浙江政府采購網發(fā)布招標公告，定于****年*月**日**時**分開標。經評審，標項*寧波孚潤康澤貿易有限公司綜合得分最高，被推薦為第一中標候選人，中標金額**萬元。****年*月**日在浙江政府采購網發(fā)布中標公告。****年*月**日我公司收到精琢(上海)電子科技有限公司郵寄送達的對該項目采購結果的質疑函(見附件*)。我公司將質疑函抄送采購單位浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院和相關供應商寧波孚潤康澤貿易有限公司。于****年*月**日收到寧波孚潤康澤貿易有限公司的“質疑回復函”(見附件*)。****年*月**日**:**(北京時間)，我公司邀請原評審專家就質疑事項進行復核(協(xié)助答復質疑)。其中朱則進和朱龍兩位專家因有事未參加復核。根據采購單位的委托，根據質疑協(xié)助答復意見(見附件*)，于****年*月**日我公司向精琢(上海)電子科技有限公司發(fā)出了質疑答復函(見附件*)，就其質疑事項逐項作了答復，八個質疑事項均不成立。二、投訴事項說明投訴人在收到本項目質疑答復后不滿意，向采購人提起投訴。采購人于****年*月*日讓寧波孚潤康澤貿易有限公司將中標產品實物送達醫(yī)院，經使用部門(教學部)及相關部門(醫(yī)學工程科)對于質疑事項進行了一一核實，均能符合招標要求。于****年*月**日向投訴人做出了投訴回復。投訴人主張“寧波孚潤康澤貿易有限公司的投標產品(由上海普葉頓生產的*.***-**)未能實質性響應招標參數(shù)，屬于虛假應標”，但未提供相關證據、依據和其他有關材料，投訴不成立，請予以駁回。三、項目進展情況該項目于****年*月**日**時**分開標。經評審，標項*寧波孚潤康澤貿易有限公司為中標人，中標公告已發(fā)布，中標通知書已發(fā)出，中標合同已簽署。鑒于投訴人對答復均不滿意，采購人在項目驗收時將邀請投訴人參與驗收。被投訴人浙江省國際技術設備招標有限公司提供了本項目招標文件、評審報告、質疑函、寧波孚潤康澤貿易有限公司質疑回復函、協(xié)助質疑答復專家意見、質疑答復函、投標文件等證據材料。

相關供應商寧波孚潤康澤貿易有限公司述稱：一、質疑事項及答復*.精琢(上海)電子科技有限公司于****年*月**日提出關于本項目招標文件中*項參數(shù)的質疑內容，我司已于****年*月**日提供采購方浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院及代理機構浙江省國際技術設備招標有限公司正式的質疑回復函，并根據要求提供相關佐證資料。 分別見附件* 《質疑函》、附件* 《質疑回復函》。*.代理機構已于****年*月**日就質疑事項做出明確答復，結論為“質疑內容不成立”，且附件包含質疑細節(jié)回復內容。見附件*《浙江省國際技術招標有限公司關于浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個設備項目評標結果質疑的答復函》二、投訴事項及答復投訴事項*：精琢(上海)電子科技有限公司在****年*月*日向采購人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院提出投訴，在無明確客觀事實依據下，投訴人堅持并仍質疑我司存在未實質性響應招標參數(shù)，屬于虛假應標。答復：我司在****年*月*日接到采購人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院關于設備試用要求后第一時間安排， 投標產品設備已于****年*月*日送至采購人指定時間及地點，根據質疑條款， 分別與*月*日、*月*日對采購人組織的相關專家進行現(xiàn)場逐一演示操作并展示。采購人根據設備試用情況如實回復并上報招標公司及相關部門。過程中，我司多次主動并積極配合采購人及招標公司進行項目的跟蹤及反饋，在*月**日在得到采購人回復后，我司方根據《中華人民共和國招標投標法》的流程及要求，正式簽訂合同，并于*月**日將供貨設備送至采購人指定交付地點。三、與質疑、訴求事項相關的訴求：*. 關于質疑及投訴，我司已根據要求及時提供技術響應資料、真實設備進行一一佐證，不存在任何的虛假響應，虛假應標指控不成立。且上述事均已經采購人、招標公司、評標專家審核評定。*.根據《中華人民共和國招標投標法》的相關公開、公平、公正和誠實信用的原則，滿足條件的任何單位均可參加招投標，評標專家將根據各投標資料進行嚴格審核并綜合評分。且投訴人精琢(上海)電子科技有限公司自身投標報價**.*萬元， 明顯高于實際中標成交價。*.我司將一如既往的主動并積極配合行政管理部門及采購人的后續(xù)審查及工作要求。*.針對投訴人對我司造成的不良影響，我司保留進一步通過相關機構介入及法律部門維權的權利。相關供應商寧波孚潤康澤貿易有限公司提供了質疑函、質疑答復函、質疑回復函等證據材料。

經本機關調查查明：

一、本項目采購方式為公開招標(項目編號：****-********，標項一)，****年*月**日發(fā)布采購公告，*月**日**：**開標，共有寧波孚潤康澤貿易有限公司等*家供應商參與投標，*月**日發(fā)布采購結果公告，寧波孚潤康澤貿易有限公司為中標供應商，*月**日簽訂政府采購合同。*月**日，采購人組織驗收時，要求寧波孚潤康澤貿易有限公司進行整改。*月*日，項目驗收合格。

二、被投訴人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院提供了投訴人作出的落款為*月*日的《投訴書》，在該份投訴書中，投訴人精琢(上海)電子科技有限公司訴稱：投訴事項*：虛假應標，質疑答復明顯跟我司搜索的內容不相關。只有文字答復沒有任何的證明材料。我司提供中標公司投標產品官網的截圖。本次招標文件內第四章 招標內容及需求 **、技術需求及商務要求，標項 *：宮腔鏡手術模擬器，技術要求*.*.*△：真實婦科宮腔電切鏡，將電切鏡的高清鏡頭、術中調焦、多選擇手術器械等用虛擬現(xiàn)實技術與真實的電切鏡系統(tǒng)合二而為一，可提供學員最接近真實的手術體驗及操作手感。寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品不能滿足上述要求。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品(由上海普葉頓生*.****-**)普葉頓生產的虛擬手術器械，官網上甚至還能提及為其他品牌提供貼牌服務，明顯為自制模擬手柄，手感和真實手術器械相差甚大。(圖略、彩頁鏈接略)投訴事項*：虛假應標，質疑答復明顯跟我司搜索的內容不相關。只有文字答復沒有任何的證明材料。我司提供中標公司投標產品官網的截圖。本次招標文件內第四章 招標內容及需求Ⅳ、技術需求及商務要求，標項 *：宮腔鏡手術模擬器等設備，技術要求*.*.*△宮腔鏡可以提供*度鏡，**度鏡和**度鏡攝像角，并可以在術中自由切換。(提供三種攝像角自由切換的視頻或照片佐證)寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品不能滿足上述要求。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品(由上海普葉頓生產的*.****-**)，根據該品牌官網的產品列表里，普葉頓的宮腔鏡虛擬模擬器經官網和其他招標項目參數(shù)參考，該產品僅有*°和**°視向角，無**°視向角，無法滿足招標文件要求。(圖略)普葉頓官網彩頁，僅有*度和**度。官網證據：(鏈接略)。投訴事項*：虛假應標，質疑答復明顯跟我司搜索的內容不相關。只有文字答復沒有任何的證明材料。我司提供中標公司投標產品官網的截圖。本次招標文件內第四章 招標內容及需求Ⅳ、技術需求及商務要求，標項 *：宮腔鏡手術模擬器等設備，技術要求*.*：女性骨盆和子宮模擬系統(tǒng)。寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品不能滿足上述要求。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品(由上海普葉頓生產的*.***-**)的宮腔鏡虛擬模擬器，經官網的圖片和彩頁照片，很明顯無法提供骨盆模型。(圖略)普葉頓官網截圖，無骨盆模型，整個為塑料制成。官網證據(鏈接略)。投訴事項*：虛假應標，質疑答復明顯跟我司搜索的內容不相關。只有文字答復沒有任何的證明材料。我司提供中標公司投標產品官網的截圖。本次招標文件內第四章招標內容及需求**、技術需求及商務要求，標項*：宮腔鏡手術模擬器等設備，技術要求登錄后查看：具備豐富感應器的骨盆裝置，作為宮腔鏡系統(tǒng)的載體，外表以硅膠覆蓋，腹部肚皮處可以打開，以放置不同形態(tài)的子宮模型。寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品不能滿足上述要求。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品(由上海普葉頓生產的*.***-**)的宮腔鏡虛擬模擬器，經官網的圖片和彩頁照片，很明顯無法提供骨盆模型，也沒有能夠打開的腹部，更無法切換子宮模型。也不是硅膠制成。無法滿足招標文件要求。(圖略)普葉頓官網截圖，無骨盆模型，整個為塑料制成。官網證據(鏈接略)投訴事項*：虛假應標，質疑答復明顯跟我司搜索的內容不相關。只有文字答復沒有任何的證明材料。我司提供中標公司投標產品官網的截圖。本次招標文件內第四章 招標內容及需求**、技術需求及商務要求，標項*：宮腔鏡手術模擬器等設備，技術要求登錄后查看骨盆模擬系統(tǒng)外陰處，可匹配陰道窺器，便于宮腔鏡設備經過陰道窺器進入陰道及子宮進行探查和電切操作。寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品不能滿足上述要求。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品(由上海普葉頓生產的*.***-**)的宮腔鏡虛擬模擬器，經官網的圖片和彩頁照片查詢，僅有宮腔鏡模擬器械的圓孔入路，無法匹配陰道窺器。(圖略)普葉頓官網圖片，標示區(qū)域為宮腔鏡模擬器的入路，無法匹配窺器。官網證據(鏈接略)投訴事項 *：虛假應標，質疑答復明顯跟我司搜索的內容不相關。只有文字答復沒有任何的證明材料。我司提供中標公司投標產品官網的截圖。本次招標文件內第四章 招標內容及需求**、技術需求及商務要求，標項*：宮腔鏡手術模擬器，技術要求登錄后查看△學員可在該模擬系統(tǒng)上練習宮腔鏡入路的相關操作，即練習陰道窺器和宮頸鉗的使用，幫助學員更好地熟悉臨床手術實際場景。(提供在該模擬器上練習陰道窺器和宮頸鉗的視頻或照片佐證)寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品不能滿足上述要求。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品(由上海普葉頓生產的*.***-**)的宮腔鏡虛擬模擬器，經官網的圖片和彩頁照片，僅有宮腔鏡模擬器械的圓孔入路，無法匹配陰道窺器和宮頸鉗。(圖略)普葉頓官網圖片，標示區(qū)域為宮腔鏡模擬器械的入路，無法匹配窺器和宮頸鉗。官網證據(鏈接略)投訴事項 *：虛假應標，質疑答復明顯跟我司搜索的內容不相關。只有文字答復沒有任何的證明材料。我司提供中標公司投標產品官網的截圖。本次招標文件內第四章 招標內容及需求**、技術需求及商務要求，標項*：官腔鏡手術模擬器，技術要求*.*：多語言系統(tǒng)：模擬器軟件中的語言平臺可以在中文、英文等多種語言中自由切換，并可支持其他語言的擴展。寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品不能滿足上述要求。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司投標的產品(由上海普葉頓生產的*.***-**)的宮腔鏡虛擬模擬器，僅支持英文界面，不支持中文，也不支持其他語言的拓展。(圖略)官網顯示普葉頓的產品僅支持英文界面，不支持中文，也不支持其他語言的拓展。官網證據(鏈接略)(圖、鏈接略)投訴事項 *：寧波孚潤康澤貿易有限公司虛假應標，未實質性響應商務條款。玩文字游戲。針對第四章 招標內容及需求的二、商務及技術服務要求部分，交貨期要求：交貨期：合同簽訂完成后*個月內交貨。事實依據：寧波孚潤康澤貿易有限公司響應的內容為*個月，沒有說明是否為合同簽訂完成后*個月，非實質響應商務要求，此條不應得分。(圖略)開標網站最終界面 寧波孚潤康澤貿易有限公司響應的內容。以上所有的投訴內容法律依據：*.《中華人民共和國政府采購法》第七十七條：供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)提供虛假材料謀取中標、成交的；(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；(四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；(五)在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；(六)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標、成交無效。*.《中華人民共和國招標投標法》第五十四條：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。*.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其*年至*年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：(一)偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；(二)*年內*次以上使用他人名義投標；(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失**萬元以上；(四)其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。 投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起*年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。*.招標文件三、符合性審查：*.在商務、技術評審時，存在下列情形之一的，投標無效：(*)未提供或未如實提供投標貨物的技術參數(shù)，或者投標文件標明的商務、技術響應與事實不符或虛假投標的；投訴請求：根據以上質疑事項，投訴人認為，現(xiàn)有的證據達到合理質疑被投訴人構成虛假應標的舉證,在此前提下請求專家評審團公平要求對方提供設備進行試用，逐條比對被質疑參數(shù)是否滿足招標文件要求。同時，因其虛假應標，請求采購人在法律允許的范圍內：*，請求采購人對此項目的中標單位將相關參數(shù)進行進一步審核并將相關信息予以公示。*，將虛假應標的中標結果予以廢標處理。*,把該公司列入采購人采購黑名單，追查之前的采購記錄及中標內容是否有虛假應標。*.按照招標公告的相關條款，賠償采購人經濟損失，*.對后續(xù)中標單位按照所延遲的天數(shù)，以最終成交價為基數(shù)，賠償每天千分之五的經濟損失。*，被投訴人的行為極大于擾了競標市場的公平競爭氛圍，也嚴重違反了法律，如未能在本次競標中獲得公證待遇，我司也將通過追蹤合同履行結果，決定是否請求相關機構介入調查，或向消費者協(xié)會、人民法院、監(jiān)察委員會等部門維權、舉報等訴諸法律的權利。

三、招標文件第三章 評標辦法 四、評審內容及標準

招標文件第四章 招標內容及需求 **、技術需求及商務要求 標項*：宮腔鏡手術模擬器 一、技術要求

二、商務及技術服務要求

四、寧波孚潤康澤貿易有限公司投標產品為宮腔鏡手術模擬器(普葉頓/*.***-**(定制款))，在其商務技術文件第**至**頁(八、采購需求響應表(包含技術需求及商務、其他要求) *.采購需求響應表)中，對采購需求“技術要求-硬件部分：*.*.*△”響應為“真實婦科宮腔電切鏡，將電切鏡的高清鏡頭、術中調焦、多選擇手術器械等用虛擬現(xiàn)實技術與真實的電切鏡系統(tǒng)合二而為一，可提供學員最接近真實的手術體驗及操作手感。”，并在“偏離情況”一欄表示“符合”；對采購需求“技術要求-硬件部分：*.*.*△”響應為“宮腔鏡可以提供 * 度鏡，** 度鏡和 **度鏡攝像角，并可以在術中自由切換。(已提供，佐證一圖片見 **-** 頁)”，并在“偏離情況”一欄表示“符合”；對采購需求“技術要求-硬件部分：*.*”響應為“女性骨盆和子宮模擬系統(tǒng)”，并在“偏離情況”一欄表示“符合”；對采購需求“技術要求-硬件部分：登錄后查看”響應為“具備豐富感應器的骨盆裝置，作為宮腔鏡系統(tǒng)的載體，外表以硅膠覆蓋，腹部肚皮處可以打開，以放置不同形態(tài)的子宮模型”，并在“偏離情況”一欄表示“符合”；對采購需求“技術要求-硬件部分：登錄后查看”響應為“骨盆模擬系統(tǒng)外陰處，可匹配陰道窺器，便于宮腔鏡設備經過陰道窺器進入陰道及子宮進行探查和電切操作”，并在“偏離情況”一欄表示“符合”；對采購需求“技術要求-硬件部分：登錄后查看△”響應為“學員可在該模擬系統(tǒng)上練習宮腔鏡入路的相關操作，即練習陰道窺器和宮頸鉗的使用，幫助學員更好地熟悉臨床手術實際場景。(已提供，佐證二圖片見 **頁)”，并在“偏離情況”一欄表示“符合”；對采購需求“技術要求-軟件系統(tǒng)：*.*”響應為“多語言系統(tǒng)：模擬器軟件中的語言平臺可以在中文、英文、日文、俄文等多種語言中自由切換，并可支持其他語言的擴展?！保⒃凇捌x情況”一欄表示“正偏離”；對采購需求“商務要求：*”響應為“交貨期：合同簽訂完成后 * 個月內交貨”，并在“偏離情況”一欄表示“正偏離 *個月內交付”。

五、寧波孚潤康澤貿易有限公司在其商務技術文件(產品功能界面截圖/佐證一(*.*.*△三種攝像角度))中，提供了*度、**度、**度鏡正面遠景、鏡面系統(tǒng)界面照片；在其商務技術文件(產品功能界面截圖/佐證二(登錄后查看△陰道窺器和宮頸鉗使用))中，提供了陰道窺器、宮頸鉗的操作照片。

六、寧波孚潤康澤貿易有限公司在其投標文件中，未明確婦科宮腔電切鏡的品牌、規(guī)格型號等產品信息。

七、技術商務評分明細顯示：評標委員會對寧波孚潤康澤貿易有限公司就評審條款“技術需求符合度”的評分為**分。

八、評審報告顯示：寧波孚潤康澤貿易有限公司商務技術得分為**.*分，價格得分為**.**分，最終得分為**.**分，排序第一；精琢(上海)電子科技有限公司商務技術得分為**.*分，價格得分為**.**分，最終得分為**.**分，排序第二；上海杭醫(yī)科技有限公司商務技術得分為**.*分，價格得分為**.**分，最終得分為**.**分，排序第三；杭州珍邈醫(yī)藥技術有限公司商務技術得分為**.*分，價格得分為**.**分，最終得分為**.**分，排序第四；甘肅健安益醫(yī)療設備有限公司商務技術得分為**.*分，價格得分為 **.*分，最終得分為**.*分，排序第五。綜上，現(xiàn)推薦中標候選人：標項*：第一中標候選人：寧波孚潤康澤貿易有限公司 第二中標候選人：精琢(上海)電子科技有限公司……

九、質疑階段，投訴人精琢(上海)電子科技有限公司的質疑事項與其落款*月*日的投訴事項基本一致。

被投訴人浙江省國際技術設備招標有限公司提供的寧波孚潤康澤貿易有限公司出具的《質疑回復函》顯示：關于質疑事項*的答復：技術響應依據:我司投標產品(上海普葉頓生產的 *.***-** 宮腔鏡手術模擬器)嚴格遵循招標文件要求，采用真實婦科宮腔電切鏡(型號：國械注準***********，杭州桐廬時空候醫(yī)療器械有限公司生產)，通過虛擬現(xiàn)實技術將高清鏡頭、術中調焦及器械操作與真實電切鏡系統(tǒng)深度融合。*.佐證材料：提供《醫(yī)療器械注冊證》(國械注準***********)，證明電切鏡的合法性與真實性。(圖略)關于質疑事項*的答復：技術響應依據：我司投標的產品支持*°、**°、**°視向角自由切換，并可通過術中觸屏操作實時調整。*.佐證材料：(*)投標文件中已提供三種視向角的界面截圖(佐證一)及操作視頻，清晰展示不同角度下的成像效果。(*)投標文件中已提供原廠技術白皮書明確標注視向角參數(shù)，與招標要求一致。(圖略)關于質疑事項*-*的答復：骨盆模型、子宮模擬系統(tǒng)及窺器匹配問題(技術要求登錄后查看-登錄后查看△)*.答復：技術響應依據：骨盆模擬系統(tǒng)：采用硅膠覆蓋的女性骨盆模型，腹部可打開以切換子宮形態(tài)，外陰處支持陰道窺器及宮頸鉗操作(技術要求 登錄后查看-登錄后查看)。觸覺反饋：宮腔鏡觸碰子宮壁或宮底時，系統(tǒng)提供實時觸覺反饋及穿孔預警(技術要求 登錄后查看)。入路操作訓練：學員可通過模擬器練習陰道窺器和宮頸鉗的使用(技術要求登錄后查看△)*.佐證材料：投標文件已提供骨盆模型實拍圖(佐證二)及子宮形態(tài)切換視頻(佐證三)，證明結構設計符合招標要求。投標文件已提供窺器和宮頸鉗操作截圖(佐證二)及訓練視頻，驗證功能真實性。關于質疑事項*的答復：技術響應依據：我司投標的產品出支持中文、英文外，還可支持日文、俄文等多語言且支持自由切換，并可通過語言包擴展其他語種。*.佐證材料：系統(tǒng)多語言界面截圖(佐證五)及操作視頻，展示中文菜單及功能設置。原廠軟件說明文件明確標注語言支持范圍。(圖略)關于質疑事項*的答復：商務響應依據：招標文件要求交貨期為“合同簽訂后*個月內”，我司承諾*個月內交貨，屬于正偏離，且已在投標文件中明確說明為“合同簽訂完成后*個月內”。*.履約保障：我司投標的產品已建立本地化供應鏈體系，確保按時交付。六、其他說明：現(xiàn)項目采購，重要產品采購人及臨床都已經過嚴格市場調研、樣機試用及論證環(huán)節(jié)，我司深知虛假響應無論對投標人、投標品牌還是采購人，均會造成各種不同程度的不良影響。我司本次投標品牌普葉頓產品的所有技術參數(shù)均有佐證文件，且產品技術還在不斷升級，最新技術以原廠出具的白皮書及響應資料為準，不存在任何的虛假響應，虛假應標指控不成立。

被投訴人浙江省國際技術設備招標有限公司提供的原評標委員會簽署的《關于浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備項目評標結果質疑協(xié)助答復意見》顯示：浙江省國際技術設備招標有限公司于****年*月**日收到精琢(上海)電子科技有限公司郵寄遞交的關于浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備(標項*宮腔鏡手術模擬器)(項目編號：****-********)招標結果的質疑函。浙江省國際技術設備招標有限公司將質疑函抄送被質疑相關方寧波孚潤康澤貿易有限公司。****年*月**日**:**(北京時間)，浙江省國際技術設備招標有限公司邀請原評審專家就質疑事項進行復核，協(xié)助答復質疑。寧波孚潤康澤貿易有限公司提交了關于質疑事項的“質疑回復函”。原評審小組成員復核了投標文件、質疑函及質疑回復函等相關資料，對質疑事項形成如下一致意見：針對質疑事項*：*.*.*△條款“真實婦科宮腔電切鏡，將電切鏡的高清鏡頭、術中調焦、多選擇手術器械等用虛擬現(xiàn)實技術與真實的電切鏡系統(tǒng)合二而為一，可提供學員最接近真實的手術體驗及操作手感?！睆秃艘庖姡涸u審小組復核了寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司“采用真實婦科宮腔電切鏡(杭州桐廬時空候醫(yī)療器械有限公司生產)，通過虛擬現(xiàn)實技術將高清鏡頭、術中調焦及器械操作與真實電切鏡系統(tǒng)深度融合”，該條款為符合。針對質疑事項*：*.*.*△條款“宮腔鏡可以提供*度鏡，**度鏡和**度鏡攝像角，并可以在術中自由切換。(提供三種攝像角自由切換的視頻或照片佐證)”。復核意見：評審小組復核了寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了佐證資料，該條款為符合。針對質疑事項 *～*：*.*條款，登錄后查看條款，登錄后查看條款，登錄后查看△條款“女性骨盆模擬系統(tǒng)”相關內容。復核意見：評審小組復核了寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了佐證資料，該三項條款為符合。針對質疑事項*：*.*條款“多語言系統(tǒng)：模擬器軟件中的語言平臺可以在中文、英文等多種語言中自由切換，并可支持其他語言的擴展?！睆秃艘庖姡涸u審小組復核了寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了佐證資料，該條款為符合。針對質疑事項*：交貨期問題 復核意見：評審小組復核了寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司響應“交貨期：合同簽訂完成后*個月內交貨?！痹摋l款為符合。綜上，以上質疑事項均不成立。

被投訴人浙江省國際技術設備招標有限公司出具的《浙江省國際技術設備招標有限公司關于浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備項目評標結果質疑的答復函》顯示：關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司采用第三方廠家的真實婦科宮腔電切鏡產品，響應內容符合招標文件要求，并提供了第三方產品的品牌、型號及醫(yī)療器械注冊證。經復核，該項條款寧波孚潤康澤貿易有限公司為符合，質疑內容不成立。關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了三種視向角的佐證資料。經復核，該項條款寧波孚潤康澤貿易有限公司為符合，質疑內容不成立。關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了佐證資料。經復核，該項條款寧波孚潤康澤貿易有限公司為符合，質疑內容不成立。關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了佐證資料。經復核，該項條款寧波孚潤康澤貿易有限公司為符合，質疑內容不成立。關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了佐證資料。經復核，該項條款寧波孚潤康澤貿易有限公司為符合，質疑內容不成立。關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司的響應能符合招標文件要求，并提供了佐證資料。經復核，該項條款寧波孚潤康澤貿易有限公司為符合，質疑內容不成立。關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司響應“模擬器軟件中的語言平臺可以在中文、英文、日文、俄文等多種語言中自由切換，并可支持其他語言的擴展。”并在質疑回復函中提供了佐證圖片資料。經復核，該項條款寧波孚潤康澤貿易有限公司為符合，質疑內容不成立。關于質疑事項*的答復：根據寧波孚潤康澤貿易有限公司的質疑回復函和投標文件，寧波孚潤康澤貿易有限公司響應“交貨期：合同簽訂完成后*個月內交貨?！?。經復核，寧波孚潤康澤貿易有限公司符合招標文件的交貨期要求，質疑內容不成立。

十、被投訴人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院提供的(致投訴人精琢(上海)電子科技有限公司)《浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院關于宮腔鏡手術模擬器設備項目投訴的回復》顯示：****年*月**日，浙江省國際技術設備招標有限公司(以下簡稱招標公司)收到您公司郵寄送達的《關于浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備(標項*宮腔鏡手術模擬器)項目(項目編號：****-********)評標結果的質疑函》后，同時抄送了我院和寧波孚潤康澤貿易有限公司，寧波孚潤康澤貿易有限公司對相關問題進行了回復。****年*月**日**:**，招標公司邀請原評審專家就質疑事項進行復核(協(xié)助答復質疑)。原評審小組成員復核了投標文件、質疑函及質疑回復函等相關資料，最終形成一致意見，且于****年*月**日在政府采購網上進行質疑回復公布(網址略)****年*月*日，收到您公司的投訴后，我院已要求寧波孚潤康澤貿易有限公司于****年*月*日將產品實物送達醫(yī)院，醫(yī)院使用部門(教學部)及相關部門(醫(yī)學工程科)就您公司提出的質疑事項進行了詳細的核實，確認寧波孚潤康澤貿易有限公司的產品符合招標文件要求，與您公司投訴的內容不符。

十一、在本機關投訴調查處理階段，被投訴人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院提供的《關于浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器項目部分技術要求說明》顯示：浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院本次采購宮腔鏡手術模擬器為醫(yī)院教學部作為技能訓練設備用于教學使用，可針對不同水平的學員開展不同培訓目標的課程，并反復練習、客觀評估、進階訓練、從而快速縮短學習曲線，精準提升手術技巧，以服務廣大病患。該產品非臨床使用醫(yī)療設備，無需醫(yī)療器械注冊證。招標文件中設置“*.*.*△真實婦科宮腔電切鏡，將電切鏡的高清鏡頭、術中調焦、多選擇手術器械等用虛擬現(xiàn)實技術與真實的電切鏡系統(tǒng)合二而為一，可提供學員最接近真實的手術體驗及操作手感。”，旨在讓學員在訓練及學習過程中能有真實器械的操作手感及手術體驗，真實的手術器械在模擬器中的操作，結合模擬軟件的虛擬現(xiàn)實技術，達到接近實際操作的真實體驗。招標文件中設置的其他條款如*.*.*△、登錄后查看、登錄后查看、登錄后查看△等均為同等目的，采用真實器械在模擬器上操作，并結合模擬軟件技術，使學員在學習及訓練過程中達到接近實際操作的真實操作手感，以掌握臨床所需的基本技能......。

十二、投訴調查處理階段，本機關組織了專家評審，并先后制作了《專家意見》。專家意見*顯示：“關于采購文件中技術要求*.*.*Δ。我們一致認為:*、根據“浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器項目招標采購需求，該產品應用于模擬教學訓練，而非實際臨床使用，不屬于醫(yī)療器械，因此無需醫(yī)療器械注冊證書，招標文件中亦無此要求;*、中標人提供的電切鏡是否符合*.*.*Δ中要求“真實宮腔電切鏡”的要求，醫(yī)療器械注冊證是證明之一(國械注準 ***********產品適用范圍用于經尿道對前列腺組織進行切除，不能證明是真實婦科宮腔電切鏡;國械注準 ***********產品適用范圍變更為對前列腺組織和宮腔組織進行切除，可以證明是真實婦科宮腔電切鏡。)，該條款需在履約驗收階段予以驗證?！睂＜乙庖?顯示：*月*日驗收表符合招標文件要求和供應商投標文件要求，參數(shù)表無異議，普葉頓有提供注冊證號，符合要求。本機關組織專家評審預計所需時間，已告知投訴人以及其他相關當事人，所需時間不計算在投訴處理期限內。

十三、投訴調查處理階段，被投訴人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院提供了《設備安裝驗收報告》《設備安裝驗收報告(附件)》《*.采購參數(shù)驗收確認表》。其中，《設備安裝驗收報告》顯示：設備名稱“宮腔鏡手術模擬器(宮腔鏡手術虛擬模擬器)”，品牌“****** *********(普葉頓)”，型號“*.***-**”，合同到貨期“****.**.**”，實際到貨期“****.**.**”，安裝開始日期“****.**.**”，安裝完成日期“****.**.**”，合同配置清單內容是否齊全“是”，設備運行是否正常“是”，驗收日期“****.*.**”，附注“驗收過程中針對技術需求*.*.*真實婦科宮腔電切鏡一項，實際驗收為一把用于前列腺的鏡子，不符合技術需求,該項技術參數(shù)不予驗收，要求公司進行整改，提供真實婦科宮腔電切鏡”；《設備安裝驗收報告(附件)》顯示：設備名稱“模擬器械(硬性電凝切割內窺鏡及附件)”，品牌“普葉頓(原品牌：武漢唐濟醫(yī)療)”，型號“******”，注冊證號“國械注準 ***********”，合同到貨期“****.*.**”，實際到貨期“****.*.*”，安裝開始日期“****.*.*”，安裝完成日期“****.*.*”，合同配置清單內容是否齊全“是”，設備運行是否正?！笆恰保炇杖掌凇?***.*.*”；《*.采購參數(shù)驗收確認表》顯示，對“技術要求-硬件部分：*.*.*△、*.*.*△、*.*、登錄后查看、登錄后查看、登錄后查看△”等均在“驗收確認”一欄標注“√”，日期“****.*.*”。

本機關認為：

一、關于投訴事項*、*、*、*、*、*、*?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第五款規(guī)定，招標文件中沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據。寧波孚潤康澤貿易有限公司中標產品為宮腔鏡手術模擬器(普葉頓/*.***-**(定制款))，在其投標文件中對采購需求“技術要求-硬件部分：*.*.*△、*.*、登錄后查看、登錄后查看”“技術要求-軟件系統(tǒng)：*.*”均予以了響應，并均在“偏離情況”一欄中表示“符合”(或者“正偏離”)；對采購需求“技術要求-硬件部分：*.*.*△”予以了響應，提供了*度、**度、**度鏡正面遠景、鏡面系統(tǒng)界面照片，并在“偏離情況”一欄中表示“符合”；對采購需求“技術要求-硬件部分：登錄后查看△”予以了響應，提供了陰道窺器、宮頸鉗的操作照片，并在“偏離情況”一欄中表示“符合”。評標過程中，評標委員會認為符合招標文件要求。且經審查，前述采購需求中均未要求投標供應商須提供投標產品的官網信息、彩頁等作為投標響應情況的佐證材料。項目在履約過程中，采購人浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院對寧波孚潤康澤貿易有限公司提供的產品組織第一次驗收時，要求寧波孚潤康澤貿易有限公司進行整改。寧波孚潤康澤貿易有限公司進行了整改并重新供貨，經采購人于*月*日驗收合格，并經本機關邀請的專家對此驗收結論進行了評審確認。故，依據現(xiàn)有證據材料，投訴人僅以中標產品的官網信息、彩頁等為依據主張“寧波孚潤康澤貿易有限公司的投標產品(由上海普葉頓生產的 *.***-** )未能實質性響應招標參數(shù)，屬于虛假應標”，本機關不予支持。據此，投訴事項*、*、*、*、*、*、*，均不成立。

二、關于投訴事項*。寧波孚潤康澤貿易有限公司在其投標文件中對采購需求“商務要求：* 交貨期：合同簽訂完成后*個月內交貨”響應為“交貨期：合同簽訂完成后 * 個月內交貨”，并在“偏離情況”一欄中表示“正偏離 *個月內交付”。經審查，本項目于****年*月**日簽訂政府采購合同，寧波孚潤康澤貿易有限公司于****年*月**日供貨給采購人。故，投訴人主張“寧波孚潤康澤貿易有限公司虛假應標，未實質性響應商務條款”缺乏事實依據，本機關不予支持。據此，投訴事項*，不成立。

綜上，投訴人關于浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院宮腔鏡手術模擬器等三個標項設備項目(編號：****-********，標項一：宮腔鏡手術模擬器)采購結果違法的投訴，投訴事項不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第**號)第二十七條、第二十九條第(二)項規(guī)定，本機關決定：駁回投訴。

如對本決定不服，可在本決定書送達之日起**日內向浙江省人民政府申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起*個月內向杭州市西湖區(qū)人民法院提起訴訟。

浙江省財政廳

****年*月**日

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