****年*月*日至**日，自治區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對伊犁州開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，****年*月*日和**日分別向伊犁州黨委、政府反饋了督察報告，自治區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察共**項整改任務。其中，第一組**項整改任務、第二組**項整改任務。
****年*月**日至*月**日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，*月*日向自治區(qū)黨委、政府和兵團反饋了督察報告。伊犁州承擔**項整改任務，州黨委、政府高度重視、主動認領(lǐng)、照單全收，全力推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改到位。
截至****年*月底，自治區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，已完成**項整改任務，其余*項整改任務均有序推進，轉(zhuǎn)辦**件信訪案件已全部辦結(jié)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，已完成**項整改任務，其余*項整改任務均有序推進；轉(zhuǎn)辦信訪案件***件，已全部辦結(jié)。
一、提高政治站位，堅決扛起督察整改的政治責任
伊犁州黨委、政府始終站在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)、兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為全面貫徹黨的二十大精神、踐行習近平生態(tài)文明思想的實際行動，作為完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略、推動伊犁經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅決扛起政治責任、主體責任，全面推進、狠抓落實，確保督察整改落到實處、見到實效。伊犁州多次召開黨委常委會會議、政府常務會議及整改工作調(diào)度會等，研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作，有力推動重點、難點問題得到及時有效解決。
二、健全整改機制，推動督察整改工作走深走實
(一)編制整改方案，出臺配套制度。伊犁州黨委、政府認真研究分析督察報告，科學編制整改方案，逐項細化任務措施，出臺配套制度，制定印發(fā)了《伊犁哈薩克自治州貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》《伊犁哈薩克自治州貫徹落實自治區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》《伊犁哈薩克自治州有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《伊犁州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《伊犁州生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法(試行)等六項配套制度》等一系列文件，進一步夯實生態(tài)環(huán)保督察整改工作基礎(chǔ)。
(二)加大環(huán)保投入，完善保障機制。建立健全常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護和污染防治財政資金投入機制，統(tǒng)籌安排資金支持生態(tài)環(huán)境保護和污染防治重點項目實施，重點支持綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)鞏固藍天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強生態(tài)保護與修復，完善生態(tài)環(huán)境治理體系大力發(fā)展清潔能源。
(三)開展定期調(diào)度和現(xiàn)場督導，形成整改合力。堅持把第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作作為落實生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，上下聯(lián)動、一體推進。每月一調(diào)度、半月一匯報，根據(jù)整改工作遇到的難點、堵點，州領(lǐng)導和有關(guān)部門及時赴現(xiàn)場督促指導，幫助解決整改難題。截止****年*月底，召開調(diào)度會、現(xiàn)場推進會*場次，州領(lǐng)導現(xiàn)場督促指導整改**次，持續(xù)推進整改工作穩(wěn)步前行。
三、強化監(jiān)督考核，確保督察整改責任落實到位
(一)嚴格督導檢查，加強全過程監(jiān)管。堅持把第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作作為落實生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，上下聯(lián)動、一體推進。每月一調(diào)度、半月一匯報，根據(jù)整改工作遇到的難點、堵點，州領(lǐng)導和有關(guān)部門及時赴現(xiàn)場督促指導，幫助解決整改難題。
(二)用好考核評價，推動責任落實。伊犁州將生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、績效考評的重要內(nèi)容，縣市黨政主要領(lǐng)導作為生態(tài)環(huán)境保護的第一責任人，把保護生態(tài)環(huán)境作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
(三)強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追責問責。伊犁州黨委、政府專門成立中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組及責任追究組，扎實開展相關(guān)整改及核查問責工作。對生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題依規(guī)依紀依法開展調(diào)查處理根據(jù)查明事實，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》及有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對*個責任單位和**名責任人嚴肅追責問責。
四、貫徹新發(fā)展理念，以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展
(一)著力糾正思想偏差，樹牢綠色發(fā)展理念。堅持把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要任務，作為各級黨校(行政學院)干部教育培訓的重要課程以及生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育的重要內(nèi)容，努力讓綠色成為伊犁高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
(二)堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進綠色轉(zhuǎn)型升級。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查力度。全面梳理排查“十四五”期間的存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，實施能耗月監(jiān)控。嚴格落實國家和自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，嚴把項目審批關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，推動生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、硅基光伏產(chǎn)業(yè)鏈、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈項目落地實施。編制完成《伊犁州直“十四五”碳達峰碳中和工作方案》和《節(jié)能規(guī)劃》，加快提升綠色低碳發(fā)展水平。強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)督，建立重點耗能企業(yè)清單，推動重點企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，定期開展能源審計、能效診斷和對標，挖掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長效機制。
(三)加強自然資源開發(fā)管控，嚴格查處違法開發(fā)違規(guī)建設(shè)行為。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，堅決打擊越界開采、盜采、無證開采等違法行為。全面排查礦山企業(yè)履行環(huán)境污染治理、礦山生態(tài)修復等法定義務情況，對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，從嚴從快清理整治并組織實施受損環(huán)境區(qū)域的生態(tài)修復治理。
(四)加強生態(tài)保護與修復。持續(xù)加強各類自然保護地管理，對侵占自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等重點保護區(qū)域的情況，要求并督導立行立改、全面整改。不斷加強重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、重要水源地、林草地、濕地及野生動植物等保護，嚴格執(zhí)行草原禁牧、草畜平衡管理制度，促進生態(tài)自然修復。認真落實河長制、林長制，嚴格水資源管理“三條紅線”，積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，確保用水總量控制在指標范圍內(nèi)。積極開展排查征占用草原項目專項行動，伊犁州排查礦產(chǎn)項目***個，確認違法占用草原礦產(chǎn)項目***個，違法占用草原旅游項目**個，違法占用草原面積****.***公頃。截至目前，已完成“一礦一恢復方案”制定***個，開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定項目***個，為開展生態(tài)修復、保護伊犁河流域生態(tài)環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。
(五)積極推進大氣污染防治。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，編制實施《伊犁州直“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》，進一步加強重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管和污染治理。****年以來，淘汰**蒸噸及以下燃煤鍋爐**臺，河谷重點區(qū)域**家污染物排放量超**噸企業(yè)制定“一企一策”三年污染物治理減排方案，累計淘汰各類機動車*****輛，空氣質(zhì)量得到顯著改善。
(六)持續(xù)加強環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快補齊城鄉(xiāng)污水治理短板。規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運行維護，確保達標排放。積極籌措資金，持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施項目建設(shè)，重點推進伊寧市第三污水處理廠改擴建工程，切實解決伊寧市東、西區(qū)污水處理廠溢流問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理。強化企業(yè)環(huán)境風險防控和應急處置能力建設(shè)，不斷提高伊犁河跨境河流環(huán)境風險防控水平。
(七)做好農(nóng)用殘膜治理。加大《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理條例》的宣傳教育力度，禁止在州內(nèi)生產(chǎn)銷售使用厚度小于*.**毫米聚乙烯農(nóng)用地膜。加強地膜回收利用項目監(jiān)管，落實“誰使用、誰回收”責任機制，州直農(nóng)田地膜覆蓋總面積為**.*萬畝，地膜使用量為****噸、回收量****.**噸，回收率為**%。進一步規(guī)范地膜生產(chǎn)、銷售、使用和再利用，做好農(nóng)田地膜污染治理工作，保障農(nóng)耕地安全利用。
(八)完善信訪舉報辦理核查回訪。完善信訪舉報受理督辦回訪等工作機制，對未完成、重復舉報和不滿意信訪件建立問題清單，明確整改目標、時限和責任人。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦結(jié)率***%。自治區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦結(jié)率***%。
下一步，伊犁州黨委、政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，嚴格按照中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，持續(xù)推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，以扎實的工作成效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為譜寫生態(tài)良好的伊犁篇章而團結(jié)奮斗！
附件：*.伊犁哈薩克自治州貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改進展情況
*.伊犁哈薩克自治州貫徹落實自治區(qū)兵團第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況
*.伊犁哈薩克自治州貫徹落實自治區(qū)兵團第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況
附件*
伊犁哈薩克自治州貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改進展情況
自治區(qū)序號*：思想認識有偏差。一些地方和部門對新疆生態(tài)環(huán)境的重要性、脆弱性認識不足，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢，仍然存在“重發(fā)展、輕保護”情況，招商引資中把關(guān)不嚴，盲目上馬高耗能高排放項目。有的干部對一些長期存在的生態(tài)環(huán)境問題抱有畏難情緒、推諉思想，缺乏動真碰硬解決問題的決心和辦法。有的干部認為加快發(fā)展過程中出現(xiàn)一些生態(tài)環(huán)境問題難以避免，可以在“十四五”前兩年先多上一些項目，后幾年再想辦法把污染減下來。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
伊犁州黨委、政府將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護的方針政策、法律法規(guī)和決策部署作為重要政治任務，定期召開黨委(黨組)會議，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，進一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)增強貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
自治區(qū)序號*：****年以來部分地州以國土整治項目為名，開墾天然牧草地*.*萬畝；伊寧縣政府甚至規(guī)避分級審批要求，****年至****年將草原化整為零批準開墾。
整改時限：****年**月底
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.《伊犁河流域土地開發(fā)管理條例》中其主要內(nèi)容均已被《中華人民共和國土地管理法實施條例》所涵蓋，且其法律責任中有關(guān)罰款的幅度較輕，與上位法存在沖突。****年*月*日，伊犁州十五屆人大二次會議表決通過了關(guān)于廢止《伊犁河流域土地開發(fā)管理條例》的決定；****年*月**日，自治區(qū)十四屆人大常委會第一次會議表決通過了《伊犁哈薩克自治州人民代表大會關(guān)于廢止〈伊犁河流域土地開發(fā)管理條例〉的決定》。
*.通過摸排發(fā)現(xiàn)****年以來，伊犁州霍城縣、尼勒克縣的**個項目涉及“以國土整治項目為名開墾天然牧草地”，伊犁州自然資源局組織相關(guān)部門對霍城縣、尼勒克縣的適宜性評估結(jié)論進行了復核，同意兩個縣項目區(qū)地塊適宜耕種的評估結(jié)論，保留已實施的國土綜合整治項目。
*.經(jīng)伊寧縣人民政府下達了《關(guān)于撤銷收回****年國土綜合整治項目申請批復的通知》，并在伊寧縣人民政府網(wǎng)站進行了公告。
自治區(qū)序號*：國家明確要求，新上高耗能項目的能效必須達到行業(yè)先進水平。但自治區(qū)發(fā)展改革委****年**月為伊犁閩陶陶瓷等公司的*個不符合標準在建項目出具節(jié)能審查復核意見。
整改時限：****年*月底
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.按照一企一策分類施策的要求，****年*月制定《伊犁閩陶陶瓷有限公司一企一策整改方案》，通過廢氣回用、采用能效先進的用能設(shè)備、加強企業(yè)節(jié)能管理等方式，積極提升項目單位產(chǎn)品能效水平。****年*月閩陶陶瓷聘請第三方單位編制項目能效評價報告，**月**日自治區(qū)政府投資項目評審中心出具該項目能效評價報告評審意見：經(jīng)評審，項目建筑陶瓷單位產(chǎn)品綜合能耗*.******/**，達到《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》(*******-****)中的先進值水平。
*.對年度綜合能源消費量****噸以上的固定資產(chǎn)投資項目嚴格按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》落實節(jié)能審查工作制度，****年**個新建固定資產(chǎn)投資項目通過節(jié)能審查(其中，通過自治區(qū)權(quán)限內(nèi)審查*個，自治州權(quán)限內(nèi)審查**個)。自****年起按季調(diào)度重點用能單位能源利用狀況指導企業(yè)編制能源利用狀況報告，并定期向自治區(qū)發(fā)改委報告工作開展情況加強事中事后監(jiān)管。
自治區(qū)序號*：國家產(chǎn)業(yè)政策明確，石化行業(yè)***萬噸/年及以下常減壓裝置為淘汰類項目，****年年底前就應淘汰。但奎屯市天正中廣石化有限公司****年以重油深加工項目為名，實際建成一套***萬噸/年常減壓裝置，長期外購原油進行煉油生產(chǎn)，當?shù)匕l(fā)展改革部門監(jiān)管不力，放任企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。
整改時限：****年**月底
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.****年*月*日，奎-獨經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已對奎屯市天正中廣石化有限公司現(xiàn)場拍照確認管線閥門已關(guān)閉及張貼封條。
*.企業(yè)按要求重新編制蒸掃方案，陸續(xù)進入退料工作，開展蒸掃工作，關(guān)閉生產(chǎn)裝置閥門，進行盲板隔離。
*.根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于新疆天正中廣石化有限公司懸浮床加氫項目相關(guān)事宜的函》函復，形成了《新疆天正中廣石化有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)方案(第一版)》。****年*月**日形成了《新疆天正中廣石化有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)方案(第二版)》。****年*月**日形成了《新疆天正中廣石化有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)方案(第三版)》。****年**月*日，伊犁州發(fā)改委已向自治區(qū)發(fā)改委正式行文《伊犁州發(fā)改委關(guān)于生產(chǎn)瀝青產(chǎn)品的常減壓裝置相關(guān)認定工作的函》。****年上半年伊犁州發(fā)改委多次派人前往自治區(qū)發(fā)改委進行了匯報溝通，自治區(qū)表示：目前國家對認定工作尚沒有明確的工作部署。*月至**月，州黨委、政府主要領(lǐng)導多次前往新疆天正中廣石化有限公司實地調(diào)研指導整改工作推進情況。*月*日，伊犁州黨委召開****年第**次常委會，會議要求統(tǒng)籌抓好奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天正中廣石化有限公司整改整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成完成整改銷號。*月**日，州政府向州黨委報送《關(guān)于“奎屯市新疆天正中廣石化有限公司違規(guī)生產(chǎn)”中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的情況報告》，該報告指出:自治區(qū)發(fā)展改革委對接國家能源局后明確“新疆天正中廣石化有限公司**萬噸/年重油深加工及配套工程項目屬于***萬噸/年及以下常減壓裝置，需按照產(chǎn)業(yè)政策限時淘汰，當?shù)仨椖繉徟鞴懿块T存在審核把關(guān)不嚴、違規(guī)審批情況”“須按要求關(guān)停并拆除主要生產(chǎn)設(shè)施，全面淘汰***萬噸/年及以下常減壓裝置，確保按期完成整改任務”。按照奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)拆除方案工作計劃，目前已形成新疆天正中廣石化有限公司***萬噸/年常減壓裝置關(guān)鍵零部件清單。
*.根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加快開展成品油行業(yè)專項整治有關(guān)工作的通知》要求，伊犁州開展了摸排工作，排查發(fā)現(xiàn)涉及存在落后裝置企業(yè)*家，截至目前，三家企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)，伊犁州將繼續(xù)加強石化行業(yè)監(jiān)管力度嚴厲打擊企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)行為。
自治區(qū)序號*：督察發(fā)現(xiàn)，“十三五”末，自治區(qū)一些地方上報國家有關(guān)部門的水資源使用量數(shù)據(jù)不實，僅塔城地區(qū)實際用水總量就比上報的多出*.*億立方米，阿克蘇地區(qū)多出*.*億立方米。
整改時限：****年年底前
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.嚴格落實用水統(tǒng)計填報工作。動態(tài)監(jiān)管取用水情況，一級取水口水量按月統(tǒng)計上報至水利廳，嚴格統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。嚴格按照《用水統(tǒng)計調(diào)查制度》組織重點取用水戶填報第三季度水量，按照用水統(tǒng)計制度要求填報。
*.按照自治區(qū)要求精準上報灌溉進度和灌溉用水量，做到科學研判，合理調(diào)配水資源。****年實現(xiàn)一級取水口計量設(shè)施全覆蓋，其中地下取水口計量設(shè)施實現(xiàn)在線監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)報送水利廳信息平臺。
自治區(qū)序號**：喀什、阿克蘇等地沒有落實全額收取水資源費、累進加價、農(nóng)業(yè)分類水價等要求，南疆地區(qū)平均農(nóng)業(yè)水價僅為成本水價**%左右。
整改時限：****年年底前
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.伊犁州嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)水資源費征收管理辦法》(自治區(qū)人民政府令***號)，按照《關(guān)于調(diào)整我區(qū)水資源征收標準有關(guān)問題的通知》(新發(fā)改農(nóng)價〔****〕****號)確定的標準，已全額征收水資源費。
*.伊犁州水利局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<伊犁州****年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃>的通知》。****年州直農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作全面完成年度各項重點任務并以全區(qū)最高分值順利通過自治區(qū)級驗收。****年*月*日制定了《伊犁州****年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革鞏固提升方案》。
自治區(qū)序號**：生態(tài)流量是維系河湖生態(tài)功能、控制水資源開發(fā)強度的重要指標。自治區(qū)部分地方統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水不夠有力，生態(tài)用水被擠占問題突出。****年提出在全疆河流、湖泊分批確定生態(tài)基流與最低生態(tài)水位，國家相關(guān)部門也分別于****年、****年兩次要求完成瑪納斯河、阿克蘇河、艾比湖、烏倫古湖等**個重點河流湖泊生態(tài)流量確定工作。但自治區(qū)水利廳既沒有完成生態(tài)流量確定工作，也沒有按照上級部門要求組織開展小水電項目生態(tài)流量泄放設(shè)施改造和監(jiān)控設(shè)施安裝，導致河湖生態(tài)流量管理長期無據(jù)可依，生態(tài)水量保障嚴重不足。
整改時限：****年年底前
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.開展“一干三支”基本生態(tài)流量目標制定與保障方案編制工作。于****年*月通過自治區(qū)專家組審查，****年*月底，自治區(qū)水利廳出具技術(shù)審查意見，****年*月，自治區(qū)水利廳完成再次意見征求。目前，編制單位已按照反饋意見完成修改并上報自治區(qū)水利廳。****年**月**日，伊犁州人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意發(fā)布伊犁河“三支一干”生態(tài)流量目標(試行)的批復》。****年*月*日，伊犁州水利局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜伊犁河“三支一干”生態(tài)流量目標(試行)＞的函》。目前，*個責任斷面生態(tài)流量數(shù)據(jù)已接入伊犁州水利信息化平臺。
*.伊犁州水利局開展轄區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量全面檢查，建立了監(jiān)督檢查臺賬和整改清單。州直范圍內(nèi)涉及生態(tài)流量且正常運行的*座小水電站已安裝生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)施，數(shù)據(jù)推送至自治區(qū)水利廳、伊犁州水利局信息化平臺，確保能夠了解跟蹤掌握小水電站生態(tài)流量泄放值。
*.伊犁州水利局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)完善小水電站生態(tài)流量泄流設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施的通知》，并組織人員對轄區(qū)*座水電站生態(tài)流量泄放值進行現(xiàn)場復核，設(shè)置生態(tài)流量泄放公示牌。目前，*座小水電站已安裝生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施。伊犁州水利局于****年*月**日聯(lián)合伊犁州發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等*部門印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委等六部門關(guān)于印發(fā)自治區(qū)小水電分類整改工作實施意見的通知>的通知》。目前，分類整改評估工作已完成，評估結(jié)果已上報自治區(qū)水利廳。
自治區(qū)序號**：一些地方對群眾投訴問題敷衍調(diào)查，解決不到位。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.組織開展了信訪案件辦理“回頭看”，建立了整改工作責任到人的工作機制，對未完成、重復舉報和不滿意信訪件建立了問題清單，明確了整改目標、時限和責任人;對未按時序進度辦結(jié)的信訪件采取領(lǐng)導包件方式限期辦結(jié);對已辦結(jié)信訪件要求責任單位對信訪件開展群眾滿意度測評。
*.進一步健全了信訪公開、領(lǐng)導接訪和包案化解等工作機制，確保接訪各環(huán)節(jié)形成閉環(huán)。通過加強矛盾排查、風險評估、輿情監(jiān)控等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，從源頭預防和化解生態(tài)環(huán)境信訪問題。切實解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境類問題，推動轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作全面提升。
自治區(qū)序號**：第一輪督察期間，群眾投訴伊犁州新源礦業(yè)蘇洛鐵礦、伊犁鋼鐵公司等企業(yè)污染問題，伊犁州有關(guān)部門未認真調(diào)查核實即回復不屬實，此次督察期間又被群眾舉報。督察發(fā)現(xiàn)，蘇洛鐵礦存在擅自變更開采方式、越界開采、違法占用草原等突出問題；伊犁鋼鐵公司廠區(qū)環(huán)境臟亂差、料場防塵不到位。督察發(fā)現(xiàn)，海努克鄉(xiāng)砂石料集中開采區(qū)存在越界開采、違法侵占草場等問題，原始地形地貌遭到破壞，問題至今未得到解決。
整改時限：****年**月底
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.****年**月，州整改辦下發(fā)了《關(guān)于開展第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾投訴信訪問題辦理情況“回頭看”的通知》(伊州整改〔****〕**號)。****年*月，組織各縣市對第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪案件***件、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪案件***件信訪案件通過實地調(diào)查、回訪等方式進行了全面“回頭看”。****年*月，州整改辦制定了《伊犁州直落實中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況開展“回頭看”督查計劃》。
*.鑫源礦業(yè)蘇洛鐵礦(以下簡稱蘇洛鐵礦)的采礦證已于****年**月**日到期，截至目前，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。對蘇洛鐵礦擅自變更開采方式、越界開采、違法占用草原等違法行為依法進行查處。****年*月*日，蘇洛鐵礦完成了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》，已按照《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》完成了地質(zhì)環(huán)境恢復治理。****年*月**日，蘇洛鐵礦編制完成《草原專項恢復方案》****年*月**日，內(nèi)蒙古質(zhì)真生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定所已完成蘇洛鐵礦生態(tài)損害賠償鑒定評估報告的編制工作；根據(jù)內(nèi)蒙古質(zhì)真生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定所鑒定意見，造成生態(tài)系統(tǒng)服務功能損害價值為******.**元，生態(tài)環(huán)境永久性損害價值為****.**元，總金額******.**元。****年**月**日，蘇洛鐵礦已向州財政局指定的國庫賬號繳納第一期生態(tài)環(huán)境賠償金*****.**元。
*.伊犁州生態(tài)環(huán)境局對伊犁鋼鐵公司違反大氣污染防治制度的違法行為作出行政處罰。投資***萬元完成兩大料場自動打水抑塵項目建設(shè)，對原料場地堆存的物料進行全覆蓋管理。投入*.*億元新建煉鋼廠鋼渣熱燜渣、伊鋼混勻料場封閉改造項目，已完成煉鋼廠熱悶渣和混勻料場封閉改造項目。按照《排污許可管理條例》要求，委托第三方開展無組織監(jiān)測，在東、南、西、北*側(cè)建設(shè)*個微站，監(jiān)測結(jié)果如實上傳自治區(qū)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與信息共享系統(tǒng)。
*.已全面排查海努克鄉(xiāng)砂石料集中開采區(qū)企業(yè)違法問題并形成整治清單，對涉及企業(yè)違法行為依法查處，編制了《察布查爾縣海努克鄉(xiāng)砂石料集中開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》和天山水泥有限公司和陳剛砂廠《草原專項恢復實施方案》，已完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理和植被恢復。****年*月*日，完成了陳剛沙廠、天山水泥有限公司察布查爾縣海努克砂石礦生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定工作，并簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，按照協(xié)議已繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金。
自治區(qū)序號**：生態(tài)保護與修復不力。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方占用草原問題多發(fā)，不少項目未履行草原征占用手續(xù)就開工建設(shè)。昌吉州寶明礦業(yè)公司石長溝礦區(qū)違法占用天然牧草地*.*萬畝，選礦廢水直排外環(huán)境。昌吉州三工灘鎮(zhèn)頭屯河左岸分布有**家采砂廠，開采不規(guī)范，礦坑、料堆等違法占用草原****畝。伊犁州金川礦業(yè)、新疆白銀礦業(yè)、哈巴河縣阿舍勒銅業(yè)等公司違法占用草原分別達****畝、****畝、****畝。
整改時限：****年年底前
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.伊寧縣林草局于****年*月**日對新疆金川礦業(yè)有限公司作出伊草監(jiān)(草原)罰[****]**號草原行政處罰決定書，處罰*******.**元。金川礦業(yè)應繳納生態(tài)環(huán)境賠償金********.*元。
*.新疆金川礦業(yè)有限公司已完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》和草原專項恢復“一礦一方案”的編制工作，按照《方案》恢復治理和草原植被恢復工作，****年已恢復草原植被面積****畝。****年已恢復草原植被面積***.畝，****年度預計恢復草原面積***畝，剩余所需恢復草原面積將按照按照“邊生產(chǎn)邊恢復”“邊開采邊治理”并結(jié)合企業(yè)編制的“一礦一恢復方案”有序進行恢復。
*.伊犁州嚴格執(zhí)行自治區(qū)自然資源廳與自治區(qū)林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目和旅游項目違法占用草原專項排查整治工作的通知》，礦山企業(yè)在未取得草原征占用手續(xù)前不得開采。
自治區(qū)序號**：****年以來，自治區(qū)林業(yè)和草原局先后*次下發(fā)通知，要求各地州排查梳理違法征占草原問題。伊犁州先后向自治區(qū)林業(yè)和草原局報送違法占用草原面積為**.*萬畝和*.*萬畝，而向督察組兩次報送面積為*.*萬畝和*.*萬畝。督察組指出該問題后又報送違法占用面積**.*萬畝。阿勒泰地區(qū)問題也較為突出，***余家工礦企業(yè)及旅游項目違法占用草原問題納入排查清單。昌吉州向自治區(qū)林業(yè)和草原局報告全州違法占用草原面積*.*萬畝，與實際情況差距很大。
整改時限：****年**月底
整改進展情況：已完成，長期堅持
伊犁州林草局黨組召開專題會議，制定整改方案，嚴格要求全系統(tǒng)進一步改進工作作風，根據(jù)《關(guān)于做好礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目和旅游項目違法占用草原專項排查整治工作的通知》(新自然資發(fā)[****]**號)《自治區(qū)林草局關(guān)于開展礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游項目違法占用草原情況摸排工作的通知》(新林草字〔****]**號)要求，全州范圍內(nèi)開展了礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目和旅游項目違法占用草原問題專項排查工作。****年**月底，伊犁州已排查違法占用草原礦產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項目***個，違法占用草原旅游項目**個，共違法占用草原面積****.***公頃，完成“一礦一恢復方案”編制工作，已簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的項目***個。
自治區(qū)序號**：艾比湖流域內(nèi)奎屯等縣市常年超指標用水，入湖河流奎屯河已基本無水注入艾比湖。艾比湖最小湖面面積由****年的***平方公里縮小至****年的***平方公里，對周邊本已脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重威脅。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.****年奎屯市嚴格執(zhí)行奎屯河引入地表水指標，未超出協(xié)議指標。
*.****年奎屯市嚴格執(zhí)行用水量，未超出實際用水量指標。
*.伊犁州奎屯市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈奎屯市地下水超采區(qū)治理方案>(修訂)的通知》，嚴格實行計劃用水管理，****年簽訂用水計劃書***份，簽訂用水承諾書***份。***眼機電井完成“井電雙控”全覆蓋，實現(xiàn)地下取水口水量在線監(jiān)測。
自治區(qū)序號**：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在短板。國家水污染防治行動計劃和自治區(qū)水污染防治方案要求，到****年大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)節(jié)水改造任務基本完成，但全疆**處大型灌區(qū)還有**處沒有完成節(jié)水改造。
整改時限：****年年底前
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.新源縣鞏乃斯河南岸灌區(qū)、新源縣那拉提灌區(qū)、特克斯縣薩爾闊布灌區(qū)、昭蘇縣木札特灌區(qū)節(jié)水改造可行性研究報告已按照審查意見完成修改工作。新源縣鞏乃斯河南岸灌區(qū)前期工作已完成，已下達新增國債資金*.***億元，目前正在實施。
*.伊犁州水利局積極對接灌區(qū)管理單位收集整理項目融資清單，并指導灌區(qū)管理單位完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造可行性研究報告。目前，可行性研究報告已完成審查，為大型灌區(qū)項目融資提供概算依據(jù)。
*.新源縣鞏乃斯河南岸灌區(qū)、新源縣那拉提灌區(qū)、特克斯縣薩爾闊布灌區(qū)、昭蘇縣木札特灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目已完成審批，其中新源縣鞏乃斯河南岸灌區(qū)項目工程已開工建設(shè)；昭蘇縣木札特灌區(qū)節(jié)水改造工程(二期)項目名稱納入地方政府專項債券庫，****年已下達專債資金****萬元，已完成實施。
自治區(qū)序號**：農(nóng)用殘膜未有效治理，個別地方****年全區(qū)地膜平均殘留量比****年有所上升。阿克蘇地區(qū)拜城縣地膜殘留量從每畝*.*千克增加到*.*千克，巴州輪臺縣從每畝*.*千克增加到**.*千克。個別地膜回收利用企業(yè)還存在違法行為，拜城縣新疆天豐緣新能源科技公司擅自將無法利用的殘膜連同其他雜質(zhì)等填埋用于廠區(qū)平整。
整改時限：****年年底前
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.伊犁州市場監(jiān)督管理局共出動執(zhí)法人員檢查農(nóng)資經(jīng)營戶***家次，生產(chǎn)企業(yè)**家次，嚴肅查處企業(yè)生產(chǎn)銷售厚度小于*.**毫米農(nóng)膜行為，今年抽取地膜等農(nóng)資樣品檢驗**批次。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導地膜回收利用企業(yè)臺賬，建立地膜回收、利用臺賬**次；加強地膜污染治理相關(guān)法律法規(guī)宣傳**次；各縣市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門加強了對殘膜污染農(nóng)田違法行為的查處。
*.通過****年*月自治區(qū)發(fā)布《廢舊殘膜分類分級規(guī)范》，組織各縣市做好****年回收地膜分類分級處置，歸類為生活垃圾廢舊殘膜***.*噸，符合焚燒地膜能源化處理**.*噸。
*.****年設(shè)地膜科學回收試點項目縣市*個，監(jiān)測點***個，按照《自治區(qū)地膜科學使用與回收試點縣項目》要求，投入項目資金****萬元，有效推動州直對加厚地膜的使用，****年州直農(nóng)田地膜覆蓋總面積為**.*萬畝，地膜使用量為****噸，回收量****.**噸，回收率為**%。
附件*
伊犁哈薩克自治州貫徹落實自治區(qū)兵團第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況
問題一：思想認識不夠到位。伊犁州黨委、政府學習貫徹習近平生態(tài)文明思想還不夠全面、不夠深入，落實新發(fā)展理念還有偏差。一些領(lǐng)導干部生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念樹立不牢，對伊犁州當前生態(tài)環(huán)境脆弱敏感的客觀實際認識不足，特別是面對大氣污染的嚴峻形勢，還存在盲目樂觀傾向，過多強調(diào)特殊地理位置、不利氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展壓力等客觀因素影響，自我查找內(nèi)因、統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護不夠。一些部門、縣(市)重發(fā)展輕保護的現(xiàn)象依然存在，對國家提出“到****年前實現(xiàn)碳達峰、****年前實現(xiàn)碳中和”的重要性認識不足，未將減煤工作同碳達峰、碳中和統(tǒng)籌考慮。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
自治州黨委、政府常委(常務)會議上，主要領(lǐng)導組織學習了習近平生態(tài)文明思想，并就對推動生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作作出安排部署；聽取督察反饋問題整改工作進展情況，分析存在問題，對進一步抓好反饋問題整改工作進行安排部署，舉辦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護專題培訓班。要求健全生態(tài)環(huán)境保護機制、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳發(fā)展；扎實抓好自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
問題二：責任意識樹立不牢。伊犁州編制的《自治州有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》直至督察組進駐前兩天(*月*日)才正式印發(fā)實施，未能及時有效指導各部門履行生態(tài)環(huán)境保護職責，“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡闹黧w責任落實還不到位。一些部門、縣(市)和園區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護工作緊迫性認識不夠，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復治理、水環(huán)境保護以及監(jiān)督執(zhí)法等方面措施不到位，州直部門、縣(市)溝通銜接不夠，上下聯(lián)動、同級聯(lián)動不足，“兵地一盤棋”思想不強，兵地協(xié)調(diào)聯(lián)動不力，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作未形成有效合力。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
自治州黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自帶隊分赴各縣市就落實生態(tài)環(huán)境保護督查反饋問題整改情況進行實地走訪深入群眾反映的信訪問題開展實地核查，詳細了解問題原因、整改措施落實情況走訪重點企業(yè)、重點部位，全力推動整改工作落到實處。
問題三：規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌不夠。一些部門、縣(市)對高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的認識不足，在企業(yè)布局等方面缺乏統(tǒng)籌謀劃。伊寧市及周邊區(qū)域自****年以來區(qū)域綜合能耗、煤耗量持續(xù)攀升。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
有序推進碳達峰碳中和工作。統(tǒng)籌推進地方和兵團碳達峰碳中和工作，強化機制保障，形成工作合力，完成《伊犁州碳達峰行動方案》《伊犁州“十四五”節(jié)能規(guī)劃》編制工作；加強兩碳工作宣傳培訓。通過自治區(qū)碳達峰工作視頻會、發(fā)展改革系統(tǒng)冬季打基礎(chǔ)專題培訓會等；嚴格項目節(jié)能審查制度。印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制州直“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，圍繞“兩高”項目界定的煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六大高耗能行業(yè)項目，建立完善了存量、在建、擬建“兩高”項目清單。
問題四：伊寧市英也爾鎮(zhèn)南臺子溝工業(yè)聚集區(qū)、尼勒克縣武進民生工業(yè)園未取得園區(qū)批復，缺少規(guī)劃引領(lǐng)，項目落地隨意。其中，伊寧市英也爾鎮(zhèn)南臺子溝“小、散、亂、污”企業(yè)集聚，部分在產(chǎn)企業(yè)甚至未辦理相關(guān)手續(xù)，伊寧市、伊寧市邊境合作區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門職責不清、相互推諉，未開展綜合整治，致使該區(qū)域工業(yè)企業(yè)長期處于無部門監(jiān)管或監(jiān)管“寬松軟”狀態(tài)，監(jiān)管責任嚴重缺位，環(huán)境問題突出。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.《北山建材園及南臺子溝用地布局專項規(guī)劃》已通過國土空間規(guī)劃會議，根據(jù)區(qū)域劃分責任管理，明確監(jiān)督職責。
*.尼勒克縣人民政府于****年*月批復同意尼勒克縣民生工業(yè)園設(shè)立為縣級自辦園區(qū)，修編了《尼勒克縣民生工業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》。
問題五：產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)性問題突出，節(jié)能降耗工作短板明顯。伊犁州近年來依托煤炭資源優(yōu)勢，在伊寧市及周邊區(qū)域大力發(fā)展涉煤產(chǎn)業(yè)，能耗、煤耗逐年增高，煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比持續(xù)上升，區(qū)域環(huán)境容量不足與高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。把清潔低碳作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，大力發(fā)展可再生能源，推進伊犁州直保障性并網(wǎng)新能源項目建設(shè)，加快推進分布式光伏項目建設(shè)動工。加快煤炭清潔高效利用，推進伊寧市型煤加工項目開展，有序減少散煤燃燒，按照自治區(qū)發(fā)改委的安排部署做好“雙控”各項工作。
問題六：節(jié)能審查工作推進緩慢。伊犁州相關(guān)部門和縣(市)在貫徹落實節(jié)能審查工作中把關(guān)不嚴，只關(guān)心項目盡快上馬，未依法要求將節(jié)能審查作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置條件，對項目節(jié)能審查工作放松要求。部分縣(市)甚至存在多年節(jié)能審查“零項目”的情況，個別重點耗能企業(yè)甚至不清楚節(jié)能審查具體要求。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
大力宣傳貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，進一步明確企業(yè)主體責任，實時更新能耗高于****噸標準煤項目清單，印發(fā)了《關(guān)于做好招商引資產(chǎn)業(yè)項目能耗控制的意見建議》，以新建工業(yè)項目能耗控制為抓手，明確招商引資產(chǎn)業(yè)項目準入原則，從源頭嚴控新建項目能效水平。
問題七：伊寧市蘇源生物、伊犁閩陶陶瓷有限公司等多個能耗達到審查標準的項目，在未履行節(jié)能審查要求的情況下，違規(guī)建設(shè)并投產(chǎn)。其中，伊犁閩陶陶瓷有限公司更是在未落實能耗指標，未取得環(huán)評、能評等相關(guān)手續(xù)的情況下，已基本完成項目建設(shè)，相關(guān)職能部門監(jiān)管嚴重缺位。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.新疆蘇源生物工程有限公司編制完成了能源審計及節(jié)能規(guī)劃報告；完成對蘇源生物******/*天冬氨酰苯丙氨酸甲酯(阿斯巴甜)建設(shè)項目的節(jié)能審查(伊州發(fā)改地[****]**號)。
*.伊犁閩陶陶瓷有限公司編制完成《年產(chǎn)****萬平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》，取得了項目環(huán)境影響報告書的批復(伊州環(huán)函[****]***號)，中國國際工程咨詢有限公司完成了能效評價報告，根據(jù)綜合能耗評估結(jié)論，編制整改方案，優(yōu)化項目工藝流程，使單位產(chǎn)品能耗達到*.*千克標準煤/平方米以內(nèi)。
問題八：伊犁州****年至****年煤耗量由****.*萬噸增至****.*萬噸，增幅高達**.*%。****年州直單位***能耗為*.**噸標準煤/萬元，比自治區(qū)平均值高*.**噸標準煤/萬元，超出全國平均值*.*倍。伊犁州二產(chǎn)一次能源消費中煤炭占比居高不下，其中，工業(yè)煤耗****年至****年增長比例高達***%。****年上半年州直能源消費總量為***萬噸標準煤，同比增加**.*萬噸標準煤，萬元***能耗強度同比僅下降*.*%，與自治區(qū)****年初下達的“能源消費總量零增長、萬元***能耗強度下降*%”的任務目標差距明顯，****年*月被自治區(qū)黃色預警。至督察組進駐時，州政府仍未提出州直各縣(市)、園區(qū)控煤指標及措施要求，各縣(市)、園區(qū)在落實具體減煤工作中敷衍應對。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的原則，推進伊犁州直***萬平方米“煤改電”工程，加快伊犁州直煤改氣入戶工程建設(shè)，降低煤炭在能源消費中的比重。
*.嚴格新建項目能耗控制。印發(fā)了《關(guān)于做好招商引資產(chǎn)業(yè)項目能耗控制的意見建議》，以新建工業(yè)項目能耗控制為抓手，嚴把招商引資產(chǎn)業(yè)項目準入原則，在嚴格項目能效約束推動、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、嚴格節(jié)能審查制度、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。
問題九：伊寧市《****年伊寧市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動方案》要求，轄區(qū)原煤入洗率達到***%，截至督察組進駐，計劃內(nèi)的煤炭洗選設(shè)施僅停留在前期手續(xù)辦理階段，“從****年*月*日開始伊寧市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用原煤”的要求并未落到實處。
整改時限：****年**月
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.開展煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，查處無照經(jīng)營煤炭的行為。
*.對運輸原煤的車輛采取措施，禁止進入伊寧市轄區(qū)。
*.推進智慧供熱網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，發(fā)揮快捷高效作用。依托智慧城管平臺，組織全市熱力企業(yè)推進智慧供熱網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全時段監(jiān)測熱源數(shù)據(jù)、熱網(wǎng)工況、用戶服務等眾多數(shù)據(jù)，并通過城管指揮體系及時發(fā)現(xiàn)和推送相關(guān)問題。
問題十：部分園區(qū)、行業(yè)監(jiān)管不到位。伊犁州相關(guān)部門監(jiān)管缺位或慢作為，部分行業(yè)企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任不力，管理粗放，未批先建、未驗先投、違法排污等問題普遍。伊東工業(yè)園區(qū)監(jiān)管缺失，直排、偷排問題突出。園區(qū)內(nèi)的金晶硅業(yè)、金騰硅業(yè)、加州硅業(yè)、睿石硅業(yè)*家涉硅企業(yè)和潤通巖棉，直至督察組進駐仍未取得排污許可證，長期無證排污。*家涉硅企業(yè)未按國家要求實施提升改造，未建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，長期違法使用含硫量高達*.**%的不合格石油焦。其中，金晶硅業(yè)作為伊寧縣招商引資重點企業(yè)，多次獲得“優(yōu)秀企業(yè)”“誠信企業(yè)”等稱號，僅****年二氧化硫排放量就達****.**噸，超出總量控制指標****倍。同樣在****年，金騰硅業(yè)、加州硅業(yè)、睿石硅業(yè)均超總量指標排放二氧化硫，分別超出***倍、***倍、*.*倍。金騰硅業(yè)以檢修更換除塵布袋為由，違規(guī)私設(shè)煙道和排氣口。潤通巖棉仍然使用應淘汰的沖天爐生產(chǎn)，脫硫設(shè)施運行不正常，廠區(qū)濃煙滾滾。伊犁金牌明珠陶瓷有限責任公司、新疆新順成陶瓷有限公司自****年陸續(xù)建成投產(chǎn)，截至督察組進駐，仍未辦理項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)，長期超標排污。伊犁金亨礦業(yè)無環(huán)評手續(xù)，長期違法生產(chǎn)，揚塵污染嚴重。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.伊寧縣全面摸排伊東工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀，重點對未批先建、未驗先投、違法排污等行為進行現(xiàn)場核查，依法依規(guī)督促企業(yè)履行污染治理主體責任，除中央、自治區(qū)所列問題企業(yè)外，暫未發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)存在環(huán)保違法行為。
*.四家硅企已完成爐體封閉方案論證設(shè)計并建設(shè)脫硫設(shè)施，二氧化硫達標排放，金騰硅業(yè)已規(guī)范連接煙道和排氣口。
*.潤通已完成爐型淘汰、完善除塵設(shè)施。
*.金牌明珠與新順成陶瓷已實現(xiàn)達標排放并完成竣工環(huán)保驗收。
*.金亨礦業(yè)已辦理環(huán)評并完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
*.金晶硅業(yè)、金騰硅業(yè)、加州硅業(yè)、睿石硅業(yè)、潤通巖棉等*家企業(yè)已辦理排污許可證。
*.伊寧縣環(huán)保局已對金亨礦業(yè)、新疆新順成陶瓷有限公司、伊犁金牌明珠陶瓷有限公司等*家企業(yè)進行立案查處。
問題十一：鋼鐵行業(yè)環(huán)保違法違規(guī)問題突出。首鋼伊犁鋼鐵有限公司未按環(huán)評批復要求建成****立方米高爐，長期使用備用的***立方米高爐，備用成為常用；在未辦理環(huán)評手續(xù)的情況下，違規(guī)建設(shè)返焦篩選設(shè)備。督察發(fā)現(xiàn)，該公司高爐污染防治設(shè)施不完善，出鐵過程中黑煙彌漫，無組織排放嚴重。由新疆雪龍環(huán)保工程有限公司運營的球團車間煙氣在線監(jiān)測設(shè)備標氣長期和分析儀連接，標氣標定管道被人為切割棄用，不符合全程標定要求，比對監(jiān)測結(jié)果顯示，在線監(jiān)測與人工監(jiān)測二氧化硫濃度相差***毫克/立方米，超出誤差限值的*.**倍；氮氧化物濃度和煙氣流速的比對誤差分別達**%、**.*%，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.新源縣鑫通公司對首鋼伊犁鋼鐵有限公司進行重組整合.已完成*****3高爐建設(shè)方案項目建議書。
*.鐵溝已加蓋，大幅減少了黑煙無組織排放。
*.投資**.*萬元對球團車間煙氣在線監(jiān)測設(shè)備進行更換(將原***-****煙氣在線監(jiān)測儀整體更換為具備全程校準標定功能和動態(tài)管控功能的新版***-****煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng))，已通過州生態(tài)環(huán)境局驗收審查。
*.****年*月**日，伊犁州生態(tài)環(huán)境局對首鋼伊犁鋼鐵有限公司出具了《伊犁哈薩克自治州行政處罰決定書》(伊州環(huán)罰字[****]*號)。
問題十二：新疆伊犁鋼鐵有限責任公司未辦理環(huán)評手續(xù)違規(guī)新建冷壓球團項目，篩選設(shè)備無收塵除塵措施，揚塵污染極其嚴重；燒結(jié)車間無脫硝措施，燒結(jié)機尾煙氣“跑冒”嚴重，精煉爐出鋼無組織排放黑煙；高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣利用不完全，通過*個火炬以“點天燈”的方式燃燒處理，每小時燃燒煤氣達*****立方米。
整改時限：****年*月
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.依照《新疆伊犁鋼鐵有限責任公司年產(chǎn)***萬噸鋼技術(shù)改造項目環(huán)境影響報告書》，新疆伊犁鋼鐵有限責任公司鋼渣處理合作方渣寶公司編制并取得冷壓球團項目環(huán)評手續(xù)。****年建設(shè)一條鋼渣尾渣處理線，進行廠房封閉，解決篩選設(shè)備無收塵除塵問題，減少揚塵污染。
*.截至目前，伊犁鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝超低排放改造工程土建施工完成**%，總體進度完成約**%。
*.截至目前，伊犁鋼鐵全廠余能資源綜合利用及供暖環(huán)保達標改造項目鍋爐主廠房地基已回填，汽輪機主廠房地梁*軸-*軸地梁綁鋼筋已完成，正在進行換熱首站土方開挖。
*.對涉嫌的環(huán)境違法行為依法依規(guī)調(diào)查處理。下達了整改通知，****年*月州支隊處罰*****元。
問題十三：焦化行業(yè)環(huán)保問題整改不力。督察發(fā)現(xiàn)，尼勒克瑞祥焦化有限責任公司、新疆伊力特煤化工有限責任公司未按要求對熄焦循環(huán)水進行處理，長期使用超標廢水熄焦，大量含***、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物的超標廢水通過濕熄焦方式蒸發(fā)直排大氣，污染極其嚴重?，F(xiàn)場采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，尼勒克瑞祥焦化有限責任公司熄焦水***、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標**.*倍、****倍、**.*倍；新疆伊力特煤化工有限責任公司***、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標*.*倍、**.*倍、***倍、**.*倍。兩家焦化企業(yè)均存在焦爐爐體老化、裝煤出焦過程中煙塵無組織排放嚴重、粗苯提取和蒸氨站未采取揮發(fā)性有機物治理措施、物料堆場未落實“三防”要求等問題，廠區(qū)刺激性氣味濃烈。此外，新疆伊力特煤化工有限責任公司自****年**月投產(chǎn)至督察組進駐，未進行竣工環(huán)保驗收，一直違法生產(chǎn)。
整改時限：****年**月
整改進展情況：正在持續(xù)推進
瑞祥焦化有限責任公司整改進展情況：
*.進行酚氰廢水處理系統(tǒng)升級改造，處理規(guī)模****/*(其中蒸氨廢水****/*生活污水***/*);建設(shè)濃鹽水結(jié)晶系統(tǒng)(處理規(guī)模*.***/*)采用“多效蒸發(fā)結(jié)晶”處理工藝改擴建生化水處理系統(tǒng)，該項目已建設(shè)完成交工并提供了質(zhì)量檢查報告，并按照要求提供了第三方公司出具的廢水、無組織廢氣、噪聲的檢測報告。目前，濕法熄焦全部停用，產(chǎn)生的紅焦全部采用干熄焦。
*.建設(shè)焦爐機側(cè)除塵項目，該項目包括無煙裝煤系統(tǒng)，煙塵收集系統(tǒng)、地面除塵系統(tǒng)，工程完成后達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準*******-****》中新建煉焦爐濃度限值要求，無可視煙塵。項目已交工驗收且有質(zhì)量檢查報告，第三方公司出具了有組織廢氣、無組織廢氣的檢測報告。
*.建設(shè)***治理項目，主要是將化工各工段的****廢氣排放加裝封蓋和收集裝置，將揮發(fā)性有機廢氣進入催化燃燒設(shè)備集中處理。項目已交工驗收。
*.尼勒克瑞祥焦化新建精煤堆場封閉大棚項目已完成工程驗收，正在開展銷號工作。
伊力特煤化工整改進展情況：
*.污水處理技改項目已完成竣工驗收，并按照要求請第三方公司對廢水進行了檢測，提供了檢測報告。
*.焦爐焦側(cè)頂部除塵設(shè)施導煙筒、導煙罩已拆除并組裝廠家制作的新導煙設(shè)備，請第三方公司對廢水進行了檢測，提供了檢測報告。
*.***治理改造項目建設(shè)已完成竣工驗收。
*.對物料堆場架設(shè)防塵網(wǎng)，完善噴淋設(shè)施管網(wǎng)，切實減少揚塵污染，目前項目已建設(shè)完成。
*.****年**月*日，伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局出具了《伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》(伊州環(huán)罰﹝****﹞**號)文件。針對****年**月投產(chǎn)至督察組進駐，未進行竣工環(huán)保驗收，一直違法生產(chǎn)情況進行了處罰。
問題十四：制磚行業(yè)普遍存在污染物治理設(shè)施運行不正常、冒黑煙現(xiàn)象嚴重、原料破碎輸送系統(tǒng)防塵措施不到位、物料堆場未落實“三防”要求、在線監(jiān)測設(shè)備運行不規(guī)范等問題。伊寧縣經(jīng)信部門在伊寧縣腦蓋圖鄒鋼空心磚廠、伊寧縣喀拉亞尕奇鄉(xiāng)馬龍磚廠新建隧道窯未獲得總量指標、未取得環(huán)評批復等基本準入條件的情況下，仍要求企業(yè)加快建設(shè)，截至督察組進駐，上述*家磚廠已基本完成主體工程建設(shè)。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
對制磚行業(yè)進行排查治理，腦蓋圖鄒鋼空心磚廠、喀拉亞尕奇鄉(xiāng)兩家企業(yè)已獲得環(huán)保排放總量指標，均已獲得環(huán)評批復。此項任務已完成整改。
問題十五：新源縣金鼎工貿(mào)物流有限公司、嘉程環(huán)保建材有限公司分別于****年、****年正式投產(chǎn)至今未取得采礦許可證，直接在廠區(qū)周邊取土，未按階梯式開采方式采礦，無降塵抑塵措施，揚塵污染嚴重。其中，金鼎工貿(mào)物流有限公司未執(zhí)行國家相關(guān)要求，違規(guī)使用粘土為原料生產(chǎn)實心磚。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
新源縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊對兩家公司進行立案查處，新源縣金鼎工貿(mào)物流有限公司建材廠、新源縣嘉程環(huán)保建材有限公司(*號頁巖礦)完成了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案編制，新源縣金鼎工貿(mào)物流有限公司建材廠已經(jīng)完成恢復治理。
問題十六：伊寧市燃煤鍋爐淘汰和集中供熱管網(wǎng)建設(shè)滯后，建成區(qū)及周邊區(qū)域散煤燃燒問題突出。國家和自治區(qū)均要求到****年底，城市建成區(qū)基本淘汰每小時**蒸噸及以下燃煤鍋爐，而伊寧市于****年才啟動城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，但僅淘汰***臺即上報完成整改。《****年伊寧市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動方案》又將燃煤小鍋爐淘汰的期限進一步放寬到****年*月底，并再次排查出建成區(qū)燃煤小鍋爐***臺，截至督察組進駐，仍有**臺未淘汰。伊寧市老城區(qū)平房集中區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域仍有約*.*萬戶冬季采用散煤取暖，按每戶消費**噸煤/年估算，伊寧市區(qū)及周邊冬季取暖期散燒煤量約**萬噸/年，根據(jù)排污系數(shù)法計算，其大氣污染物排放量約為：顆粒物*****噸/年、二氧化硫****噸/年、氮氧化物****噸/年，且屬低空排放，不易擴散，對環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
利群路通過企業(yè)投資和居民繳納入戶費用方式，基本完成中壓管網(wǎng)建設(shè)和二次管網(wǎng)建設(shè)。六星街中亞管網(wǎng)建設(shè)已完成，實施二次管網(wǎng)建設(shè)?？ㄙ澠淦瑓^(qū)辦理前期手續(xù)，燃煤散戶自行申請完成煤改電。
問題十七：伊寧市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)滯后，伊寧市需要供熱面積約****萬平方米，但集中供熱僅覆蓋****萬平方米，占比**.*%，約***萬平方米、*.**萬戶未納入城市集中供熱，未完成《伊寧市供熱專項規(guī)劃(****—****年)》中“****年前將所有現(xiàn)狀分散燃煤鍋爐并入大網(wǎng)”的目標。督察還發(fā)現(xiàn)，抽查的伊寧市建成區(qū)內(nèi)仍有水泥廠家屬院、天然居大酒店、環(huán)誼賓館的*臺燃煤小鍋爐未納入***臺拆改清單，燃煤小鍋爐摸排工作不嚴不實；國網(wǎng)能源伊犁煤電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目****—****年度采暖季熱電比未達到相關(guān)要求。
整改時限：****年**月
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.****年，已完成****戶納入城市集中供熱；****年已完成*****戶的“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖工作;****年計劃完成*****戶。
*.未納入***臺拆改清單的水泥廠家屬院、天然居大酒店、環(huán)誼賓館*臺燃煤小鍋爐已經(jīng)由伊寧市城市管理局牽頭于****年**月**日前已完成了拆除任務。
*.國網(wǎng)能源伊犁煤電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目****—****年度采暖季熱電比已達到相關(guān)要求。
問題十八：其他大氣污染防治工作存在不足。伊犁州直有關(guān)部門、縣(市)及企業(yè)在落實重污染應急、揚塵治理、柴油貨車管控方面與自治區(qū)要求存在差距。重污染應急部署遲緩，措施落實不到位。伊犁州近年來冬季重污染天氣頻發(fā)，但《伊犁州直重污染天氣應急預案》****年*月才出臺，州應急管理、交通運輸?shù)?部門截至督察進駐仍未按要求出臺分預案。預案制定以來，伊犁州僅開展*次重污染天氣應急響應，伊寧市、伊寧縣、察布查爾縣、霍城縣均未按預案要求同步啟動應急響應。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
州重污染天氣應急指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范重污染天氣應急響應程序相關(guān)工作的通知》，組織伊寧市、伊寧縣、察布查爾縣、霍城縣重污染天氣應急指揮部辦公室規(guī)范應急響應程序，組織涉氣企業(yè)按照要求更新年度重污染天氣工業(yè)園應急減排清單。自治州重污染天氣應急指揮部辦公室已完成《伊犁州生態(tài)環(huán)境局重污染天氣應急預案》制定印發(fā)工作。
問題十九：《伊犁州直重污染天氣應急減排企業(yè)清單》將已關(guān)停企業(yè)和冬季本已自行停產(chǎn)的企業(yè)納入其中，同時要求重污染應急響應期間，電力等行業(yè)企業(yè)在“滿負荷”的基礎(chǔ)上降低生產(chǎn)負荷，而實際上企業(yè)在正常生產(chǎn)期間設(shè)備負荷就已遠低于措施要求，不做調(diào)整即可達標，在減排措施制定的“源頭”就留下造假“空間”。中煤伊犁能源開發(fā)有限公司、國網(wǎng)能源伊犁煤電有限公司等多家企業(yè)明確表示未接到相關(guān)部門重污染應急響應通知，不了解重污染應急措施要求，個別企業(yè)以《突發(fā)環(huán)境事件處置應急預案》充當重污染天氣應急預案，應急減排工作未落到實處。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
印發(fā)《關(guān)于更新重污染天氣工業(yè)源應急減排企業(yè)清單的通知》(伊州環(huán)函〔****〕*號)，制定重污染天氣應急響應期間減排措施。中煤伊犁能源開發(fā)有限公司、國網(wǎng)能源伊犁煤電有限公司、伊寧市智慧能源有限公司等三家企業(yè)已完成重污染天氣應急操作方案，更新應急減排措施。
問題二十：揚塵治理落實不力，部門監(jiān)管履職不嚴。督察抽查發(fā)現(xiàn)，伊犁州建筑施工場地揚塵管控不到位，霍爾果斯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伊寧縣千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伊寧縣弓月馕產(chǎn)業(yè)園、伊寧縣南崗化工園園區(qū)道路、伊寧市國道***英也爾鎮(zhèn)路段、伊寧市城投尚悅府、察布查爾縣公共圖書館等在建項目均不同程度存在揚塵管控“六個百分百”未落實的問題，現(xiàn)場詢問施工負責人均不清楚“六個百分百”的要求。伊寧市推行的建筑施工場地揚塵自動監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常，在線監(jiān)控平臺長期停用，無專人管理，形同虛設(shè)。各縣(市)城鄉(xiāng)結(jié)合部，道路揚塵管控缺失，貨運車輛土方遺撒嚴重，道路揚塵較大。城市管理部門對揚塵污染違法違規(guī)行為只做責令改正決定，對未落實整改要求的施工單位，也未按照要求責令停工整治，揚塵污染問題“以責代罰”，整改監(jiān)督流于形式。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
伊寧市、伊寧縣、察布查爾縣、霍爾果斯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)均開展揚塵治理工作常規(guī)檢查，突出抓好圍擋標準化建設(shè)、裸露土方覆蓋、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋、土方開挖濕法作業(yè)和渣土車覆蓋、灑水噴淋等，嚴格按照建筑工地按照“六個***%”的要求進行施工，形成閉環(huán)管理，確保建筑施工六個***%落實到位。
問題二十一：柴油貨車管控不實，抽檢強檢工作缺失。伊犁州要求“****年**月底，完成全州國三及以下排放標準經(jīng)營性道路運輸柴油車輛淘汰任務”，但截至督察進駐，仍有*****輛老舊柴油貨車尚未退出貨運市場。
整改時限：依據(jù)國家規(guī)定車輛限期淘汰
整改進展情況：正在持續(xù)推進
*.對國三及以下排放標準的老舊經(jīng)營性柴油車輛進行排查確認?？h市公安交警部門對國三及以下排放標準的經(jīng)營性柴油貨車不予辦理車輛年檢后，各縣市交通運輸局通過自治區(qū)交通運輸政務管理系統(tǒng)對該類車輛道路運輸證進行注銷。
*.嚴格執(zhí)行強制報廢標準。對達到報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)和安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)三個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的，一律由車管部門進行強制注銷。對已達到機動車強制報廢使用年限*年以內(nèi)(含*年)的機動車，不得變更使用性質(zhì)和辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務。
問題二十二：《自治區(qū)柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動實施方案》實施以來，生態(tài)環(huán)境局未按要求開展過柴油貨車抽檢和強檢工作；市場監(jiān)督管理局未按要求開展車用尿素監(jiān)督抽查工作；交通運輸局未按時間節(jié)點要求完成機動車排放檢測和強制維護(*/*)制度建設(shè)。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.積極推動各縣市機動車(柴油貨車)排放檢測和維護工作，現(xiàn)有**家具備資質(zhì)的貨車維修站籌建機動車尾氣排放治理站(*站)，推進*站和自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。
*.開展常態(tài)化車用尿素和車用汽柴油市場監(jiān)督檢查。未發(fā)現(xiàn)無照非法加油站點。
*.已制定《伊犁州機動車(柴油貨車)排放檢測與維護(*/*)制度》及聯(lián)合工作機制，機動車(柴油貨車)排放檢測和維護工作的有序進行并長期堅持。
問題二十三：危險廢物規(guī)范化管理存在漏洞。伊犁物資回收有限公司未落實“三防”要求，在無環(huán)保治理設(shè)施的情況下露天拆解車輛，危險廢物管理混亂，部分廢鉛蓄電池去向不明，對灑落地面的廢機油簡單用土覆蓋，存在土壤污染風險隱患。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.停止露天拆解車輛，通過消防備案，辦理排污許可證，完善安全生產(chǎn)應急預案和環(huán)保應急預案，辦理不動產(chǎn)證(房產(chǎn)證)。
*.完善危險廢物回收儲運臺賬，加裝了污水處理池及油水分離凈化裝置。委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對土壤及無組織廢氣進行了檢測。
問題二十四：新疆慶華能源集團有限公司將危險廢物粗酚作為副產(chǎn)品違規(guī)管理。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
根據(jù)《關(guān)于煤化工企業(yè)固定氣化工藝相關(guān)副產(chǎn)品危險廢物屬性判定意見的函》(新環(huán)固體函〔****〕**號)的規(guī)定，粗酚可以按副產(chǎn)品管理。
問題二十五：霍城縣棗索皮革廠停產(chǎn)后，廠區(qū)內(nèi)遺留重金屬含量比較高的污泥、鉻鞣劑(鉻粉)、皮革原料，以及危險化學品硫氫化鈉、脫脂劑等其他化學生產(chǎn)輔料，環(huán)境風險隱患大。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
按照要求將堆放的污泥、含重金屬原料和其他危險化學品進行清點登記，委托有處理資質(zhì)的第三方公司將危險廢物進行轉(zhuǎn)運，聘請第三方對廠區(qū)進行土壤進行了檢測評估。
問題二十六：醫(yī)療廢物收集處置短板明顯。疫情發(fā)生以來，醫(yī)療廢物安全處置是疫情防控的重要內(nèi)容。****年*月，自治區(qū)衛(wèi)健委等十部門《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案的通知》要求“醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)移周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛“，昭蘇縣、新源縣等偏遠地區(qū)的醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運因轉(zhuǎn)運車輛有限，超**小時收集轉(zhuǎn)運的問題比較普遍?；魻柟故嗅t(yī)療廢物集中處理中心在轉(zhuǎn)運過程中，未使用符合要求的周轉(zhuǎn)箱裝盛醫(yī)療廢物，存在環(huán)境衛(wèi)生安全隱患。新疆杰瑞環(huán)境衛(wèi)生有限公司負責尼勒克、新源、昭蘇、特克斯、鞏留縣的醫(yī)療廢物運輸工作，但至今未辦理《道路危險貨物運輸許可證》，也未按要求申報登記醫(yī)廢運輸車輛信息。伊寧市醫(yī)療廢棄物回收處理中心集中處置設(shè)施設(shè)計能力為**噸/日(其中高溫蒸汽設(shè)施**噸/日，高溫熱解設(shè)施*噸/日)，高溫熱解設(shè)施因老化嚴重和在線監(jiān)測不穩(wěn)定等問題，****年發(fā)生過*次停運。****年初疫情以來，伊寧市、霍爾果斯市、尼勒克縣三家醫(yī)療廢物集中處置單位，共發(fā)生處置設(shè)施故障和停運情況**次，停運時間多則一個月以上，處置設(shè)施運行工況整體穩(wěn)定性差，存在醫(yī)療廢物中的病原微生物處理不完全而污染環(huán)境的風險。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
州黨委、政府高位推動醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車輛不足問題，采購**輛醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車。企業(yè)按要求申報登記醫(yī)廢運輸車輛信息，企業(yè)已積極整改廢棄物回收處理中心高溫熱解設(shè)施老化嚴重和在線監(jiān)測不穩(wěn)定”的問題。
問題二十七：生活垃圾填埋場疏于管理。伊寧市生活垃圾填埋場已臨近封場仍未完成建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收。尼勒克縣垃圾填埋場滲濾液經(jīng)暗管直排外環(huán)境，外排污水***和氨氮濃度分別超出地表水Ⅲ類水體標準的**.*倍、***倍。伊寧市潘津鎮(zhèn)、新源縣則克臺鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾長期露天傾倒焚燒，嚴重污染環(huán)境。伊寧市、伊寧縣、霍城縣等縣(市)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運行管理不完善，防塵措施落實不到位，日常管理臺賬混亂，未開展周邊地下水環(huán)境定期監(jiān)測、填埋場排口的甲烷監(jiān)測、惡臭監(jiān)測及防滲襯層完整性監(jiān)測。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.****年*月伊寧市委托新疆普京檢測有限責任公司對伊寧市生活垃圾填埋場進行環(huán)?？⒐を炇眨⒂?***年*月**日完成環(huán)?？⒐を炇請蟾妗?/p>
*.伊寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)隊加大了對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清潔整治和巡查力度，嚴禁居民隨意傾倒生活垃圾。
*.****年*月，尼勒克縣對該縣垃圾填埋場滲濾液池觀察井進行了拆除，對滲濾液池觀察井原有的進雨管、排雨管進行拆除封堵，并做防滲處理;尼勒克縣住建局委托伊犁玖道檢測技術(shù)服務有限公司對垃圾填埋場周邊地下水進行監(jiān)測，均符合相關(guān)規(guī)定
*.新源縣自****年*月開始對則克臺鎮(zhèn)闊克英村開展日常巡查**次。安裝圍欄****米、禁止傾倒垃圾警示標識牌*個。并通過對附近群眾的走訪、面對面宣講等方式，加大了人居環(huán)境整治的宣傳力度提高群眾參與農(nóng)村生活垃圾整治的積極性、自覺性。
*.伊寧市、伊寧縣、霍城縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場嚴格相關(guān)規(guī)定進行標準、常態(tài)化管理，規(guī)范作業(yè)，建立健全各項管理制度、歸整運營臺賬等資料，加大灑水抑塵頻次，有效做好防塵揚塵措施。
*.伊寧市、伊寧縣、霍城縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場委托有資質(zhì)第三方機構(gòu)按照要求定期開展地下水常規(guī)指標、滲濾液主要指標、填埋氣體主要成分、惡臭氣體主要成分的監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告，各項指標均達標。
問題二十八：其他固體廢物處置不規(guī)范?；舫强h在未辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，將***國道旁原惠遠雷向東磚廠取土場用于填埋建筑垃圾，截至督察組進駐，違規(guī)填埋的建筑垃圾已達**萬立方米，且在處置作業(yè)時，揚塵污染嚴重。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
按照“誰破壞、誰恢復”的原則，霍城縣蘭干鄉(xiāng)雷向東磚廠粘土礦按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，完成恢復治理并通過驗收。
問題二十九：伊寧蘇拉宮工業(yè)園區(qū)東南側(cè)廢棄砂石采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理(*期)工程的環(huán)評要求，應使用粉煤灰、爐渣、砂石料及覆土料填充采坑，實際卻用生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
編制達達木圖固廢綜合填埋場環(huán)境評估報告書，將蘇拉宮工業(yè)園區(qū)東南側(cè)廢棄砂石采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理(*期)工程內(nèi)填埋污泥清運至達達木圖固廢綜合填埋場。
問題三十：清水河工業(yè)園區(qū)污水處理廠將含水率**%左右的污泥，直接運往霍城縣生活垃圾填埋廠填埋。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
停止使用帶式壓泥機，購買板框壓泥機并完成調(diào)試運行投入使用，污泥含水率全部降到**%以下，將符合要求的污泥轉(zhuǎn)運至霍城縣垃圾填埋場，進行規(guī)范處理。
問題三十一：伊力特煤化工非法處置除塵灰(灰渣)約*萬立方米，侵占破壞草場達*.*萬平方米。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
伊力特煤化工有限公司已完成灰渣場地清理，廢舊磚廠土方回填平整套種牧草工作，完成種草面積**畝，播種冰草、苜蓿、紅豆草、鴨茅、高羊茅等草種子***公斤，完成原植被恢復。
問題三十二：新源縣首鋼伊犁鋼鐵、新疆伊犁鋼鐵將數(shù)萬噸工業(yè)廢渣堆存在無“三防”措施的場地上，揚塵污染嚴重，環(huán)境風險隱患突出。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.首鋼伊犁鋼鐵有限公司于****年*月完成了工業(yè)廢渣處置，建設(shè)了防風抑塵網(wǎng)，對廠區(qū)內(nèi)物料進行了苫蓋。****年*月利用空閑庫房改建成了原料庫房，并已投入使用。
*.新疆伊犁鋼鐵有限責任公司建設(shè)氣模一體化全封閉料場，減少揚塵污染。氣模一體化全封閉料場于****年**月建設(shè)完成并投入使用。
*.對涉嫌的環(huán)境違法行為依法依規(guī)調(diào)查處理。****年*月伊犁州生態(tài)環(huán)境局新源縣分局下達了整改通知，并處罰款******元。
問題三十三：伊寧縣伊河礦冶將數(shù)萬噸工業(yè)廢渣堆存在無“三防”措施的場地上，揚塵污染嚴重，環(huán)境風險隱患突出。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
按照“三防”措施要求，對*萬噸尾礦渣進行清理轉(zhuǎn)運。
問題三十八：伊寧市河長辦****年*月曾表揚潘津鎮(zhèn)河長工作，相關(guān)資料臺賬也顯示*月巡河中未發(fā)現(xiàn)任何問題，但督察了解到，同樣在*月份，實際上有多處垃圾傾倒及焚燒問題，河長巡河工作未落到實處，基層河長制有名無實。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
督促伊寧市開展河段“清四亂”，伊寧市市級河長對伊寧市匹里青河全線進行巡河，對潘津鎮(zhèn)、達達木圖鎮(zhèn)、巴彥岱鎮(zhèn)提出整改要求，市河長辦現(xiàn)場下達巡河記錄單，要求限時整改。潘津鎮(zhèn)、巴彥岱鎮(zhèn)已按要求整改。
問題四十：礦坑恢復治理工作進展緩慢。督察發(fā)現(xiàn)，伊犁州直各縣(市)遺留礦坑生態(tài)恢復治理不規(guī)范。伊寧市、察布查爾縣、尼勒克縣在歷史遺留礦坑修復治理過程中重開采、輕治理，甚至存在違規(guī)填埋汽修垃圾、建筑垃圾等情況。昭蘇縣鑫通新型建材開發(fā)有限公司企業(yè)在相關(guān)手續(xù)到期未延續(xù)的情況下，不但未落實生態(tài)修復要求，反而在礦區(qū)內(nèi)繼續(xù)探礦。伊犁鋼鐵采礦場未按治理恢復方案序時要求完成恢復治理工作，已恢復區(qū)域也未達到方案要求，部分復墾區(qū)域綠植呈現(xiàn)退化趨勢。
整改時限：按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》批復時
間推進
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.加大歷史遺留礦坑的巡查力度，杜絕違規(guī)填埋汽修垃圾、建筑垃圾等情況發(fā)生，縣市上報《歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工作方案》。
*.鑫通新型建材開發(fā)有限公司對洪納海鄉(xiāng)粘土礦破壞地質(zhì)環(huán)境修復；伊鋼嚴格執(zhí)行審查通過《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，杜絕再次出現(xiàn)恢復不到位現(xiàn)象發(fā)生，已對按方案完成的恢復區(qū)和補種復綠區(qū)驗收。
問題四十一：個別礦產(chǎn)開采生態(tài)破壞嚴重。伊犁州相關(guān)部門、縣(市)對礦山開采企業(yè)監(jiān)管責任落實不到位，長期存在的違法違規(guī)問題疏于監(jiān)管，導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。自****年底至****年*月，自然資源部門對伊寧市邊境合作區(qū)亞泰磚廠粘土礦，僅現(xiàn)場檢查*次，該企業(yè)越界開采、盜采、侵占草場等違法違規(guī)問題突出：****年，該企業(yè)越界開采*.**萬平方米，開采量**.**萬立方米；****年再次越界開采*.**萬平方米，開采量**.**萬立方米，并侵占天然牧草地**.**萬平方米用于堆放廢石廢渣。察布查爾縣城投石料廠在未取得采礦許可、草原征占等手續(xù)的情況下，長期非法開采砂石料，礦坑深度已達*米左右，與周圍景觀極不協(xié)調(diào)。
整改時限：****年*月
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.完善察布查爾縣城投石料廠草原征占手續(xù)，城投石料廠違法開采造成破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案報縣人民政府審查批準后完成恢復。
*.伊寧市對亞泰磚廠粘土礦違法行為進行了查處，對亞泰磚廠粘土礦違法行為造成破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案報伊寧市人民政府審查批準后完成復驗
附件*
伊犁哈薩克自治州貫徹落實自治區(qū)兵團第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況
問題一：新發(fā)展理念貫徹落實不夠深入。學習習近平生態(tài)文明思想還不完全到位，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要性缺乏清醒認識，對區(qū)域采暖季重污染天氣頻發(fā)，強調(diào)客觀因素多，分析主觀原因少，推諉扯皮多，主動作為少，落實“三新”發(fā)展理念不到位。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
*.奎屯市委、市人民政府先后多次組織召開奎屯市保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排會議和保障中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察工作推進會，傳達學習《中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作推進會議紀要》精神。
*.奎屯市委辦公室和市人民政府辦公室通知各有關(guān)部門制定生態(tài)文明建設(shè)學習計劃，督促全市各部門將習近平生態(tài)文明思想和重要指示批示精神納入本單位學習計劃，按照《奎屯市有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》要求，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入年度重點工作計劃，落實環(huán)境保護措施。
*.奎屯市委組織部草擬《****年奎屯市績效考核暨奎屯市委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核工作方案》，將生態(tài)環(huán)境保護納入績效考核指標體系。
問題二：區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制不完善，協(xié)同意識不夠。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
制定完成《奎屯市加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系示范區(qū)實施意見》，按照《奎屯推進“五個示范區(qū)”建設(shè)實施方案》要求，制定了《關(guān)于推進人與自然和諧共生示范區(qū)建設(shè)五年工作計劃》，確定了工作職責和目標任務。完成重污染天氣應急減排操作方案修訂，完成奎屯市重污染天氣應急減排清單修訂，指導重污染天氣應急減排企業(yè)完成重污染天氣應急減排操作方案制(修)定。
充分發(fā)揮街道+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的作用，發(fā)揮了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染積極的作用。
問題三：落實高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面辦法不多，在解決區(qū)域重點問題上用力不足。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
對開發(fā)區(qū)**家重點用能企業(yè)編制能源審計報告，建立“兩高”項目清單，對能耗情況進行月監(jiān)控，落實企業(yè)一企一策的減煤措施，嚴把項目審批。
問題四：綠色發(fā)展指揮棒作用發(fā)揮不夠。沒有將綠色發(fā)展理念貫穿干部政績考核工作，綠色考核流于形式?？褪?***年以“基層減負”名義，壓縮取消生態(tài)環(huán)境績效考核指標，以生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”代替生態(tài)環(huán)境績效考核，連續(xù)*年空氣優(yōu)良率等考核指標未納入績效考核，****年未完成自治區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務。
整改時限：****年**月底
整改進展情況：已完成，長期堅持
已納入年度績效考核指標體系，科學制定考核細則，改進考核方式，提升考核實效，樹立大生態(tài)理念和保護生態(tài)環(huán)境環(huán)保用人導向。
問題五：奎屯市貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護責任有差距。貫徹落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！庇胁罹嗟膯栴}，一些單位和部門對所承擔的生態(tài)環(huán)境保護職責不清楚、不掌握、落實生態(tài)環(huán)境保護責任不到位。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
認真落實《奎屯市有關(guān)單位(部門)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，將本單位生態(tài)環(huán)境保護職責納入單位年度重點工作，并建立長效機制；，充分發(fā)揮督查作用，對各部門“三管三必須”要求落實情況進行督促檢查。
問題六：發(fā)展和改革部門牽頭推進減煤工作不到位，區(qū)域煤炭消費量不降反增。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
科學制定《奎屯市、奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭削減工作實施方案》，落實一企一策減煤措施；嚴把項目審批關(guān)，對“兩高”項目精準管控，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線。
問題七：交通運輸部門對柴油貨車疏于監(jiān)管，存在柴油貨車超標排放冒黑煙現(xiàn)象。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
州交通運輸局已與車管部門核對摸排出國三及以下道路運輸車輛****輛。
問題八：奎屯市區(qū)域內(nèi)還存在焚燒秸稈現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)業(yè)面源污染治理不到位，秸稈焚燒仍然存在。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
強化鄉(xiāng)村兩級督查巡查責任，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各村隊主動擔當，對所轄區(qū)域內(nèi)的秸稈焚燒現(xiàn)象開展不間斷的防控巡查工作。舉一反三加大舉報查處力度，全面杜絕地頭秸稈焚燒等面源污染現(xiàn)象發(fā)生。
問題九：揚塵管控措施未有效落實?！翱殹獮酢比?區(qū))揚塵面源污染未得到有效控制，施工工地揚塵污染嚴重，城市綜合管理能力亟待提升。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建筑施工揚塵管控流于形式，城市揚塵污染頻發(fā)。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
將施工現(xiàn)場揚塵治理整改情況落實到位，強化源頭控制，對所有在建工地的揚塵治理情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)揮監(jiān)控平臺作用，建設(shè)項目揚塵監(jiān)測全部接入智慧工地平臺，實現(xiàn)遠程監(jiān)控與現(xiàn)場巡查相結(jié)合。
問題十：市場監(jiān)管部門在柴油貨車污染治理中存在管理缺位，查處不合格油品、車用尿素工作未落實。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，規(guī)范車用尿素主體經(jīng)營行為。在州直范圍組織開展車用尿素產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，共抽檢*批次，生產(chǎn)領(lǐng)域抽檢*批次，流通領(lǐng)域抽檢*批次，合格率***%。
問題十一：***國道附近焚燒垃圾冒黑煙現(xiàn)象頻發(fā)。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
采取日常巡查、重點檢查、源頭治理等多種措施，依法查處國道***線(奎屯段)附近焚燒垃圾及違規(guī)傾倒垃圾行為。
問題十二：“奎—獨—烏”三市(區(qū))道路揚塵管控措施落實不到位，奎屯市***國道附近道路車輛行駛過程中揚塵污染嚴重。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
對道路沿線砂石料場、物流園區(qū)、化工、棉花加工等貨物集散地開展排查，確定重點貨運源頭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
問題十三：奎屯市機動車維修單位(*站)未建立。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
推進已建成的*站和自治區(qū)*站系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并投入使用。
問題十四：異味擾民群眾反映強烈。督察期間共接到信訪投訴**件，其中涉及異味問題的**件，占**.*%。督察組調(diào)閱*****歷年信訪投訴情況，****-****年期間，奎屯市、獨山子區(qū)、烏蘇市接到環(huán)保投訴分別為***件、**件、**件，其中大氣類異味投訴分別占**.*%、**.*%、**.*%，區(qū)域異味投訴持續(xù)時間長、次數(shù)多，嚴重影響群眾的幸福感、獲得感。督察發(fā)現(xiàn)，奎—獨開發(fā)區(qū)內(nèi)的錦疆化工距奎屯市居民區(qū)僅*公里，企業(yè)在****年*月*日監(jiān)督性監(jiān)測時，無組織廢物氨*個時段最高值為*.****/**，是該企業(yè)執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》*.***/**的*.**倍；再次督察時，企業(yè)雖處于停產(chǎn)檢修工況，但三聚氰胺生產(chǎn)車間氨味明顯?？氶_發(fā)區(qū)南區(qū)藍山屯河新材料有限公司儲罐區(qū)戊烷異味明顯。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
錦疆化工有限公司已購入*臺便攜式氣體檢測儀并投入，同時對廢氣排放口安裝*套氨逃逸在線監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入中控室***系統(tǒng)，通過強化巡檢，防止氨逃逸現(xiàn)象。尿素尾氣回收工段已新增一臺換熱器增加換熱面積，提升尾氣吸收效率；尿素裝置***/***放空筒頂部已增設(shè)水噴淋+填料吸收層段，提升氨逃逸治理能力。完成尿素造粒塔頂粉塵回收、氨逃逸治理改造，完成三聚氰胺一期二期***改造，減少氨逃逸。新疆藍山屯河新材料有限公司新增了*臺固定式可燃氣體報警器，進一步強化監(jiān)測管理能力，每季度開展****泄露檢測與修復工作。
問題十五：工業(yè)企業(yè)涉氣問題突出。督察發(fā)現(xiàn)“奎—獨—烏”三市(區(qū))部分企業(yè)未落實大氣污染防治措施，污染治理設(shè)施運行不正常，大氣環(huán)境問題突出?？氶_發(fā)區(qū)的新疆和山巨力化工、錦疆化工、艾斯米爾錳合金等企業(yè)均存在物料露天堆放、無組織排放、物料揚散等問題。錦疆化工動力車間煙氣在線監(jiān)測設(shè)備對比不達標，在線監(jiān)測設(shè)備不合格。艾斯米爾錳合金企業(yè)超低排放改造未完成，動力車間無組織排放嚴重，礦棉項目未驗先投，現(xiàn)場異味明顯。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
新疆艾斯米爾錳合金有限公司對露天堆放的礦料進行入庫貯存，完成自備電廠超低排放改造工作，完成動力車間煤場道路水泥硬化工作，完成礦棉項目竣工環(huán)保驗收工作，完成礦棉項目煙氣治理設(shè)施改造工作，做到達標排放。新疆和山巨力化工有限公司新建兩座*萬平方米封閉式煤倉，落實揚塵綜合治理工作。
錦疆化工有限公司購買一臺自吸式收塵掃地車日常正常使用，完成東、西煤棚全封閉建設(shè)，定期開展在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)比對工作，確保在線監(jiān)測設(shè)備持續(xù)正常運行。
問題十六：環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完善，運行不規(guī)范?？氶_發(fā)區(qū)未按****年《總規(guī)環(huán)評》中“應配套建設(shè)工業(yè)固廢處置場”的要求建設(shè)工業(yè)固廢處置場，直至督察時開發(fā)區(qū)內(nèi)仍未建成工業(yè)固廢填埋場。
整改時限：****年**月
整改進展情況：已完成，長期堅持
新疆普惠環(huán)境有限公司**萬立方米、**萬立方米危廢填埋、****立方米危廢剛性填埋場已建設(shè)完成。
問題十八：土壤環(huán)境污染風險仍然存在，奎—獨開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)存在長期非法傾倒工業(yè)固廢行為，大面積侵占工業(yè)用地，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。其中艾斯米爾錳合金有限公司擅自將無法利用的鉻合金、錳合金水淬渣傾倒至廠區(qū)東側(cè)的空地，傾倒工業(yè)固廢約*萬噸，占地面積*.*萬平方米，傾倒的工業(yè)固體廢物形成環(huán)繞廠區(qū)南側(cè)、東側(cè)的壩體，嚴重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。錦疆化工非法傾倒的工業(yè)固廢約*.*萬噸，占地面積****平方米。和山巨力化工將工業(yè)固廢傾倒在廠外砂廠周圍，造成約***米長的污染帶。
整改時限：****年*月
整改時限：已完成，長期堅持
奎屯錦疆化工有限公司、新疆和山巨力化工有限公司、新疆艾斯米爾錳合金有限公司傾倒工業(yè)固廢進行立案查處。委托第三方有資質(zhì)的檢測單位，對傾倒工業(yè)固廢場地的土壤進行采樣檢測，未發(fā)現(xiàn)重金屬超標情況。均委托第三方清運處置產(chǎn)生的工業(yè)固廢，對清運完后的場地進行地表植被恢復。
問題十九：土壤環(huán)境污染風險仍然存在。區(qū)域***國道沿線多家貨車修理鋪機油隨意堆放，部分遺撒地面造成土壤污染隱患。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
對轄區(qū)***國道沿線的**家貨車修理鋪開展現(xiàn)場檢查，下發(fā)《廢機油及鉛酸蓄電池產(chǎn)生、利用處置、暫存臺賬》模板，張貼《關(guān)于嚴厲打擊違法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、處置廢鉛蓄電池廢機油行為的通告》，將通告中的政策內(nèi)容進行宣傳、講解，并對修理鋪管理者進行普法教育，督促貨車修理鋪嚴格落實廢機油和鉛酸蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)運等措施。
問題二十：奎屯市工業(yè)固廢處置項目存在超環(huán)評批復填埋固廢種類問題，違規(guī)填埋了工業(yè)、生活污水處理廠的污泥。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已完成，長期堅持
奎獨經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生污泥的企業(yè)共*家，經(jīng)核實*家企業(yè)污泥委托處置合同，均未將污泥處置給奎屯市工業(yè)固廢處置項目。對奎屯市工業(yè)固廢處置項目每月檢查*次，建立工業(yè)固廢處置臺賬記錄，并已安裝監(jiān)控設(shè)施。
