一、基本情況和現(xiàn)狀分析
(一)基本情況
鄂爾多斯意為“眾多的宮殿”，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，毗鄰晉陜寧三省區(qū)，西北東三面為黃河環(huán)繞，像一顆鑲嵌在黃河“幾”字灣懷抱里的璀璨明珠?？傉嫉孛娣e8.7萬平方公里，總?cè)丝?15.4萬人，轄2區(qū)7旗，其中杭錦旗為自治區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2020年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3533.66億元，一般公共預(yù)算收入464.88億元，人均一般公共預(yù)算收入
登錄后查看。截至2020年底，全市共有公辦義務(wù)教育階段學(xué)校205所(含完全中學(xué)初中部)，其中小學(xué)141所；普通初中64所。共有在校生23.4萬人。其中義務(wù)教育階段已脫貧家庭子女398人。公辦義務(wù)教育階段共有教學(xué)班5665個，其中小學(xué)超45人以上、初中超50人以上大班額2006個，占義務(wù)教育階段班額比例35.4%；55人以上超大班額17個(全部為準(zhǔn)格爾旗小學(xué)階段)占義務(wù)教育階段班額比例0.3%。截至2020年底，義務(wù)教育階段寄宿生約4萬人，占在校生比例為17.2%；鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校3所(全部為達(dá)拉特旗)，在校生252人；校舍面積456.3萬平方米；室外運(yùn)動場地269.6萬平方米；網(wǎng)絡(luò)多媒體教室7484間；計(jì)算機(jī)5.06萬臺。
(二)現(xiàn)狀分析
1.按照2010年和2020年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年與2020年相比，義務(wù)教育階段自治區(qū)在校生人數(shù)224.5萬人降到204.3萬人，而我市不降反升，由16萬人增至23.4萬人。
2.按照2020年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年我市有74677名隨遷子女就讀義務(wù)教育學(xué)校，接收隨遷子女入學(xué)數(shù)量列自治區(qū)第3位(包頭90342人、呼市88718人)。
3.結(jié)合2020年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市每千人(常住人口)中義務(wù)教育在校生為109人，位列自治區(qū)第1位，遠(yuǎn)高于第二名赤峰市(95人)。
4.按照2020年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市公辦義務(wù)教育階段共有5552個教學(xué)班，其中小學(xué)超45人，初中超50人的班級有2006個；全市公辦義務(wù)教育階段學(xué)校194所，其中大校額學(xué)校22所。
5.按照2020年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)不高于4.5平方米的有29所、初中不高于5.8平方米的有11所。
以上五組數(shù)據(jù)，說明了我市教育區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢突出，具有較強(qiáng)的吸引力，發(fā)展態(tài)勢良好，同時也反映出我市現(xiàn)有教育資源與人民群眾入學(xué)需求的矛盾依然明顯突出。特別是城鎮(zhèn)中心區(qū)一些“老牌”學(xué)校，辦學(xué)影響力和美譽(yù)度較高，周邊適齡兒童入學(xué)需求旺盛且逐年增長，但由于受占地面積影響，無法改造擴(kuò)容，造成專用教室數(shù)量少且面積不足及體育運(yùn)動場不達(dá)標(biāo)、學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況。從2022年開始，我市各旗區(qū)要陸續(xù)接受國家、自治區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，在優(yōu)化教育資源，改善辦學(xué)條件，保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，加大學(xué)生資助方面面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
二、目標(biāo)及主要任務(wù)
(一)規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求，全市義務(wù)教育階段56人以上大班額基本消除；學(xué)生寄宿需求基本得到滿足，學(xué)校教學(xué)生活條件持續(xù)改善；教育信息化應(yīng)用水平明顯提升；體育、美育、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，良好的育人氛圍更加濃厚；有條件的旗區(qū)，逐步達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)劃通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。
(二)重點(diǎn)任務(wù)
2021-2025年“能力提升”工作共投入
登錄后查看，涉及7旗2區(qū)、共77所項(xiàng)目學(xué)校。其中校園校舍建設(shè)投入
登錄后查看，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校60所，規(guī)劃建設(shè)校舍面積16.5萬平方米。設(shè)施設(shè)備購置投入
登錄后查看，涉及學(xué)校44所。其中：購置生活設(shè)施
登錄后查看；圖書
登錄后查看；信息化應(yīng)用
登錄后查看；學(xué)生課桌凳
登錄后查看；信息技術(shù)設(shè)備
登錄后查看；實(shí)驗(yàn)設(shè)備器材
登錄后查看；音體美設(shè)備
登錄后查看；勞動設(shè)備
登錄后查看；衛(wèi)生設(shè)備
登錄后查看；其它設(shè)施設(shè)備
登錄后查看。
(三)績效目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年城鎮(zhèn)學(xué)位供給基本滿足城鎮(zhèn)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求；寄宿制學(xué)校學(xué)生寄宿需求基本得到滿足，寄宿率達(dá)到100%，配齊洗浴、飲水等學(xué)生必需的設(shè)施設(shè)備，學(xué)生生活條件得到改善；教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本需求，達(dá)到中央、自治區(qū)相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)；全市D級危房全部消除；全市56人以上大班額全部消除；義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡旗區(qū)達(dá)標(biāo)率56%；教育信息化應(yīng)用水平明顯提升，鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)字資源服務(wù)全覆蓋；建設(shè)必要的體育、美育、勞動教育場所，學(xué)校素質(zhì)教育能力有效提升；校園文化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)現(xiàn)100%；小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%以上；初中階段的入學(xué)率達(dá)到100%以上；小學(xué)六年鞏固率、初中三年鞏固率、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上；人民群眾教育獲得感有效提高，師生滿意度達(dá)到95%以上。
2.績效指標(biāo)
(1)數(shù)量指標(biāo)。校舍建設(shè)面積16.5萬平方米；運(yùn)動場地面積25.1萬平方米；設(shè)施設(shè)備購置
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(2)質(zhì)量指標(biāo)。新建、改擴(kuò)建校園校舍驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；購置設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。
(3)時效指標(biāo)。校園校舍建設(shè)按時完工率100%；設(shè)施設(shè)備購置按時完成率100%。
(4)成本指標(biāo)。校園校舍建設(shè)投入與規(guī)劃比較的變化比例控制在10%以內(nèi)；設(shè)施設(shè)備購置與規(guī)劃比較的變化比例控制在10%以內(nèi)。
(5)社會效益指標(biāo)。項(xiàng)目學(xué)校辦學(xué)條件滿足當(dāng)?shù)匦枨蟪潭冗_(dá)到100%；56人以上大班額全部消除；小學(xué)超45人以上、初中超50人以上大班額比例低于30%。
(6)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。學(xué)生、家長、教師均高于95%。
三、規(guī)劃資金和年度安排
(一)規(guī)劃資金
(二)年度安排
2021-2025年分年度計(jì)劃和項(xiàng)目安排情況如下：
(1)2021年建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校38所，其中：校園校舍投入
登錄后查看，建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校23所，項(xiàng)目34個，規(guī)劃建設(shè)校舍面積48101平方米；為22所學(xué)校購置設(shè)施設(shè)備
登錄后查看；
(2)2022建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校21所，其中：校園校舍建設(shè)投入
登錄后查看，建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校17所，項(xiàng)目23個，規(guī)劃建設(shè)校舍面積42117平方米；為7所學(xué)校購置設(shè)施設(shè)備
登錄后查看；
(3)2023年建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校17所，其中：校園校舍建設(shè)投入
登錄后查看，建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校13所，項(xiàng)目17個，規(guī)劃建設(shè)校舍面積18294平方米；為8所學(xué)校購置設(shè)施設(shè)備
登錄后查看；
(4)2024年建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校17所，其中：校園校舍建設(shè)投入
登錄后查看。建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校12所，項(xiàng)目21個，規(guī)劃建設(shè)校舍面積47850平方米；為5所學(xué)校購置設(shè)施設(shè)備
登錄后查看；
(5)2025年建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校15所，其中：校園校舍建設(shè)投入
登錄后查看。建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校8所，項(xiàng)目11個，規(guī)劃建設(shè)校舍面積8966平方米；為7所學(xué)校購置設(shè)施設(shè)備
登錄后查看。
四、預(yù)期效益
到2025年，義務(wù)教育階段在校生數(shù)由23.4萬人增加到26.2萬人，班級數(shù)由5665個增加到6186個。生均校舍面積小學(xué)由12.32調(diào)整到12.49平方米、初中由17.4調(diào)整到17.37平方米；生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)由5.43平方米調(diào)整到6.02平方米、初中由7.92平方米調(diào)整到7.75平方米；生均體育場館面積小學(xué)由10.43平方米調(diào)整到10.73平方米、初中由14.86平方米調(diào)整到13.42平方米；生均教學(xué)儀器設(shè)備值小學(xué)由
登錄后查看調(diào)整到
登錄后查看，初中由
登錄后查看調(diào)整到
登錄后查看；每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)小學(xué)由2.61間調(diào)整到2.89間、初中由2.7間調(diào)整到3.09間。預(yù)期受益學(xué)生人數(shù)9.05萬人，預(yù)計(jì)新增學(xué)位0.93萬個，項(xiàng)目學(xué)校辦學(xué)條件滿足當(dāng)?shù)匦枨蟪潭冗_(dá)到100%，56人以上大班額全部消除。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作由中央統(tǒng)一部署，自治區(qū)統(tǒng)籌安排，市級協(xié)調(diào)推進(jìn)、旗區(qū)人民政府具體實(shí)施。市教育體育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局要加強(qiáng)目標(biāo)考核，各負(fù)其責(zé)，密切配合，主動協(xié)調(diào)，加快推動項(xiàng)目實(shí)施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展?？h級教育行政部門要落實(shí)規(guī)劃編制的主體責(zé)任，聚焦優(yōu)先改善基本辦學(xué)條件，認(rèn)真遴選納入規(guī)劃的項(xiàng)目，存在基本辦學(xué)條件缺口的地區(qū)，不得規(guī)劃建設(shè)超越當(dāng)?shù)剞k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。要做好前期論證工作，確保納入規(guī)劃的項(xiàng)目可實(shí)施、有實(shí)效。
(二)加強(qiáng)資金落實(shí)管理。市旗兩級要夯實(shí)政府主體責(zé)任，盡力而為、量力而行，結(jié)合本地財(cái)政可承受能力，合理編制規(guī)劃。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，足額保障規(guī)劃所需資金，按照輕重緩急，確定年度項(xiàng)目和資金安排，不留資金缺口，要嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法和要求安排項(xiàng)目，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，牢固樹立“花錢必問效、無效必追責(zé)”的績效意識，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程績效管理。要在“能力提升”工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和規(guī)劃編制情況，確定本地區(qū)域績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效考核與應(yīng)用。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格項(xiàng)目審核、批復(fù)、調(diào)整、備案等程序。要依法依規(guī)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，確保采購質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查。市教育體育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局要建立定期通報(bào)調(diào)度機(jī)制，及時掌握各地項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，并適時開展評估驗(yàn)收，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，市教育督導(dǎo)委員會辦公室對各旗區(qū)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各旗區(qū)教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和設(shè)備采購質(zhì)量，確保按時完成工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。要加大資金和項(xiàng)目公開力度，主動接受社會監(jiān)督。要建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對于滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
六、必要承諾
到2025年，全市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件滿足基本辦學(xué)條件需求，特別是學(xué)生食堂、宿舍滿足住宿需求；校園安全、教學(xué)儀器設(shè)備符合現(xiàn)有的自治區(qū)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。
附件：鄂爾多斯市2021-2025年項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目總?cè)蝿?wù)表
