??****年，市發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持普法工作和發(fā)展改革工作相結(jié)合、法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合，以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，著力優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，深入推進(jìn)政務(wù)公開等各項(xiàng)工作，有效地提高了全體干部依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。
??一、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思想認(rèn)識
??一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。調(diào)整了委機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管副主任具體負(fù)責(zé)，各責(zé)任科室抓好落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)工作的安排部署和督導(dǎo)落實(shí)。制定了《****年度普法依法治理和法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，對我委依法治理和法治政府建設(shè)進(jìn)行了安排，落實(shí)了責(zé)任。
??二是強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對涉發(fā)展改革的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和研討，組織開展了《外商投資法》《政府投資條例》《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《安康市漢江流域水質(zhì)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，著力提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。開展了《民法典》的專題講座;組織學(xué)法用法考試;開展了**.*憲法宣傳日活動。
??三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。組織開展了黨章黨規(guī)、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)研討，不斷提升理論素養(yǎng)。常態(tài)化開展“周一集中學(xué)習(xí)”“青年干部大講堂”等活動，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺及時發(fā)布政務(wù)信息。全年累計(jì)開展集中學(xué)習(xí)**次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課**次，機(jī)關(guān)青年干部大講堂活動*期，上傳政務(wù)誠信信息****條。
??二、落實(shí)清單管理，加強(qiáng)依法行政建設(shè)
??一是深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)審批制度。按照《安康市級行政許可事項(xiàng)目錄(****年版)》，將**項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入統(tǒng)一審批平臺系統(tǒng)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。制定了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦，嚴(yán)格按照審批環(huán)節(jié)、審批權(quán)限、審批要素、審批時限等規(guī)范審批。按照“雙隨機(jī)一公開”要求，制定了糧食流通監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和監(jiān)管責(zé)任清單，建立隨機(jī)抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
??二是強(qiáng)化公開監(jiān)督，推動負(fù)面清單制度落實(shí)。通過召開座談會以及在安康市政府信息網(wǎng)發(fā)布公告等形式，向社會征集《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(****年版)》實(shí)施過程中存在的問題，重點(diǎn)是了解縣區(qū)、部門是否在清單之外另設(shè)市場準(zhǔn)入行政事項(xiàng)，是否存在市場準(zhǔn)入的不合理限制和隱性壁壘等“潛規(guī)則”等。
??三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范招投標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)過程中的監(jiān)管行為和招投標(biāo)工作程序，健全了招投標(biāo)投訴查處機(jī)制。在全市開展了工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治再檢查，清理了部分針對投標(biāo)人設(shè)置不合理限制措施。
??四是開展專項(xiàng)整治，治理工程項(xiàng)目領(lǐng)域問題。聚焦“項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施、資金管理、信用監(jiān)管”五個重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，牽頭在全市開展了趙正永案以案促改工程項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，取得了階段性成果。全市共排查梳理黨的十九大以來個人參與工程建設(shè)項(xiàng)目*****個，發(fā)現(xiàn)問題**個，其中**個問題已整改完成，*個問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。
??三、加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開
??一是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。印發(fā)了市發(fā)展改革委行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法信息公開，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。修改完善了《市發(fā)展改革委公平競爭審查制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中的行政行為，維護(hù)公平競爭秩序，保障了各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
??二是厘清權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化行政行為。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整制度建設(shè)，結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章制修訂及職能責(zé)任變化，及時對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)梳理、清理調(diào)整。
??三是加強(qiáng)信息公開，回應(yīng)社會關(guān)切。全年在機(jī)關(guān)網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息***條，其中政策文件類信息更新量***條、政務(wù)動態(tài)信息更新量***條。認(rèn)真做好市長信箱和網(wǎng)上信訪辦理回復(fù)工作，辦結(jié)網(wǎng)上信訪件*件，“*****”工單**件。
??四、優(yōu)化營商環(huán)境，凝心聚力筑巢引鳳
??圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)。十大行動三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，五大專項(xiàng)行動有序推進(jìn)，順利通過全省第三方評估。國務(wù)院第七次大督查第十二督查組對我市優(yōu)化營商環(huán)境予以肯定。
??一是有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。安康“無水港”海鐵聯(lián)運(yùn)正式啟運(yùn)，通過多式聯(lián)運(yùn)模式降低毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合物流成本**%以上;協(xié)調(diào)順豐速運(yùn)出臺毛絨玩具“一元一公斤發(fā)全國”優(yōu)惠政策，較上年同期零擔(dān)運(yùn)輸成本下降**%。申請德國復(fù)興銀行貸款****萬歐元，協(xié)調(diào)登錄后查看和蘇陜對口協(xié)作資金****萬元，支持“無水港”及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。安康“無水港”多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目成功列入陜西物流港“一體兩翼”建設(shè)規(guī)劃。
??二是切實(shí)服務(wù)中小微企業(yè)。依托陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建立“安康旗艦店”，發(fā)布信易貸推廣告知書，引導(dǎo)企業(yè)在平臺按需申報、自主注冊企業(yè)融資信息，發(fā)布金融產(chǎn)品**個，累計(jì)為中小企業(yè)發(fā)放貸款*.**億元。
??三是外商投資便利度明顯提升。執(zhí)行全國統(tǒng)一的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(****年版)》，實(shí)行外商投資企業(yè)不再進(jìn)行商務(wù)備案，總投資*億美元以下的備案制管理外商投資項(xiàng)目由縣區(qū)政府投資主管部門備案。
??四是大力推動行政審批便民化。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“網(wǎng)上辦、馬上辦、預(yù)約辦、容缺辦、上門辦”，加快推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“經(jīng)營范圍規(guī)范化表述”改革，簡化登記程序，提高行政審批效能。積極探索政務(wù)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，推行幫辦服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、證照免費(fèi)郵寄等服務(wù)措施。強(qiáng)化“一門辦理”，**項(xiàng)依申請行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。
??五、強(qiáng)化收費(fèi)管理，做好減稅降費(fèi)工作
??一是加強(qiáng)收費(fèi)管理。發(fā)布了《安康市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《安康市執(zhí)行的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《安康市執(zhí)行的政府性基金目錄清單》《安康市執(zhí)行的考試考務(wù)費(fèi)目錄清單》，規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整體取消了補(bǔ)領(lǐng)流動人口居住證等工本費(fèi);部分取消了物業(yè)管理員、造價員、建設(shè)工程安全生產(chǎn)、駕駛員安全教育、消防安全、藥品等從業(yè)人員和檔案業(yè)務(wù)等各類培訓(xùn)費(fèi)。降低了*項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)低了機(jī)動車駕駛許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。降低企業(yè)用能成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情期間階段性降低企業(yè)電價及非居民天然氣價格，全市全年共優(yōu)惠天然氣價格**.*萬元，優(yōu)惠電價****萬元。
??二是推進(jìn)價格改革。貫徹落實(shí)國家光伏發(fā)電上網(wǎng)電價相關(guān)政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)光伏發(fā)電行業(yè)合理投資，推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。貫徹落實(shí)區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法和省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法。對中心城區(qū)非居民用水實(shí)行了超定額累進(jìn)加價制度。切實(shí)做好成品油價格調(diào)整出臺工作。
??三是關(guān)注民生價格。積極爭取平鎮(zhèn)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每公里降低*.*元。進(jìn)一步明確了殘疾人保障金分檔征收、社會平均工資口徑等。簡化居民電采暖用戶申請程序。對全市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)原則與對象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、課后服務(wù)費(fèi)管理等進(jìn)行了明確。對疾控機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以明確。對富強(qiáng)機(jī)場客運(yùn)專線價格及時予以批復(fù)。降低了我市公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。審批了安康火車站西停車場、濱江大道等**個停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，清退金額***余萬元。對**家經(jīng)濟(jì)類全市性行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，對收費(fèi)檔次不標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會商會下發(fā)限期整改通知書。
??六、完善信用體系，推進(jìn)社會信用監(jiān)管
??一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。印發(fā)《****年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》《加強(qiáng)信息共享、健全信用監(jiān)管機(jī)制行動方案》，召開信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，分解部署了城市信用監(jiān)測、省市兩級信用平臺數(shù)據(jù)實(shí)時交換等重點(diǎn)工作，牽頭開展常態(tài)化的督導(dǎo)落實(shí)。
??二是完成信息平臺建設(shè)(二期項(xiàng)目)。政務(wù)誠信板塊梳理出**個數(shù)據(jù)項(xiàng)、**個數(shù)據(jù)采集目錄，建立完善了**個信用評級指標(biāo)，基本建成公務(wù)員誠信檔案系統(tǒng)。利用“中國建行援建·安康智慧治理”服務(wù)平臺建立了個人信用管理接口服務(wù)，提供個人信用積分查詢**.*萬人次，擴(kuò)展信用信息自主上傳功能，為創(chuàng)新運(yùn)用個人信用分實(shí)施信易+激勵奠定基礎(chǔ)。
??三是落實(shí)聯(lián)合獎懲措施。完成了對國家**個聯(lián)合獎懲備忘錄的拆解，結(jié)合實(shí)際完成****項(xiàng)措施入庫。全年市級平臺歸集信息總量達(dá)****萬余條，其中行政許可***.*萬條，行政處罰信息**.*萬條，信用安康查詢點(diǎn)擊量****萬余次。
??四是完善市場主體退出責(zé)任人信息記錄機(jī)制。對市場主體退出過程中惡意逃廢債、未按規(guī)定及時履行清算義務(wù)等違法違規(guī)行為責(zé)任人建立信用記錄，通過信用安康網(wǎng)站公示。
??五是推進(jìn)信用宣傳常態(tài)化進(jìn)行。利用“*.**信用記錄關(guān)愛日”時機(jī)，組織開展“誠信建設(shè)萬里行”“政務(wù)誠信、我們在行動”等主題宣傳活動，通過發(fā)布誠信建設(shè)倡議書，進(jìn)行誠信承諾簽名等方式，深化誠信教育宣傳。
