根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署,****年*月**日至*月**日,區(qū)委巡察二組對(duì)區(qū)城管局開展了巡察,并于****年*月**日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),全力推進(jìn)巡察反饋意見整改落實(shí)
區(qū)城管局黨組高度重視巡察整改工作,迅速部署,以問題為導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),細(xì)化措施,明確責(zé)任,堅(jiān)決扛起落實(shí)整改主體責(zé)任的大旗,以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺,全力推動(dòng)巡察反饋意見的全面整改落實(shí)。
一是提高政治站位,以高度的自覺推動(dòng)巡察整改。堅(jiān)持抓好巡察反饋問題整改,以高度負(fù)責(zé)的整改精神和堅(jiān)定不移的政治態(tài)度,狠抓問題整改。以巡察整改為契機(jī),增強(qiáng)政治自覺,將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)、城市管理和黨建引領(lǐng)全過程,以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)逐條抓好整改落實(shí)工作。專題研究推進(jìn)整改工作,認(rèn)真研究制定整改方案,嚴(yán)格實(shí)行整改銷號(hào)制度,督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。切實(shí)把落實(shí)整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
三是強(qiáng)化結(jié)合運(yùn)用,堅(jiān)持以干事創(chuàng)業(yè)檢驗(yàn)巡察整改成果,將城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,把落實(shí)巡察整改與隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來,進(jìn)一步提升城市管理工作水平,打造一支人民滿意的城管隊(duì)伍。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省委、市委、區(qū)委工作要求方面
*.學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作重要指示批示精神不夠深入。
(*)關(guān)于落實(shí)“第一議題”制度不夠到位的問題。
整改情況:一是局黨組嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,上會(huì)前均由科室負(fù)責(zé)人和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨組會(huì)方案進(jìn)行復(fù)查。定期對(duì)包括會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、會(huì)議方案在內(nèi)的材料進(jìn)行復(fù)查,并將“第一議題”制度納入黨組織日常學(xué)習(xí)體系,形成常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制,防止問題反彈。自巡察結(jié)果反饋以來,二十余期黨組會(huì)均嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。二是積極收集區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要,區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)學(xué)習(xí)文件,新聞聯(lián)播,“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)中與“第一議題”相關(guān)的學(xué)習(xí)資料,結(jié)合鼓樓區(qū)城市管理工作實(shí)際情況,提出具體的貫徹落實(shí)意見,確保學(xué)用結(jié)合。
完成情況:已完成
(*)關(guān)于城市精細(xì)化管理有短板的問題。
整改情況:
?、俪鞘袆?chuàng)建方面
****—****年,我局針對(duì)市、區(qū)創(chuàng)建辦掛牌通報(bào)的突出問題,嚴(yán)格對(duì)照通報(bào)要求和整改標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)制定措施、壓實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號(hào),按期完成整改摘牌任務(wù),鞏固整改成效,提升城市精細(xì)化管理水平。
一是提高站位,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。深化對(duì)文明城市創(chuàng)建及重大活動(dòng)保障工作的思想認(rèn)識(shí),將市容環(huán)境管理納入全局重要工作任務(wù),明確責(zé)任分工,確保壓力傳導(dǎo)到位。同時(shí),針對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等薄弱點(diǎn)位加強(qiáng)回頭看巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題通過工作群督促中隊(duì)立整立改,落實(shí)屬地責(zé)任。
二是健全機(jī)制,壓實(shí)日常監(jiān)管。實(shí)行“高頻次、網(wǎng)格化”巡查模式,依托城管委智慧平臺(tái)探頭監(jiān)控、市容市政科日常專項(xiàng)督查、科室周末聯(lián)查“三級(jí)聯(lián)檢”機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域監(jiān)管。對(duì)通報(bào)問題實(shí)行“清單化”管理,納入年度績效考核硬性指標(biāo),倒逼屬地中隊(duì)、網(wǎng)格員履職盡責(zé)。****年以來(截至****年*月),城管局每周六例行開展“飛行檢查”,累計(jì)完成**次;同期市容市政科通過日常巡查發(fā)現(xiàn)各類問題***余件,各屬地中隊(duì)均按相關(guān)要求予以整改。
三是強(qiáng)化督導(dǎo),完善考評(píng)體系。建立“周督導(dǎo)查重點(diǎn)、月通報(bào)亮短板、季度評(píng)比促提升、半年考核定獎(jiǎng)懲”的階梯式考評(píng)機(jī)制,定期公示考核結(jié)果并與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。推行“四不兩直”飛行檢查模式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決市容環(huán)境問題,****年以來(截至****年*月),已通過“晾曬比學(xué)”*次、“督查與通報(bào)”*次等形式督促十街鎮(zhèn)中隊(duì)提升城市管理精細(xì)化水平。
?、凇皟绍嚒眮y停放方面
一是強(qiáng)化執(zhí)法與巡查力度。明確劃定八一七北路、鼓屏路等**條“兩車”禁停路段,在禁停的人行道兩側(cè)設(shè)置欄桿及顯見禁停告示牌等方式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),確保市民充分知曉禁停規(guī)定。通過巡邏管控和定點(diǎn)查處相結(jié)合的方式,對(duì)違停車輛進(jìn)行及時(shí)處罰和清理,鞏固禁停路段的禁停成果。****年以來(截至****年*月),各中隊(duì)規(guī)范“兩車”停放*.*萬余起、累計(jì)實(shí)施行政處罰***起,共計(jì)罰款****元。
二是科學(xué)施劃停放線。為規(guī)范“兩車”停放秩序,按照“應(yīng)劃盡劃、科學(xué)設(shè)置”的原則,在適宜區(qū)域施劃了“兩車”停放線。****年全區(qū)共完成“兩車”停放區(qū)域新劃和補(bǔ)劃線****米。
三是落實(shí)企業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制。督促單車運(yùn)營企業(yè)全面實(shí)行“****”響應(yīng)機(jī)制。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的車輛倒伏、未按規(guī)范停放等現(xiàn)象實(shí)行主干道*分鐘響應(yīng),**分鐘整改到位;次干道**分鐘響應(yīng),**分鐘整改到位。同時(shí),建立快速高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,利用信息共享平臺(tái)、微信群實(shí)時(shí)調(diào)度、日常路面巡查、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施對(duì)共享單車停放工作進(jìn)行管理。****年以來(截至****年*月),根據(jù)《福州市文明行為促進(jìn)條例》,對(duì)違規(guī)投放、運(yùn)維不力的單車企業(yè)進(jìn)行了*起處罰,處罰金額共計(jì)*****元。
四是重點(diǎn)區(qū)域疏導(dǎo)試點(diǎn)。為規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校、地鐵站等人流密集區(qū)域的停車秩序,設(shè)立福大北門鳳凰池地鐵口停放疏導(dǎo)試點(diǎn),單車企業(yè)通過技術(shù)手段取消地鐵口附近的停車車位,優(yōu)先保障市民車輛停放。同時(shí),引導(dǎo)共享單車向地鐵站周邊閑置區(qū)域分散停放,緩解出入口擁堵問題。
③環(huán)衛(wèi)保潔灑水車在作業(yè)時(shí)水壓過大而噴到行人方面
要求各保潔企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范灑水車作業(yè),一是嚴(yán)格遵守上下班高峰期*:**-*:**和**:**-**:**嚴(yán)禁灑水車上路作業(yè)的規(guī)定。二是根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整路段的作業(yè)時(shí)間。如學(xué)校周邊上學(xué)和放學(xué)時(shí)段、市場周邊早市時(shí)段以及部分人流量密集時(shí)段的周邊道路,灑水車需做出相應(yīng)的調(diào)整,以盡量避免灑水作業(yè)造成擾民。三是所有作業(yè)車輛必須遵守交通規(guī)則,遇到交通信號(hào)燈時(shí)及時(shí)減速,途經(jīng)斑馬線遇有行人通過時(shí)要減速讓行,經(jīng)過商貿(mào)區(qū)、繁華路段、公交車站、學(xué)校等行人較為密集的地方時(shí)必須及時(shí)降低水壓。
完成情況:已完成
*.履職能力還有差距。
(*)關(guān)于垃圾分類工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
整改情況:一是加大社區(qū)包片垃分專員及環(huán)衛(wèi)企業(yè)誤時(shí)投放巡查力量,開展誤時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)問題立整立改。社區(qū)包片垃分專員需對(duì)每日巡查情況進(jìn)行匯總,作為工作日志報(bào)送垃分專員工作群。二是利用實(shí)時(shí)監(jiān)控探頭對(duì)存在誤時(shí)投放的小區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)定位,采取環(huán)衛(wèi)企業(yè)輪替制,由現(xiàn)階段誤時(shí)投放問題較為嚴(yán)重的街鎮(zhèn)責(zé)任企業(yè)查看探頭并及時(shí)將問題進(jìn)行整改反饋。當(dāng)該街鎮(zhèn)誤時(shí)投放問題改善后,環(huán)衛(wèi)企業(yè)可推選一個(gè)探頭檢查過程中誤時(shí)投放整改未到位的街鎮(zhèn),由該街鎮(zhèn)責(zé)任企業(yè)接替開展下一輪探頭檢查工作,實(shí)現(xiàn)各環(huán)衛(wèi)企業(yè)相互督促。三是加強(qiáng)分類教育與處罰,街鎮(zhèn)城管中隊(duì)執(zhí)法力量下沉社區(qū)開展誤時(shí)投放執(zhí)法宣傳,向居民宣傳垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放相關(guān)規(guī)定,對(duì)多次勸導(dǎo)仍誤時(shí)投放的居民進(jìn)行執(zhí)法處罰。
完成情況:已完成
(*)關(guān)于執(zhí)法管理監(jiān)督不到位的問題。
整改情況:一是制定并印發(fā)《行政執(zhí)法工作管理規(guī)定》,各中隊(duì)執(zhí)法文書使用規(guī)范有所提升。二是向各中隊(duì)下發(fā)《福州市城市管理執(zhí)法工作手冊(cè)》,并對(duì)中隊(duì)執(zhí)法程序、文書制作和運(yùn)用進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo),目前中隊(duì)執(zhí)法程序更加規(guī)范,文書制作更加標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用更加準(zhǔn)確。各中隊(duì)按照相關(guān)要求已完成以下工作:整理文書內(nèi)頁,歸整往期卷宗資料,梳理存檔已辦理的行政處罰案件目錄清單,封存已使用的紙質(zhì)文書。同時(shí),我局法制執(zhí)法科每月對(duì)各中隊(duì)卷宗文書進(jìn)行考評(píng),對(duì)存在問題的中隊(duì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是****年以來(截至****年*月),共開展*場隊(duì)伍法制培訓(xùn),*場集中培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涉及省市平臺(tái)執(zhí)法辦案規(guī)范、城市管理法律法規(guī)、行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、敗訴案例評(píng)析、文書送達(dá)規(guī)范和執(zhí)法程序規(guī)范等方面,不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員法制意識(shí),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。四是通過省一體化大融合執(zhí)法平臺(tái),對(duì)各中隊(duì)案件進(jìn)行全面線上監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法文書制作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件存在問題并及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò),督促中隊(duì)依法依規(guī)開展執(zhí)法工作。
完成情況:已完成
(二)聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況方面
*.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位。
(*)關(guān)于主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。
整改情況:一是壓緊壓實(shí)責(zé)任體系,明確黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé),強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,適當(dāng)增加談話頻次,明確廉政談話、范圍、內(nèi)容和形式。巡察結(jié)果反饋以來局黨組書記開展了一次對(duì)全體班子成員的廉政談話,領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展兩次對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人的廉政談話,各科室開展了兩次風(fēng)險(xiǎn)排查,重點(diǎn)排查權(quán)力集中、資金密集、面向企業(yè)商家的重點(diǎn)崗位。****年至今,針對(duì)苗頭性、傾向性問題開展各類談話教育**余人次。二是加強(qiáng)廉政教育警示,將黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容,通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、案例剖析等方式,增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔自律意識(shí)。定期邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組或相關(guān)專家學(xué)者開展廉政風(fēng)險(xiǎn)講座、培訓(xùn)及典型案例通報(bào),****年至今已開展**期關(guān)于廉政教育、意識(shí)形態(tài)及黨建等專題會(huì)議。同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)崗位人員,開展廉政風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn),提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力,****年初組織開辦了城管隊(duì)伍素質(zhì)化教育專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升城管隊(duì)伍法制水平及反腐能力。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化整改結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果,制定針對(duì)性防控措施,完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,對(duì)排查出的高風(fēng)險(xiǎn)崗位,實(shí)行定期輪崗交流制度,降低廉政風(fēng)險(xiǎn),對(duì)廉政談話、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,定期開展回頭看,并將整改成效作為干部選拔任用的重要參考,激勵(lì)黨員干部主動(dòng)落實(shí)廉政責(zé)任。
完成情況:已完成
(*)關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠有力的問題。
整改情況:一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。今年以來,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加區(qū)城管局民主生活會(huì)*次,參加區(qū)城管局述責(zé)述廉會(huì)議*次,列席區(qū)城管局黨組會(huì)**次。二是緊盯關(guān)鍵事項(xiàng)。第一,對(duì)區(qū)城管局****年為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)了解轄區(qū)內(nèi)垃圾分類屋提升改造項(xiàng)目、轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)公廁試行**小時(shí)開放*個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,及目前存在問題和工作計(jì)劃。同時(shí)督促區(qū)城管局建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,確保整治效果長效化。第二,針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)城管局執(zhí)法辦案不規(guī)范問題,調(diào)取相關(guān)材料,擬制作監(jiān)察建議書一份。三是緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開展****元旦春節(jié)重要節(jié)點(diǎn)檢查,向區(qū)城管局制發(fā)監(jiān)察建議書*份,向區(qū)環(huán)衛(wèi)中心制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書*份。四是緊盯廉政建設(shè)。協(xié)助區(qū)城管局黨組開展專題廉政教育講座*次,引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,時(shí)刻保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺和廉潔從政的定力。對(duì)違反廉潔紀(jì)律的人員,從嚴(yán)處理。
完成情況:已完成
*.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不到位。
(*)關(guān)于違規(guī)發(fā)放返聘人員獎(jiǎng)勵(lì)金和津補(bǔ)貼的問題。
整改情況:環(huán)衛(wèi)中心周某已于****年*月退還其違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金****.*元。區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)中心已多次約談并發(fā)函要求許某某和李某某退還其違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金和津補(bǔ)貼,因?qū)Ψ骄懿慌浜贤诉€,故采取以下措施:一是城管局于****年*月起從李某某退休人員生活補(bǔ)貼中扣除其違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金*****元(截至****年*月已扣除**元),按每月扣款****元,預(yù)計(jì)****年*月底前完成扣款。二是環(huán)衛(wèi)中心自****年*月起從許某某退休人員生活補(bǔ)貼中扣除其違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金****元,預(yù)計(jì)****年*月底完成扣款。
完成情況:未完成
(*)關(guān)于違規(guī)發(fā)放返聘人員工會(huì)福利的問題。
整改情況:環(huán)衛(wèi)中心周某已于****年*月退還其違法發(fā)放的工會(huì)福利****元。區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)中心已多次約談并發(fā)函要求許某某和李某某退還其違規(guī)發(fā)放的工會(huì)福利,因?qū)Ψ骄懿慌浜贤诉€,故采取以下措施:一是城管局已于****年*月從李某某退休人員生活補(bǔ)貼中扣除其違規(guī)發(fā)放的工會(huì)福利****元。二是環(huán)衛(wèi)中心自****年*月起從許某某退休人員生活補(bǔ)貼中扣除其違規(guī)發(fā)放的工會(huì)福利****元,預(yù)計(jì)****年*月底完成扣款。
完成情況:未完成
(*)關(guān)于加班補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范的問題。
整改情況:環(huán)衛(wèi)中心已于****年*月**日—*月**日追回發(fā)放的*****元加班補(bǔ)貼,并將該筆款項(xiàng)上繳國庫并規(guī)范管理。環(huán)衛(wèi)中心已加強(qiáng)臨聘人員的管理,規(guī)范臨聘人員加班費(fèi)審核,確保加班補(bǔ)貼等福利待遇發(fā)放符合規(guī)定。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于重復(fù)發(fā)放餐補(bǔ)的問題。
整改情況:市政所已將區(qū)行政服務(wù)中心重復(fù)發(fā)放的餐補(bǔ)****.*元全額退回至鼓樓區(qū)國庫集中支付中心,并立即采取整改措施:一是加強(qiáng)人員信息管理,每月核對(duì)“一人一檔”信息。二是由用人單位、財(cái)務(wù)部門和勞務(wù)公司每月聯(lián)合審核發(fā)放金額,發(fā)現(xiàn)問題直接預(yù)警,避免重復(fù)發(fā)放。
完成情況:已完成
*.執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不夠嚴(yán)格。
(**)關(guān)于加班費(fèi)發(fā)放審批不夠規(guī)范的問題。
整改情況:嚴(yán)格落實(shí)《鼓樓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生中心派遣人員績效考核制度》,完善臨聘人員加班費(fèi)審核,有加班情形的需附相關(guān)佐證材料并經(jīng)科室分管領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于報(bào)銷憑證附件不全的問題。
整改情況:一是完善報(bào)銷制度:制定明確的報(bào)銷制度,規(guī)定不同報(bào)銷類型所需的附件類型。例如,差旅費(fèi)報(bào)銷需要出差申請(qǐng)、行程單等附件;辦公用品采購需要采購申請(qǐng)、采購訂單、入庫單等附件。二是加強(qiáng)內(nèi)部控制:建立健全內(nèi)部控制制度,確保每筆報(bào)銷業(yè)務(wù)都經(jīng)過嚴(yán)格的審核和審批。特別是對(duì)于重大支出事項(xiàng),必須按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行必要的審核審批,以確保財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的真實(shí)性。三是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì):加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員紀(jì)律和法規(guī)政策的學(xué)習(xí),確保會(huì)計(jì)人員能夠準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)銷附件的要求,杜絕無審批、無明細(xì)的報(bào)銷票據(jù)。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于工會(huì)會(huì)費(fèi)未按規(guī)定比例收繳的問題。
整改情況:環(huán)衛(wèi)中心勞務(wù)派遣人員補(bǔ)繳差額共計(jì)***元已全部完成,****年—****年在崗在編人員會(huì)費(fèi)統(tǒng)一按**元/月標(biāo)準(zhǔn)收繳,****年—****年期間已對(duì)在崗在編人員對(duì)****—****年少繳納的會(huì)費(fèi)****.**元進(jìn)行補(bǔ)繳,****年*月對(duì)****—****年會(huì)員會(huì)費(fèi)進(jìn)行重新測(cè)算,在崗在編人員會(huì)費(fèi)已補(bǔ)繳完成。市政所已重新核算****—****年費(fèi)用,并于****年*月*日向工會(huì)賬號(hào)補(bǔ)繳差額***.**元。后續(xù),將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),收繳勞務(wù)派遣人員工會(huì)費(fèi)個(gè)人部分。同時(shí),每月核查繳費(fèi)基數(shù)與工資數(shù)據(jù),通過系統(tǒng)自動(dòng)匹配工資與繳費(fèi)比例,確保計(jì)算準(zhǔn)確。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于采購制度執(zhí)行不到位的問題。
整改情況:一是細(xì)化采購流程:重新梳理采購步驟,明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及操作要求,制定圖文操作指南并組織全員學(xué)習(xí),目前已實(shí)現(xiàn)采購記錄全程可查、流程公開。二是強(qiáng)化人員培訓(xùn):組織采購專題培訓(xùn),覆蓋招標(biāo)法規(guī)、供應(yīng)商評(píng)估等實(shí)操內(nèi)容,確保采購決策規(guī)范合理。三是供應(yīng)商審查升級(jí):****年**月開通“企查查”會(huì)員,采購前核查供應(yīng)商資質(zhì)、股東關(guān)聯(lián)關(guān)系等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng),并建立合作供應(yīng)商動(dòng)態(tài)檔案,每季度更新信息,杜絕違規(guī)合作。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。
整改情況:一是第三方公司已于****年*月**日出具《福州市鼓樓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生中心固定資產(chǎn)盤點(diǎn)專項(xiàng)審核報(bào)告》,環(huán)衛(wèi)中心根據(jù)《審核報(bào)告》中的問題制定整改方案,持續(xù)完善固定資產(chǎn)管理工作,結(jié)合報(bào)告及實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行完善及修改。二是結(jié)合區(qū)城管局業(yè)務(wù)實(shí)際情況,及時(shí)梳理固定資產(chǎn)并建立臺(tái)賬,制定《福州市鼓樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局固定資產(chǎn)管理辦法》(鼓執(zhí)綜〔****〕**號(hào)),及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理平臺(tái)資產(chǎn)數(shù)據(jù),確保固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。
完成情況:已完成
*.市政招標(biāo)項(xiàng)目存在監(jiān)管漏洞。
(**)關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)定、合同條款審核把關(guān)不夠嚴(yán)的問題。
整改情況:一是****年*月至****年*月合同年招標(biāo)過程中存在僅設(shè)置中標(biāo)下浮率,未設(shè)置合同上限這一問題,市政所已在****年*月至****年*月合同年招標(biāo)過程中進(jìn)行了整改,本次中標(biāo)單位海環(huán)科技集團(tuán)股份有限公司(南片區(qū)中標(biāo)單位)合同價(jià)款上限為***.*萬元、福建省長希生態(tài)環(huán)境有限公司(北片區(qū)中標(biāo)單位)合同價(jià)款上限為***.*萬元。二是****年路面工程施工合同不合理設(shè)置“行車行人干擾增加費(fèi)按*%計(jì)取費(fèi)率”的條款,這一問題的產(chǎn)生主要因起草合同人員專業(yè)知識(shí)不精、工作責(zé)任心不足導(dǎo)致,目前市政所一方面指派專項(xiàng)人員負(fù)責(zé)合同起草、擬訂工作,另一方面對(duì)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的定期培訓(xùn),最后完善并嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)會(huì)簽審核制度。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)、施工過程審核監(jiān)督不夠到位的問題。
整改情況:一是****年*月至****年*月合同年執(zhí)行過程中未按招標(biāo)文件要求定期檢查和抽查,就這一問題,市政所已在****年*月至****年*月合同年執(zhí)行過程中指派人員分片區(qū)不定時(shí)對(duì)中標(biāo)單位履職情況進(jìn)行抽查,形成考核內(nèi)業(yè)資料,對(duì)存在的相關(guān)問題進(jìn)行相應(yīng)的處罰,并在維護(hù)款項(xiàng)評(píng)審、支付時(shí)體現(xiàn)。二是****年市政工程招標(biāo)的《評(píng)標(biāo)報(bào)告》中,出現(xiàn)*個(gè)不同的中標(biāo)單位,造成這一問題的出現(xiàn)主要是參與招標(biāo)人員責(zé)任心不足導(dǎo)致,市政所已對(duì)參與人員進(jìn)行批評(píng)教育。中標(biāo)企業(yè)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件,以租賃合同代替購置壓路機(jī)車輛設(shè)備的要求、未足額投保項(xiàng)目工作人員的意外傷亡商業(yè)保險(xiǎn)、未配足項(xiàng)目人員,就以上問題市政所在后期維護(hù)合同簽訂前要求中標(biāo)單位需正式提交招標(biāo)文件中要求的相關(guān)資料,如機(jī)械設(shè)備租賃或采購合同、人員商業(yè)保險(xiǎn)單等,并就所提供資料向供銷租賃企業(yè)及保險(xiǎn)公司進(jìn)行查詢、核驗(yàn)。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于對(duì)第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)的問題。
整改情況:一是通過企查查平臺(tái)對(duì)****年*月、****年*月兩批招標(biāo)的第三方評(píng)審公司與中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全量核查,逐家比對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)、法定代表人信息及近三年合作記錄,結(jié)果顯示所有評(píng)審公司與中標(biāo)企業(yè)均無股權(quán)關(guān)聯(lián)、法定代表人無交叉任職、無直接業(yè)務(wù)合作記錄。二是后續(xù)招標(biāo)中,經(jīng)辦人員須通過企查查等工具出具《關(guān)聯(lián)關(guān)系核查報(bào)告》,附查詢截圖存檔,并由評(píng)審公司提交《無關(guān)聯(lián)關(guān)系承諾書》;對(duì)未履行核查義務(wù)的責(zé)任人實(shí)施效能問責(zé),同時(shí)每季度開展 “回頭看”,通過企查查動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)聯(lián)關(guān)系變化,確保第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正,從源頭防范利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。
完成情況:已完成
(三)聚焦黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況方面
*.落實(shí)民主集中制有偏差。
(**)關(guān)于重大事項(xiàng)未經(jīng)黨組研究的問題。
整改情況:一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,組織區(qū)城管局及環(huán)衛(wèi)中心相關(guān)工作人員對(duì)“三重一大”制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作人員的規(guī)范意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。二是會(huì)前就黨組會(huì)議題表及會(huì)議方案上對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)注,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核。三是規(guī)范考核流程,在今后的年度優(yōu)秀考核工作中,嚴(yán)格按照考核流程進(jìn)行,如:****年度優(yōu)秀考核工作嚴(yán)格按照考核流程進(jìn)行,由局黨組成員對(duì)擬優(yōu)秀人員名單進(jìn)行集體審議,確?？己私Y(jié)果的公正性和權(quán)威性。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位的問題。
整改情況:一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳,會(huì)前強(qiáng)調(diào)末位表態(tài),會(huì)中嚴(yán)格按照規(guī)定流程執(zhí)行,先由班子成員充分發(fā)表意見,最后再由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行末位表態(tài)并形成決議。二是優(yōu)化會(huì)議安排,合理安排會(huì)議議程,確保有足夠時(shí)間讓班子成員逐個(gè)充分發(fā)言,避免因時(shí)間緊迫而導(dǎo)致末位表態(tài)制度執(zhí)行走樣。三是落實(shí)會(huì)議記錄及會(huì)議紀(jì)要同步審簽制度,審簽時(shí)核查末位表態(tài)制度執(zhí)行情況,確保末位表態(tài)制度執(zhí)行到位。巡察結(jié)果反饋以來黨組會(huì)議均能嚴(yán)格落實(shí)末位表態(tài)制度。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于未落實(shí)回避制度的問題。
整改情況:一是在全局范圍內(nèi)強(qiáng)調(diào)回避制度的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)回避制度的認(rèn)識(shí)和理解。二是局辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)務(wù)管理,嚴(yán)格要求涉及自身考核或評(píng)聘相關(guān)事項(xiàng)的人員必須回避黨組會(huì)議討論及決策環(huán)節(jié)。巡察結(jié)果反饋以來黨組會(huì)議均能嚴(yán)格落實(shí)回避制度。
完成情況:已完成
*.選人用人和干部管理不到位。
(**)關(guān)于選拔任用股級(jí)干部程序不夠規(guī)范的問題。
整改情況:一是組織相關(guān)經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。二是在調(diào)整股級(jí)干部工作中,加強(qiáng)程序管理,完善民主推薦、組織考察和黨組集體研究等程序,規(guī)范選拔任用股級(jí)干部程序,對(duì)干部選拔任用的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄做到全程留痕,有據(jù)可查。三是加強(qiáng)與上級(jí)組織部門的溝通聯(lián)系,主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督,并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)干部選拔任用工作情況,不斷提升干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。
巡察結(jié)果反饋以來,選拔任用股級(jí)干部程序均嚴(yán)格按照規(guī)范程序執(zhí)行。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于關(guān)鍵崗位設(shè)置不合理的問題。
整改情況:一是環(huán)衛(wèi)中心制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》(鼓環(huán)〔****〕**號(hào))。二是環(huán)衛(wèi)中心固定資產(chǎn)由辦公室專人統(tǒng)一登記管理,確保及時(shí)做好固定資產(chǎn)登記、建卡、入賬處置等事項(xiàng)的報(bào)批,確保“不相容崗位相分離”。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于對(duì)干部的監(jiān)督管理不夠到位的問題。
整改情況:一是持續(xù)鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),牢固樹立作風(fēng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),持續(xù)提高執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),始終嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步提升隊(duì)伍的政治作風(fēng)和執(zhí)法服務(wù)水平,著力打造人民滿意的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍新形象。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍教育管理和作風(fēng)建設(shè),切實(shí)強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍自我約束,從嚴(yán)規(guī)范個(gè)人崗位工作和“八小時(shí)以外”生活行為,切實(shí)將激情干事、擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng),貫穿到推進(jìn)城管事業(yè)的全過程。三是持續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述,教育引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)、學(xué)深、學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì),不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,從思想行動(dòng)上做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠,真正把全面從嚴(yán)治黨貫穿到城市管理工作的全過程、各方面。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于干部工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)的問題。
整改情況:我局已完善各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理和追責(zé)力度,抓緊抓實(shí)干部作風(fēng)建設(shè),通過制度警醒,提高干部履職積極性。已于*月**日制定并印發(fā)《網(wǎng)格化人員管理辦法》《協(xié)管人員管理規(guī)定(試行)》等制度,明確執(zhí)法工作流程和內(nèi)容,要求執(zhí)法人員按社區(qū)網(wǎng)格分配,設(shè)定了各種解聘規(guī)定,落實(shí)責(zé)任到人。大幅激發(fā)制度約束力,抓牢隊(duì)伍管理和作風(fēng)建設(shè)。我局以印象西湖訴求件一事為典型案例,對(duì)全局執(zhí)法隊(duì)員開展警示教育,現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員在處置違法建設(shè)時(shí),均已按要求到場核實(shí),處置過程“見人見事”。****年以來,我局利用例會(huì)、專題講座、專題會(huì)議等方式聯(lián)合駐檢察院紀(jì)檢組共組織開展干部黨風(fēng)廉政警示教育*場,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和廉潔教育,深化典型示范、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育,筑牢黨員、干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。
完成情況:已完成
*.落實(shí)黨建工作責(zé)任制度有偏差。
(**)關(guān)于黨支部換屆選舉不夠規(guī)范的問題。
整改情況:一是對(duì)此前的換屆選舉工作進(jìn)行了復(fù)盤和反思,明確工作中存在的問題和不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二是結(jié)合****年第一季度黨建工作交流學(xué)習(xí),開展了換屆知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),內(nèi)容涵蓋《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、換屆選舉流程、注意事項(xiàng)等,使黨務(wù)工作者們?nèi)嬲莆論Q屆選舉的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。三是建立了審核機(jī)制,明確各黨支部在換屆選舉工作啟動(dòng)前,要將換屆選舉方案、候選人名單等材料報(bào)機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行審核,確保換屆選舉工作符合規(guī)定要求。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于組織生活會(huì)制度落實(shí)不嚴(yán)格的問題。
整改情況:一是定期組織黨務(wù)經(jīng)辦學(xué)習(xí)組織生活會(huì)制度,內(nèi)容包括組織生活會(huì)的目的、形式、程序和要求等方面。二是會(huì)前充分征求黨員意見,開展談心談話。三是會(huì)中嚴(yán)格按照程序,引導(dǎo)黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)及民主測(cè)評(píng)工作(涵蓋支部每一位黨員,包括預(yù)備黨員在內(nèi))并做好記錄。四是會(huì)后根據(jù)查擺的問題清單制定切實(shí)可行的整改方案,同時(shí)明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限。巡察結(jié)果反饋以來,黨支部均嚴(yán)格按照規(guī)范落實(shí)組織生活會(huì)制度。
完成情況:已完成
(**)關(guān)于“三會(huì)一課”制度落實(shí)不嚴(yán)格的問題。
整改情況:一是定期組織黨務(wù)經(jīng)辦學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”制度。二是制定年度黨建工作計(jì)劃,明確每次會(huì)議和黨課的主題、時(shí)間、主講人等信息,創(chuàng)新會(huì)議形式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核,機(jī)關(guān)黨委定期對(duì)“三會(huì)一課”的開展情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查會(huì)議記錄是否完整、參會(huì)人數(shù)是否達(dá)標(biāo)、活動(dòng)效果是否良好等,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出意見,并跟蹤整改落實(shí)情況。四是將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況納入黨員個(gè)人和支部的年度考核內(nèi)容,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。巡察結(jié)果反饋以來,局各黨支部均嚴(yán)格按照規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
完成情況:已完成
(四)聚焦巡察整改和成果運(yùn)用情況方面
(**)關(guān)于落實(shí)整改主體責(zé)任不到位的問題。
?、?***年局黨組會(huì)大部分議題由黨組書記首先表態(tài)發(fā)言”的問題
整改情況:一是加強(qiáng)會(huì)議制度學(xué)習(xí)宣傳,優(yōu)化會(huì)議安排,確保有足夠時(shí)間讓班子成員逐個(gè)充分發(fā)言,避免因時(shí)間緊迫而導(dǎo)致末位表態(tài)制度執(zhí)行走樣。二是落實(shí)會(huì)議記錄及會(huì)議紀(jì)要同步審簽制度,審簽時(shí)核查末位表態(tài)制度執(zhí)行情況,確保末位表態(tài)制度執(zhí)行到位。
完成情況:已完成
②《關(guān)于落實(shí)鼓樓區(qū)垃圾分類收運(yùn)專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改報(bào)告》未經(jīng)黨組會(huì)議研究審定
整改情況:環(huán)衛(wèi)中心嚴(yán)格落實(shí)議事規(guī)則,日常工作事項(xiàng)及重大改革事項(xiàng)均經(jīng)集體討論研究,如各項(xiàng)年度工作實(shí)施方案制定過程中組織專班進(jìn)行討論研究,在環(huán)衛(wèi)中心研究后報(bào)局黨組會(huì)審議并報(bào)區(qū)政府審定。
完成情況:已完成
三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)和措施
(一)未完成的整改事項(xiàng)
*.關(guān)于違規(guī)發(fā)放返聘人員獎(jiǎng)勵(lì)和津補(bǔ)貼的問題。
具體推進(jìn)措施:一是城管局于****年*月起從李某某退休人員生活補(bǔ)貼中扣除其違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金*****元(截至****年*月已扣除**元),按每月扣款****元,預(yù)計(jì)****年*月底前完成扣款。二是環(huán)衛(wèi)中心自****年*月起從許某某退休人員生活補(bǔ)貼中扣除其違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金****元,預(yù)計(jì)****年*月底完成扣款。
完成時(shí)限:****年*月底前(許某某)
****年*月底前(李某某)
*.關(guān)于違規(guī)發(fā)放返聘人員工會(huì)福利的問題。
具體推進(jìn)措施:環(huán)衛(wèi)中心自****年*月起從許某某退休人員生活補(bǔ)貼中扣除其違規(guī)發(fā)放的工會(huì)福利****元,預(yù)計(jì)****年*月底完成扣款。
完成時(shí)限:****年*月底前
下一步,區(qū)城管局將堅(jiān)持推進(jìn)巡察整改常態(tài)化、長效化,堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措,將巡察整改抓常抓嚴(yán)抓實(shí),用實(shí)實(shí)在在的整改成效助推全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一是進(jìn)一步壓實(shí)黨組主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義,切實(shí)落實(shí)局黨組管黨治黨政治責(zé)任,堅(jiān)持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底。不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨組主體責(zé)任和班子“一崗雙責(zé)”,切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是進(jìn)一步持續(xù)深入問題整改。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對(duì)尚未完成的整改任務(wù),堅(jiān)持勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制,鞏固、拓展和轉(zhuǎn)化整改成果,讓整改實(shí)際成效推動(dòng)城市管理各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
三是進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、效果導(dǎo)向,堅(jiān)持舉一反三、抓常抓長,將整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。把整改與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任結(jié)合起來,持續(xù)完善機(jī)關(guān)制度,進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,把整改與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)某枪荜?duì)伍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:********;通信地址:福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)雙下路**號(hào)鳳湖新城*區(qū)*號(hào)樓;電子郵箱:*************登錄后查看***.***。
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