根據(jù)《湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》(湘突環(huán)改辦函〔****〕**號)和常德市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于中央、省級生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改銷號的有關(guān)要求，我縣“農(nóng)業(yè)面源污染管控不力”問題已全部整改完成，現(xiàn)對已整改的問題情況進行公示。
一、反饋問題(市編號第**號)
農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。湖南是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市種植業(yè)總氮、總磷排放量分別占湖區(qū)排放總量的**.*%、**.*%，是洞庭湖水質(zhì)總磷濃度超出規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)的主要原因之一。三市布置化肥減量年度工作時，不嚴不實，敷衍了事，為應(yīng)對國家有關(guān)要求，僅做表面文章，在編造數(shù)據(jù)上下功夫。三市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門普遍默認市場流通的復(fù)合肥即為配方肥，鮮有開展按需配方工作。常德市漢壽縣甚至臨時編造虛假臺賬應(yīng)付督察組。益陽市沅江市上報稱，通過減少水稻、油菜等種植面積，實現(xiàn)化肥減量****噸，但現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，實際種植面積不降反增，水稻和油菜種植面積各增加約*萬畝。
二、整改目標(biāo)
完成《****年湖南省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的 ****年度化肥減量目標(biāo)任務(wù)，補充完成化肥使用總量****年比****年減少規(guī)定目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)藥減量*.*%的目標(biāo)任務(wù)。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在**%以上，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。
三、整改措施
(一)共性整改措施
*.制定印發(fā)農(nóng)藥、化肥減量工作方案。制定印發(fā)****年農(nóng)藥、 化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《****年湖南省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的****年度農(nóng)藥、化肥減量目標(biāo)任務(wù)；同時，補充完成化肥使用總量****年比****年減少的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。
*.推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。培育專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織開展病蟲害應(yīng)急防控，組織新建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)站，帶動提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力和水平。
*.大力推進綠色防控。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局情況，分作物分層次推進綠色防控。建立水稻、玉米、柑桔、蔬菜、茶葉、特色經(jīng)濟作物等病蟲綠色防控示范區(qū)，示范帶動全縣綠色防控，促進農(nóng)藥減量。
*.創(chuàng)建化肥減量增效示范點。指導(dǎo)創(chuàng)建化肥減量增效示范點，大力推進配方肥應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化、有機肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地和示范工作。
*.開展宣傳培訓(xùn)。舉辦農(nóng)技大講堂，培訓(xùn)綠色防控、農(nóng)藥、化肥減量等技術(shù)和措施。全縣分期分批開展對家庭農(nóng)場、種植大戶和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)藥、化肥減量技術(shù)措施。
(二)個性整改措施
*.依據(jù)測土配方施肥技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化作物施肥配方，及時向社會發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見與施肥推薦配方，扎實推進我縣測土配方施肥技術(shù)落地。
*.開展農(nóng)企合作，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)推廣適合當(dāng)?shù)刂饕魑飳Ｓ门浞椒?。鼓勵支持肥料生產(chǎn)企業(yè)開展農(nóng)企合作，為種植者提供測土配方施肥個性化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民在水稻上開展機械精量施肥，在果菜茶上開展化肥條施溝施和水肥一體化，減少種植業(yè)總氮、總磷的排放。
*.開展科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)，強化種植者科學(xué)施肥理念，重點培訓(xùn)對象是監(jiān)測點農(nóng)戶、三大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)資經(jīng)銷商等。大力推廣湖南省測土配方施肥手機專家系統(tǒng)，提升科學(xué)施肥服務(wù)信息化水平。依托湖南農(nóng)業(yè)“*****”平臺，開展化肥減量技術(shù)咨詢服務(wù)。
*.全面核查結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，建立種植結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查臺賬。
*.開展化肥減量增效示范片創(chuàng)建。大力推進配方肥推廣應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化、有機肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田(果、蔬、茶)利用。
*.完成國家、省、市、縣四級大田監(jiān)測點的土樣采集分析化驗、施肥情況調(diào)查、樣本點信息采集等工作任務(wù)。
*.配合開展責(zé)任追究調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴肅追責(zé)問責(zé)。
主體責(zé)任單位：中共澧縣縣委、澧縣人民政府、澧縣農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
牽頭督導(dǎo)單位：常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合督導(dǎo)單位：常德市生態(tài)環(huán)境局
四、整改完成情況：
(一)化肥減量增效
*.強化行政推動。成立澧縣落實中央環(huán)保督察化肥減量問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記王兆銘，縣委副書記、縣人民政府縣長王啟武任組長，縣委副書記、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長翦鷹，縣委常委、縣政府副縣長李陽任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、財政、發(fā)改、水利、供銷、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機等部門主要負責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)成立工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進各項工作。****年*月出臺了《澧縣****年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動實施方案》(附件《澧縣****年化肥減量增效工作方案》)； *月**日以“兩辦”出臺《澧縣貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改清單涉及化肥減量問題整改方案》，****年*月**日“兩辦”出臺《澧縣貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》。
*.抓好宣傳培訓(xùn)。發(fā)放測土配方施肥知識彩頁**多萬張；每個村部布置測土配方施肥宣傳欄，對水稻、蔬菜、水果、茶葉等作物分別公告配方，按照農(nóng)時、氣候及時出臺追肥通知，實現(xiàn)化肥減量信息及時準(zhǔn)確公開；先后在城頭山鎮(zhèn)、涔南鎮(zhèn)、大堰垱鎮(zhèn)、小渡口鎮(zhèn)等**個鎮(zhèn)街開展化肥減量技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)測點及樣本點統(tǒng)計人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體熟悉化肥減量知識；指導(dǎo)鎮(zhèn)街分管負責(zé)人、農(nóng)綜站長、種植大戶安裝湖南省測土配方施肥手機***，確?；蕼p量增效技術(shù)落地落實。依托湖南農(nóng)業(yè)“*****”平臺，開展化肥減量技術(shù)咨詢服務(wù)。
*.落實技術(shù)措施。一是推廣測土配方施肥技術(shù)。通過發(fā)放施肥建議卡、安裝湖南省測土配方施肥手機***等措施，推廣測土配方施肥技術(shù)***萬畝，較上年增加*萬畝，覆蓋面達到所有播種面積的**%以上。二是發(fā)展綠肥生產(chǎn)。將綠肥生產(chǎn)任務(wù)**萬畝分解到各鎮(zhèn)街，辦好綠肥生產(chǎn)示范樣板*.**萬畝，采取免費發(fā)放綠肥種子和補貼開溝費等措施，恢復(fù)發(fā)展我縣的綠肥生產(chǎn)。三是推廣使用商品有機肥，實現(xiàn)有機肥替代化肥。****年采購****噸商品有機肥，發(fā)放到葡萄、柑桔、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地。四是推廣水稻側(cè)深施肥機械和水肥一體化技術(shù)*萬畝，稻油水旱輪作**萬畝以上等減肥增效措施。五是實施秸稈還田。全縣秸稈還田面積***.*萬畝，秸稈還田量**.**萬噸。通過以上減肥技術(shù)措施，全年化肥使用量減少****.**噸(折純)，減幅*.**%，完成了市局下達的化肥減量任務(wù)。
*.開展辦點示范。在城頭山鎮(zhèn)辦好*萬畝水稻、***畝葡萄化肥減量增效示范片，在大堰垱鎮(zhèn)辦好****畝水稻、油菜減量示范，在涔南鎮(zhèn)、夢溪鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)各辦好****畝水稻化肥減量示范片。
*.完善統(tǒng)計調(diào)查制度及監(jiān)測點樣品采集。嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理要求，建立健全化肥使用量統(tǒng)計調(diào)查制度，從制度上防止“兩張皮”現(xiàn)象。采集大田監(jiān)測點地土樣樣品****個，進行分析化驗，對監(jiān)測點大田施肥情況進行調(diào)查，樣本采集信息已整理歸檔。
*.規(guī)范臺賬建設(shè)。通過監(jiān)測點和樣本點數(shù)據(jù)匯總，建立完善了****年、****年和****年統(tǒng)計臺賬。****年化肥使用量******噸，****年化肥使用量******.*噸，減幅*.**%，****年化肥使用折純量*****.**噸，****年化肥使用折純量*****.**噸，減少****.**噸，*.**%。建立建全種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查臺賬。
(二)農(nóng)藥減量增效
*.加大宣傳力度。依托澧縣融媒體、微信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳農(nóng)藥減量增效技術(shù)及工作動態(tài)；緊抓“綠色植保、公共植保、法制植保”主線，縣植保植檢站與耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心共同在全縣**個鎮(zhèn)街舉辦農(nóng)藥減量增效技術(shù)培訓(xùn)會**場次，培訓(xùn)約****人次，為農(nóng)藥減量增效工作營造良好的氛圍。
*.加強技術(shù)指導(dǎo)
①提升病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力。****年按排專人負責(zé)，利用高空燈、測報燈、性誘監(jiān)測對全縣主要糧食作物(水稻、玉米)，經(jīng)濟作物(柑桔)、油料作物(油菜)進行預(yù)測預(yù)報，發(fā)病蟲情報*期。
②抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。****年全縣主要農(nóng)作物種植面積***萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到**.*萬畝，覆蓋率達**.*%，完成了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治目標(biāo)任務(wù)；專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展到**家(新增加*家)，其中經(jīng)省站授權(quán)的有**家，擁有擔(dān)架式噴霧器***臺，背負式噴霧機****臺，植保無人機***臺，日服務(wù)能力在*萬畝以上。
③抓好病蟲害綠色防控。****年全縣主要農(nóng)作物種植面積***萬畝，綠色防控面積達**.*萬畝，覆蓋率達**.*%，其中水稻**.*萬畝、玉米*萬畝、油菜*萬畝、柑桔*萬畝、葡萄*萬畝、蔬菜**萬畝。圍繞“農(nóng)藥減量，綠色防控”，辦了如下示范片：
水稻綠色防控片：在澧南、城頭山、涔南、夢溪、垱市等辦了*個水稻二化螟性誘示范片，面積*萬畝。
玉米綠色防控片：在城頭山、夢溪、鹽井、金羅各辦了面積為***畝的綠色防控示范片。
柑桔綠色防控片：在鹽井、復(fù)興各辦了一個面積***畝的綠色防控示范片。
茶葉綠色防控片：在碼頭鋪鎮(zhèn)辦了一個面積***畝的茶葉綠色防控示范片。
*.完善相關(guān)制度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣統(tǒng)計局科學(xué)評估數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、該增即增、應(yīng)減就減，嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理要求，從制度上防止“兩張皮”現(xiàn)象，為檢驗我縣農(nóng)藥減量工作提供科學(xué)依據(jù)。
*.規(guī)范臺賬建設(shè)。統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)(街道)均安排了一名專(兼)職農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員，抓好農(nóng)藥使用量統(tǒng)計工作。通過監(jiān)測點和樣本點數(shù)據(jù)匯總，經(jīng)專家會商，建立完善了****年和****年統(tǒng)計臺賬。****年農(nóng)藥使用量****噸，****年使用量****.**噸，減幅*.**%，順利完成任務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)投入品包裝及廢棄物回收利用
*、推進農(nóng)膜科學(xué)使用和農(nóng)田殘膜回收利用。一是強化監(jiān)測能力建設(shè)。全縣建設(shè)建立*個地膜監(jiān)測點，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)戶**個，監(jiān)測蔬菜、水果、葡萄、棉花、花卉等用膜較多的農(nóng)作物農(nóng)膜(含地膜、棚膜)覆膜面積、用量、回收量、殘存量以及回收方式等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是積極開展辦點示范。在城頭山、澧澹、小渡口、官垸、如東等鎮(zhèn)街示范推廣一膜多用、行間覆蓋等技術(shù)***畝，借助地膜新國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，推廣使用*.****以上的加厚地膜****畝，地膜機械化撿拾***畝，開展全生物可降解地膜和非降解地膜對比試驗*.*畝，推廣由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收的一體化模式***畝。三是做好廢舊地膜回收。以農(nóng)資經(jīng)營店、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等為依托，全縣扶持農(nóng)膜回收企業(yè)* 家，設(shè)置農(nóng)膜回收網(wǎng)點 ***個，****年回收廢舊地膜***.****噸(使用量***.***噸)，回收率**.** %，回收棚膜***.**噸(使用量***.**噸)，回收率**.** %。按照誰使用，誰回收的原則，縣域內(nèi)所有廢棄育秧軟盤采取統(tǒng)一由育秧組織回收處理、所在鎮(zhèn)街實施監(jiān)督管理的方式，有效遏制了水稻生產(chǎn)帶來的二次污染，較好的完成工作任務(wù)。
*、推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。圍繞構(gòu)建回收處置體系、強化宣傳指導(dǎo)服務(wù)、實施農(nóng)藥減量行動等工作重點，全面提升農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置水平。全縣建立**個轉(zhuǎn)運中心，***個村級臨時收儲點，農(nóng)資經(jīng)營單位、種田大戶與涉農(nóng)專業(yè)化組織配備包裝物回收的相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備近***套。收集各類農(nóng)藥袋*******只，農(nóng)藥瓶*******個。通過分散收集、集中處理的方法有效降低農(nóng)藥包裝廢棄物對環(huán)境造成的污染。
(四)外來物種防控
*、積極開展外來物種普查。由常德市生物學(xué)會組織相關(guān)專家，于*月中旬和*月上旬，在全縣范圍內(nèi)，開展外來入侵物種普查，建立入侵生物數(shù)據(jù)庫。
*、 完善外來物種監(jiān)測預(yù)警體系。全縣建立外來物種監(jiān)測點*個，設(shè)立警示標(biāo)示。監(jiān)測點如下：夢溪八根松福壽螺，甘溪灘鎮(zhèn)巖門村野高粱，澧澹街道鄧家灘村水葫蘆。
*、組織開展防治試驗。在澧南鎮(zhèn)彭坪村開展福壽螺河網(wǎng)稻田綜合防治試驗，在夢溪鎮(zhèn)八根松村，福壽螺稻田溝渠綜合攔截防控試驗，通過小區(qū)試驗，研究并構(gòu)建了一套以人工、生物及物理防控，結(jié)合化學(xué)藥劑與非化學(xué)藥劑防控為核心的福壽螺綜合防治的完整技術(shù)體系。
*、積極開展滅害除毒行動。在澧南、夢溪等鎮(zhèn)等區(qū)域福壽螺利用稻鴨共生、人工除螺、藥劑除螺、水旱輪作進行綜合防治，滅除面積****畝，上半年，在澧南鎮(zhèn)成功舉辦洞庭湖區(qū)福壽螺管控現(xiàn)場會。組織開展加拿大一枝黃花普查，對夢溪、金羅零星加拿大一枝黃花及時滅除。對全縣遭受草食貪夜蛾危害的玉米實行噴藥防治。同時對大堰垱九旺村空心蓮子草直胸跳甲繁育基地進行恢復(fù)重建，年繁育空心蓮子草直胸跳甲***萬只以上，利用天敵有效阻止空心蓮子草害蔓延。
(五)加強北民湖水污染綜合治理。
實施秸稈粉粹還田*****畝，秸稈打捆離田總量****畝，播種紫云英*****畝，播種油肥*****畝；廢棄包裝回收包裝袋*****個，包裝瓶*****個，合計*****個；撒施石灰****畝。新建農(nóng)田徑流水監(jiān)測點*個，農(nóng)田小流域監(jiān)測點*個，開展總氮、總磷的產(chǎn)排監(jiān)測。
以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向澧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達的以送達日期為準(zhǔn)。
公示時間：****年*月**日
受理部門：澧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系電話:****-*******
聯(lián)系地址：湖南省澧縣澧陽街道永興寺路**號
澧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
****年*月**日
