來安縣汪波東蕩蓄滯洪區(qū)工程運維管理項目更正公告*
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：************-***
原公告的采購項目名稱：來安縣汪波東蕩蓄滯洪區(qū)工程運維管理項目
首次公告日期：****年*月*日
二、更正信息
更正事項：招標(biāo)文件
更正內(nèi)容：
問題：質(zhì)疑事項*:關(guān)于我司提出的本項目評分項中“投標(biāo)人運維實力”一項，將投標(biāo)人獲得縣級及以上水行政主管部門或行業(yè)主管部門頒發(fā)的水庫、泵站、水閘日常運行管護(hù)或抗旱調(diào)水工程及設(shè)備運行維護(hù)相關(guān)表彰或獎項的作為加分項。
招標(biāo)人回答：由于滯洪區(qū)的運用社會關(guān)注大、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，進(jìn)退洪閘工程啟閉操作具有較高的專業(yè)性和技術(shù)性，必須嚴(yán)格保證蓄滯洪區(qū)工程運維管理水平，確保上級運用命令下達(dá)后，工程能及時安全進(jìn)退洪，充分發(fā)揮蓄滯洪區(qū)功能。因此設(shè)置相應(yīng)的投標(biāo)人運維實力，該項得分沒有指定行政區(qū)域，且設(shè)置內(nèi)容與本項目采購需求相關(guān)，獲得方式也不含歧視中小企業(yè)的規(guī)模等要素。
事實依據(jù)：我司認(rèn)為招標(biāo)人并未直接回答我司問題
法律依據(jù)：一、該得分項雖然沒有指定行政區(qū)域，但限定了特定行業(yè)(水庫、泵站、水閘)及特定事項(日常運行管護(hù)和設(shè)備運行維護(hù)),屬于明顯的構(gòu)成對特定行業(yè)的限制。違反《政府采購法實施條例》第二十條實質(zhì)要件以“特定行業(yè)”業(yè)績獎項作為加分條件。
二、加分項條件中的“相關(guān)表彰”程序缺乏規(guī)范性、公平性和競爭性，水利行業(yè)無相關(guān)的表彰評審規(guī)范，具有主觀裁量性質(zhì)。屬財政部**號文(財庫〔****〕**號)變相“設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批”。
三、招標(biāo)人回答的“滯洪區(qū)的運用社會關(guān)注大、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，進(jìn)退洪閘工程啟閉操作具有較高的專業(yè)性和技術(shù)性”與設(shè)置表彰之間無實質(zhì)性關(guān)聯(lián)，也非規(guī)范性條件。形成《優(yōu)化營商環(huán)境條例》界定的沒有法律、法規(guī)依據(jù)的市場準(zhǔn)入限制。
四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求
依據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條，請招標(biāo)人修改“水庫、泵站、水閘日常運行管護(hù)或抗旱調(diào)水工程及設(shè)備運行維護(hù)相關(guān)表彰”這一限定條件。
依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第**條精神，請招標(biāo)人提供：“相關(guān)表彰“評選的法定授權(quán)依據(jù)；讓三屆表彰的量化評審標(biāo)準(zhǔn)，近三屆表彰的獲得單位名稱。
答：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
一、關(guān)于加分項的合法性說明
*、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
本項目為蓄滯洪區(qū)工程運維管理，涉及進(jìn)退洪閘、泵站、水閘等關(guān)鍵設(shè)施的運行維護(hù)，技術(shù)要求高、安全責(zé)任重大。因此，設(shè)置“運維表彰”作為加分項，旨在評估投標(biāo)人在類似水利工程運維管理方面的經(jīng)驗與能力，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條“采購人可根據(jù)項目特殊要求設(shè)定供應(yīng)商條件”的規(guī)定。
*、不構(gòu)成對中小企業(yè)的歧視
該加分項未限定企業(yè)規(guī)模(如注冊資本、營業(yè)收入等)，僅考察運維能力，符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的要求。
表彰的獲取途徑公開透明，任何符合條件的企業(yè)(包括中小企業(yè))均可參與評選，不存在排他性。
二、關(guān)于“特定行業(yè)限制”的澄清
*、加分項與項目需求直接相關(guān)
本項目運維內(nèi)容涉及水庫、泵站、水閘等水利設(shè)施，因此要求投標(biāo)人具備同類工程運維經(jīng)驗，屬于合理的技術(shù)需求，而非行業(yè)限制。
*、非“變相行政審批”，符合行業(yè)慣例
水利行業(yè)主管部門(如省、市、縣水利局)對工程運維單位進(jìn)行表彰，屬于行業(yè)管理手段，并非“無依據(jù)的行政審批”。
相關(guān)表彰評選通常基于運維質(zhì)量、安全記錄、應(yīng)急響應(yīng)能力等客觀標(biāo)準(zhǔn)，而非主觀裁量。
經(jīng)核查，本項目招標(biāo)文件設(shè)置的加分項符合政府采購法律法規(guī)，且與項目需求高度相關(guān)。
更正日期：****年*月**日
三、其他補(bǔ)充事宜
此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。如因投標(biāo)人不及時查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請諒解。
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
*.采購人信息
名稱：來安縣水利局
地址：來安縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園*座*樓
聯(lián)系方式：***********
*.采購代理機(jī)構(gòu)信息
名稱：登錄后查看
地址：來安縣峰匯國際**棟*座**樓****室
聯(lián)系方式：***********
*.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：吳珠勇、張曉倩
電 話：***********、***********
