根據(jù)工委區(qū)委統(tǒng)一部署，****年*月**日至*月底，工委第二巡察組對青島海洋高新區(qū)黨工委進(jìn)行了巡察。**月*日，巡察組向青島海洋高新區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
青島海洋高新區(qū)黨工委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)巡視工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實中央和省市區(qū)委要求，堅定擔(dān)負(fù)起巡察整改責(zé)任。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會整改要求，工委巡察組反饋會議后，黨工委召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)意見，研究部署整改落實工作。加強巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由黨工委主要負(fù)責(zé)同志任組長，黨工委班子成員和海高集團主要負(fù)責(zé)同志任副組長，調(diào)度推進(jìn)整改落實工作。全面推進(jìn)整改落實，制定《中共青島海洋高新區(qū)工作委員會關(guān)于工委第二巡察組反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的*個方面**項問題，逐項明確整改措施、整改計劃、整改責(zé)任，實施臺賬管理、銷號推進(jìn)，高效推進(jìn)整改落實。
二、巡察組反饋意見整改落實情況
(一)關(guān)于貫徹落實黨中央和上級決策部署不夠到位，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展有短板問題
*.關(guān)于保障引進(jìn)項目落地不夠到位，在項目建設(shè)前期，破解土地指標(biāo)等工作效率不夠高，影響了項目建設(shè)投運時間的問題
整改情況：一是優(yōu)化工作流程，實行清單化管理。全面梳理并形成項目前期推進(jìn)工作報批臺賬，實現(xiàn)了對項目推進(jìn)、資源要素利用情況的清單化管理。根據(jù)工作報批臺賬，結(jié)合每個項目的洽談進(jìn)度和土地供給進(jìn)展，合理預(yù)判和約定土地供應(yīng)時限，及時推進(jìn)項目土地報批和供地。二是建立項目服務(wù)保障反饋聯(lián)絡(luò)平臺。主動對接項目需求，對項目方提出的規(guī)劃建設(shè)相關(guān)問題及時給出建議和回應(yīng)，協(xié)調(diào)自然資源、屬地街道等部門積極解決項目推進(jìn)過程中的困難，暢通反饋渠道，根據(jù)平臺實際運行效果，不斷優(yōu)化工作流程。
*.關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，對基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目規(guī)劃布局等項目服務(wù)工作的主動性、前瞻性意識不夠強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了企業(yè)建設(shè)運營的問題
整改情況：一是提升“一區(qū)兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套。按照區(qū)自然資源部門編制的總體規(guī)劃和控規(guī)推進(jìn)“一區(qū)兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，根據(jù)園區(qū)開發(fā)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求分期分步實施，及時推動基礎(chǔ)設(shè)施配套項目列入固定資產(chǎn)投資計劃，協(xié)調(diào)海高集團按計劃組織建設(shè)。目前，海洋科技產(chǎn)業(yè)園、山東能源金融貿(mào)易總部項目和天一紡織小鎮(zhèn)等項目已完成水、電、道路配套建設(shè)，滿足項目后續(xù)運營需求。二是制定項目推進(jìn)配檔表，實施精細(xì)化管理。搭建起項目工作服務(wù)保障反饋聯(lián)絡(luò)平臺，及時調(diào)度、掌握并解決項目在落地和規(guī)劃建設(shè)過程中的矛盾問題。三是堅持跟蹤督促，持續(xù)用力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。匯總建立固定資產(chǎn)投資、城市更新等項目建設(shè)臺賬，每月對項目建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行調(diào)度，收集匯總項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)存在的矛盾問題，并及時予以解決。香海路道路及管網(wǎng)配套工程已通車，正在等待交警部門驗收；***千伏喬家變電站海高區(qū)域配套電力管廊項目已完成總工程量的**%；石寨山路東延項目目前已完工，正在等待相關(guān)部門驗收；新區(qū)重點民生工程膠南街道郭家小莊等*個村莊搬遷改造項目已實現(xiàn)主體封頂。
*.關(guān)于重點民生項目推進(jìn)緩慢的問題
整改情況：一是積極推進(jìn)清華青島醫(yī)院項目建設(shè)。新區(qū)與清華大學(xué)保持著密切溝通，共同研究解決項目推進(jìn)過程中的問題，根據(jù)項目建設(shè)情況及時作出工作調(diào)整，并努力籌措資金加速項目建設(shè)。海洋高新區(qū)成立了清華青島醫(yī)院項目服務(wù)保障小組，專職負(fù)責(zé)做好項目的建設(shè)服務(wù)保障工作，項目的規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證均已完成辦理，醫(yī)院西側(cè)新建的煙臺路已實現(xiàn)車輛通行。截至****年*月底，清華青島醫(yī)院項目公立醫(yī)院基坑支護(hù)、土方開挖已完成，墊層施工完成約**%，主樓區(qū)域地下結(jié)構(gòu)施工完成約**%，車庫區(qū)域地下結(jié)構(gòu)施工完成約**%，醫(yī)技樓局部最快施工至二層，心臟中心的部分區(qū)域最快施工至一層，婦兒中心局部已施工至正負(fù)零。二是持續(xù)推進(jìn)地下環(huán)路建設(shè)。結(jié)合片區(qū)開發(fā)實際情況，世紀(jì)大道以南作為項目一期部分，先行投入使用，方便群眾出行；地下環(huán)路世紀(jì)大道段作為項目二期部分，視規(guī)劃落地情況適時啟動。****年**月已完成地下環(huán)路一期主體驗收工作，因地下環(huán)路一期功能調(diào)整所產(chǎn)生的設(shè)計、施工等變更方案已征求相關(guān)部門意見并進(jìn)行了調(diào)整，待批復(fù)后組織實施。
*.關(guān)于落實國資國企決策部署不到位，集團黨委強化改革發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效不明顯的問題
整改情況：一是強化制度落實。海高集團對《區(qū)屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《青島西海岸新區(qū)區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》等文件進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再研究，進(jìn)一步加深對有關(guān)規(guī)范性文件的理解和認(rèn)識，嚴(yán)格依法依規(guī)開展投資管理工作。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商策劃報告》，對產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化研究，選取海洋生物制品、綠色建材、氫能及儲能等作為近期重點產(chǎn)業(yè)方向，集中精力開展產(chǎn)業(yè)招商工作。注冊成立登錄后查看，下設(shè)四家產(chǎn)業(yè)化公司，擴充產(chǎn)業(yè)集團規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)收入占比，提升集團整體營利水平。三是拓展業(yè)務(wù)板塊。積極開展“走出去”活動，組織相關(guān)部門、子公司赴相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司走訪調(diào)研，共走訪各類企業(yè)*家，探尋產(chǎn)業(yè)合作機會。注冊成立登錄后查看，新開辟高精度保溫墻板生產(chǎn)與銷售業(yè)務(wù)板塊。
*.關(guān)于國有資本保值增值能力較弱，集團黨委整體謀劃不夠，前瞻性不足，經(jīng)營思路不夠開闊，方式方法不多的問題
整改情況： 一是進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)研究。組織召開黨委會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)巡察整改反饋會議精神，研究反饋問題整改方案，推進(jìn)各項問題的整改落實。組織全體干部職工開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商策劃、資產(chǎn)運營等相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升員工在產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)運營方面的工作能力和水平，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路。二是持續(xù)強化資產(chǎn)管理。每年定期對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行評估，及時按照有關(guān)規(guī)定披露公允價值變動情況。建立健全資產(chǎn)管理工作臺賬，定期對資產(chǎn)情況進(jìn)行巡查維護(hù)，進(jìn)一步加強資產(chǎn)風(fēng)險管理，保障資產(chǎn)安全，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是全力推進(jìn)資產(chǎn)盤活。研究成立閑置資產(chǎn)盤活工作專班，制定出臺《閑置資產(chǎn)盤活工作專班工作細(xì)則》，統(tǒng)籌推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活工作。正全力推進(jìn)智能物流裝備研發(fā)廠房、海創(chuàng)小鎮(zhèn)、文化大廈等項目資產(chǎn)盤活工作。四是著力強化投資能力建設(shè)。嚴(yán)格落實《區(qū)屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《青島西海岸新區(qū)區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》等國企投資監(jiān)管各項制度，修訂完善《海高集團投資管理辦法》，全面做好擬投資項目的融資、投資、管理、退出全過程的研究論證和風(fēng)險防范，深入進(jìn)行原材料、技術(shù)、市場、財務(wù)和法律等方面的調(diào)查研究，規(guī)范履行決策程序，全力保證國有資產(chǎn)保值增值。
*.關(guān)于海高集團內(nèi)控管理粗放的問題
整改情況：一是全面強化制度建設(shè)。對各項制度進(jìn)行集中修訂，已修訂完善《勞動合同管理辦法》《工會工作規(guī)則》《組織績效考核管理辦法》等*項制度文件，持續(xù)完善制度體系。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨、督查督辦、法務(wù)審計等工作，探索建立制度執(zhí)行監(jiān)督機制，共同營造自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度的良好氛圍。已組織相關(guān)部門對《工程項目變更簽證管理辦法》《工程管理制度》進(jìn)行修訂完善，并組織相關(guān)工作人員進(jìn)行再培訓(xùn)，梳理完善項目開發(fā)流程，切實加強項目管理。二是強化內(nèi)部審計。組織相關(guān)部門修訂完善內(nèi)部審計程序和《配合外部審計管理辦法》，制定并執(zhí)行****年內(nèi)部審計計劃，持續(xù)加強內(nèi)部控制和風(fēng)險防范；對財務(wù)審批流程進(jìn)行全面梳理，定期進(jìn)行內(nèi)部檢查，降低財務(wù)風(fēng)險。按照制度規(guī)定對出差費用報銷嚴(yán)格審核，對當(dāng)月發(fā)生的財務(wù)支出及收入情況及時記賬。
*.關(guān)于行政執(zhí)法水平不高，以高水平執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的措施不足的問題
整改情況：一是研究制定《海洋高新區(qū)住建領(lǐng)域行政執(zhí)法工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確建筑工程施工質(zhì)量、安全監(jiān)督的范圍、流程，并對行政處罰，特別是重大復(fù)雜行政處罰全流程工作進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)定了行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求。二是配備*名具有執(zhí)法資格的在編人員進(jìn)行行政執(zhí)法，確定*名有法律職業(yè)資格證的在編人員對行政執(zhí)法工作進(jìn)行司法審核，并明確專人負(fù)責(zé)執(zhí)法檔案審核、管理工作，做到工作規(guī)范有序。三是邀請區(qū)住建局法制科負(fù)責(zé)人圍繞住建領(lǐng)域行政執(zhí)法工作要點進(jìn)行了授課，制定了年度學(xué)習(xí)計劃。四是督促支持科室在編人員考取行政執(zhí)法證，執(zhí)法人員隊伍將由原來的*人增到*人(含*名法制審核人員)，能夠滿足目前執(zhí)法工作需求。
*.關(guān)于社會治理投訴件群眾滿意率低，面對持續(xù)增長的群眾訴求，黨工委沒有建立有效的處置機制，處置投訴手段單一，效果不理想的問題
整改情況：一是黨工委研究成立為民辦事小組。小組由*名精干人員組成，專門負(fù)責(zé)訴求工單的響應(yīng)、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)，及時響應(yīng)率明顯提高，按時回復(fù)率達(dá)***%。加強人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高語言溝通技巧，強化工單合規(guī)辦理，群眾滿意率提升明顯。二是以在建項目為抓手，加大監(jiān)管力度，召開項目方專題調(diào)度會議，梳理解決質(zhì)量維修和欠薪問題，有效減少存量問題，杜絕新增投訴，切實提高滿意率和解決率。三是堅持每周按工單比例進(jìn)行抽查回訪，抽查工單比例不低于**%，通過嚴(yán)格的日常抽查督促工單辦理人員及時響應(yīng)和答復(fù)群眾訴求，不斷提高響應(yīng)率和滿意率。
(二)關(guān)于落實管黨治黨政治責(zé)任不夠有力，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控有弱項問題
*.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”意識不強的問題
整改情況：一是組織開展****年度青島海洋高新區(qū)基層黨組織書記全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉和抓基層黨建述職評議專題會議；二是指導(dǎo)海高集團黨委制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和年度任務(wù)安排。
*.關(guān)于以案示警不深入的問題
整改情況：一是深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。將黨建文化與廉潔教育相結(jié)合，組織開展黨建聯(lián)建主題活動，到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)；海高集團結(jié)合廉潔文化、黨建文化構(gòu)建特色企業(yè)文化體系。二是利用身邊的反面典型開展全覆蓋警示教育，集中組織觀看*部警示教育片，各支部組織學(xué)習(xí)違反中央八項規(guī)定精神典型問題通報，以身邊案警示身邊人；分級分類談廉強化警示教育，開展年度日常廉政談話**人次。三是針對紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的短板弱項，深入剖析原因，明確改進(jìn)方向，協(xié)助區(qū)紀(jì)委做好有關(guān)問題線索及信訪件的查核工作。
*.關(guān)于紀(jì)工委落實監(jiān)督責(zé)任不夠有力的問題
整改情況：一是強化政治監(jiān)督。制定政治監(jiān)督工作臺賬，跟進(jìn)監(jiān)督、立項監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。二是加強日常監(jiān)督。與海高集團紀(jì)委聯(lián)動，開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩。三是加強隊伍建設(shè)。配齊配強紀(jì)委人員力量，抓實理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入貫徹落實中央和省市區(qū)四級紀(jì)委全會精神，積極參加區(qū)紀(jì)委組織的協(xié)作辦案和實戰(zhàn)輪訓(xùn)，強化理論武裝和實戰(zhàn)練兵，提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。四是加強監(jiān)督指導(dǎo)，督促海高集團紀(jì)委完成**名黨員干部的廉政談話，重新梳理查找廉政風(fēng)險點**個，制定整改措施**條。
*.關(guān)于內(nèi)控制度落實不嚴(yán)，財務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)管不到位，風(fēng)險防控能力不足的問題
整改情況：一是研究印發(fā)了《政府采購運行實施規(guī)程(內(nèi)控制度)》《固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》，進(jìn)一步加強風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)全流程規(guī)范運行。二是結(jié)合內(nèi)控制度的建立，對涉及第三方中介機構(gòu)評價工作立即進(jìn)行了全面排查整改，對存在問題項目截至*月底前已全部完成效果驗收評價工作，自****年開始結(jié)合項目驗收一并進(jìn)行使用效果評價，并長期堅持。三是內(nèi)控制度建立后，督促制度落實到位，全面加強全流程監(jiān)管，杜絕防范流程后置問題再出現(xiàn)，實行采購與驗收小組人員組成遵從不相容崗位分離原則。
(三)關(guān)于發(fā)揮黨建領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用不充分，黨的建設(shè)存在弱項問題
*.關(guān)于履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任不到位的問題
整改情況：一是嚴(yán)格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，黨工委書記定期聽取班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況報告，并與班子成員和海高集團黨委負(fù)責(zé)人開展廉政談話。二是強化對各基層黨組織的指導(dǎo)督促，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，每月統(tǒng)一制定主題黨日方案；指導(dǎo)海高集團黨委制定****年度黨建工作計劃，明確黨建基本任務(wù)和工作要求；按計劃開展****年度民主生活會、述責(zé)述廉、組織生活會等工作。三是全面梳理查找廉政風(fēng)險點，海洋高新區(qū)和海高集團分別查找出廉政風(fēng)險點**個和**個，制定防控措施**條和**條。
*.關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制不夠有力，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用不夠強的問題
整改情況：一是召開黨工委會研究非公企業(yè)黨建、黨費、社區(qū)雙報到等黨建工作，雙報到工作位居新區(qū)前列，實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建。二是認(rèn)真組織召開****年度青島海洋高新區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，嚴(yán)格審核海高集團****年度民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的批評意見等材料，列席指導(dǎo)海高集團****年度民主生活會。三是指導(dǎo)海高集團黨委將黨建工作納入《海高集團中期(****—****)發(fā)展規(guī)劃及實施路徑》，切實突出黨建工作在海高集團整體戰(zhàn)略位置。
三、今后整改工作打算
下一步，海洋高新區(qū)黨工委將認(rèn)真貫徹落實工委巡察工作要求，進(jìn)一步強化管黨治黨意識，堅持體系化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動建章立制，構(gòu)建長效機制，切實抓好整改成果轉(zhuǎn)化，堅決做好巡察整改的“后半篇文章”。
一是提高政治站位，強化管黨治黨政治責(zé)任。堅持深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》要求，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步鑄牢政治忠誠、堅定政治信仰、強化政治擔(dān)當(dāng)、扛起政治責(zé)任，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”貫徹落實到黨建、意識形態(tài)、園區(qū)建設(shè)和保密工作等各項工作實踐中，為加快引進(jìn)集聚海洋新質(zhì)生產(chǎn)力項目提供堅強動力。
二是堅持常抓不懈，健全責(zé)任落實體系。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持示范帶頭，嚴(yán)格貫徹落實管黨治黨和黨的建設(shè)第一責(zé)任、分管責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等各項工作職責(zé)，以高質(zhì)量黨建加快推動高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，創(chuàng)新實施清單化工作機制，深入推動全面從嚴(yán)治黨工作與意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)等重點工作同謀劃、同部署、同落實。進(jìn)一步建立完善“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，強化政治監(jiān)督，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)效和水平。
三是堅持黨建引領(lǐng)，著力提升高質(zhì)量發(fā)展水平。堅持以巡察整改工作為契機，牢固樹立高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展意識，全力提升海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，爭當(dāng)新區(qū)海洋經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)建設(shè)“火車頭”。勇于立足國家級新區(qū)第一方陣，持續(xù)樹牢項目生命線意識，緊緊圍繞海洋生物醫(yī)藥、智能制造、總部經(jīng)濟等重點海洋特色產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)修正制藥、山東能源青島區(qū)域總部、高端醫(yī)衛(wèi)新材料等重點鏈主項目建設(shè)，高水平開發(fā)生命健康、智能制造、海洋總部經(jīng)濟特色園區(qū)，奮力擔(dān)當(dāng)“品質(zhì)西海岸”建設(shè)主力軍、主戰(zhàn)場、主陣地。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：****-********；郵政信箱：青島西海岸新區(qū)月牙河路**號，郵政編碼******。
中共青島海洋高新區(qū)工委?
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