根據(jù)市委統(tǒng)一部署，****年**月**日至****年*月**日，蘇州市委“回頭看”巡察組對(duì)甪直鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察，并于****年*月**日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
甪直鎮(zhèn)黨委聚焦政治監(jiān)督根本定位，全盤認(rèn)領(lǐng)、照單全收市委巡察“回頭看”反饋意見，高度重視巡察反饋意見整改工作，將巡察整改作為當(dāng)前最重大政治任務(wù)來抓，細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任到人，逐項(xiàng)研究落實(shí)。針對(duì)巡察“回頭看”反饋意見提出的上一輪*項(xiàng)未能有效整改到位問題，以及要繼續(xù)關(guān)注的*個(gè)方面**項(xiàng)問題，甪直鎮(zhèn)黨委制定出臺(tái)了《甪直鎮(zhèn)黨委關(guān)于市委巡察“回頭看”反饋意見整改工作方案》，包含**項(xiàng)具體整改措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，巡察組反饋意見后，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間迅速召集分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，認(rèn)真研究、部署明確相關(guān)整改落實(shí)事項(xiàng)，成立了由鎮(zhèn)黨委書記姜昊同志和鎮(zhèn)長朱華平同志任雙組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委班子召開鎮(zhèn)黨委會(huì)專題研究制定了整改落實(shí)分工方案、整改工作方案，全力以赴抓落實(shí)、抓整改，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗。圍繞進(jìn)一步抓好巡察“回頭看”反饋意見的整改工作，召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真做好對(duì)照檢查，切實(shí)提升責(zé)任意識(shí)，確保反饋意見整改任務(wù)全面有效落實(shí)。
二是壓實(shí)整改責(zé)任。鎮(zhèn)黨委切實(shí)扛起主體職責(zé)，聚焦反饋的問題逐個(gè)細(xì)化、逐項(xiàng)分解，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和時(shí)間進(jìn)度安排，精心組織部署、全面扎實(shí)推進(jìn)，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各辦(中心)、各單位對(duì)照問題，逐一認(rèn)領(lǐng)，倒排日程，形成“層層傳導(dǎo)，層層壓實(shí)”的巡察整改職責(zé)體系，做到巡察反饋問題件件有落實(shí)、事事有回音、條條見成效。
三是突出長效管理。鎮(zhèn)黨委把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，堅(jiān)持既“治標(biāo)”更“治本”，把巡察整改作為建章立制的重要契機(jī)，針對(duì)政策制度和機(jī)制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，修改完善和制定出臺(tái)**多項(xiàng)政策和制度成果。同時(shí)，注重發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行專題督查，通過對(duì)照整改落實(shí)方案，聽取匯報(bào)、查閱工作資料、開展警示教育等方式，及時(shí)了解掌握整改進(jìn)展情況，有力推動(dòng)并督促整改工作深入開展，確保整改工作不打折扣、不走過場、發(fā)揮實(shí)效。
二、整改落實(shí)情況
*.關(guān)于“探索產(chǎn)城融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加強(qiáng)”問題的整改
整改情況：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育招引。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子總攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作用，深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于獨(dú)墅湖示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要戰(zhàn)略部署。今年以來，黨政班子緊抓產(chǎn)業(yè)培育招引工作，助力天脈導(dǎo)熱公司成功上市，實(shí)現(xiàn)本土上市企業(yè)零突破，帶隊(duì)赴廣州、深圳等地開展招商考察及參與重要招商活動(dòng)**余次，新簽約總投資**億元的*個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，其中*個(gè)項(xiàng)目落地開工建設(shè)。儲(chǔ)備總投資***.*億元的**個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目。二是用心做好服務(wù)企業(yè)。黨政班子掛鉤全鎮(zhèn)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的交流指導(dǎo)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，加快形成一批屬于甪直的科技領(lǐng)軍企業(yè)。截至目前，新增落戶科創(chuàng)項(xiàng)目**個(gè)，人才種子項(xiàng)目*個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)同比增長**.**%。三是聚力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦全鎮(zhèn)重點(diǎn)及民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，督查部門全過程跟進(jìn)，資規(guī)、建設(shè)、招商、管線、拆遷等部門做好土地、載體等資源全方位要素保障，助力優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。截至目前，**個(gè)區(qū)級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，鎮(zhèn)級(jí)十大民生實(shí)事工程項(xiàng)目已全部開工。
*.關(guān)于“農(nóng)文旅融合成果不突出，古鎮(zhèn)影響力辨識(shí)度仍需提升”問題的整改
整改情況：一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合澄湖片區(qū)綜合提升項(xiàng)目，更加科學(xué)合理地謀劃澄湖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園轉(zhuǎn)型。截至目前，原**項(xiàng)澄湖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化整合為*項(xiàng)，其中*項(xiàng)已經(jīng)完成，*個(gè)稻米烘干中心項(xiàng)目正加快建設(shè)，剩余項(xiàng)目已完成前期工作，在完善實(shí)施方案和資金的基礎(chǔ)上，擇期實(shí)施。二是強(qiáng)化古鎮(zhèn)文旅業(yè)態(tài)提升。積極對(duì)接區(qū)文招中心，借助甪直農(nóng)文旅資源優(yōu)勢開展文旅招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力農(nóng)文旅融合發(fā)展；盤活景區(qū)集體資產(chǎn)，以租代管騰退低端商業(yè)，借助同程公司商業(yè)運(yùn)營，以娛樂化、互動(dòng)化的方式結(jié)合光影和真人演藝技術(shù)，推出“錦夜·青靛甪直”數(shù)字化夜游產(chǎn)品，加快新業(yè)態(tài)導(dǎo)入，帶動(dòng)一、二期的旅游體驗(yàn)和消費(fèi)升級(jí)，提升景區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)；挖掘葉圣陶教育文化資源和精髓，打造特色文化**；探索古鎮(zhèn)片區(qū)保護(hù)與開發(fā)利用新模式，加快推進(jìn)古鎮(zhèn)三期保護(hù)和提升項(xiàng)目。截至****年**月*日，累計(jì)接待游客***.**萬人次，同比上漲*.**%，綜合營收同比上漲*.**%。
*.關(guān)于“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還需要加強(qiáng)”問題的整改
整改情況：一是注重文明城市創(chuàng)建長效化治理。根據(jù)市、區(qū)關(guān)于文明城市創(chuàng)建的工作部署要求，進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)市容管理秩序、交通通行秩序、居民小區(qū)環(huán)境以及城市街道環(huán)境衛(wèi)生四大薄弱領(lǐng)域，堅(jiān)持開展常態(tài)化自查整治。按照“基礎(chǔ)、凈美、品質(zhì)”三類標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施**個(gè)動(dòng)遷小區(qū)提升工程，按照“三分建設(shè)、七分管理”原則，完善設(shè)施功能、豐富群眾活動(dòng)，打造溫馨、有序、和諧的小區(qū)環(huán)境。優(yōu)化交通疏導(dǎo)體系建設(shè)，整合鎮(zhèn)區(qū)停車資源，提高資源利用率，同時(shí)，推出古鎮(zhèn)區(qū)域循環(huán)公交線路，串聯(lián)古鎮(zhèn)區(qū)主要人口集中區(qū)域，提升景區(qū)客流轉(zhuǎn)泊能力。今年以來，甪直鎮(zhèn)開展“無痕旅游”文明志愿倡議行動(dòng)，完成淞南花園、東港花園文明樓道示范點(diǎn)建設(shè)和全鎮(zhèn)公益廣告清查整改。開展理論宣講***場，發(fā)動(dòng)志愿者*****人次、*****小時(shí)。鄭仕春、孫志偉獲評(píng)一季度“吳中時(shí)代新人”。完成全鎮(zhèn)停車引導(dǎo)體系建設(shè)。上半年全區(qū)文明創(chuàng)建暗訪測評(píng)通報(bào)中，甪直鎮(zhèn)排名上升至第四名。二是開展環(huán)境整治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施全鎮(zhèn)環(huán)境整治提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)澄湖周邊、主次干道、拆遷區(qū)域等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題，開展“三邊”整治。****年以來，甪直鎮(zhèn)辦結(jié)建筑垃圾“兩非”案件**起，*月底至今，暫未發(fā)現(xiàn)新增偷倒亂倒和無證運(yùn)輸行為，垃圾偷倒亂倒管控成效明顯。吳淞江以南、甪勝路周邊拆遷區(qū)域完成垃圾分揀整治，清運(yùn)生活垃圾約****.*噸，清運(yùn)建筑垃圾約*.**萬噸，并按照要求做好拆遷地塊復(fù)綠工作，全面提升拆遷區(qū)域的環(huán)境面貌。三是健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治機(jī)制。根據(jù)蘇市委農(nóng)辦〔****〕**號(hào)文件要求，取消了農(nóng)村人居環(huán)境整治排名機(jī)制，修改完善《甪直鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境長效管理實(shí)施意見》(甪政發(fā)〔****〕**號(hào))，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理長效管護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)提升。
*.關(guān)于“建設(shè)與土地規(guī)劃累積性問題較多”問題的整改
整改情況：一是優(yōu)化完善拆遷政策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)住建部門出臺(tái)的《關(guān)于蘇州市吳中區(qū)工業(yè)、倉儲(chǔ)用房征收搬遷范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理的指導(dǎo)意見》文件要求，界定清晰未經(jīng)登記建筑物、違法建設(shè)、違法用地的范疇，調(diào)整并完善《甪直鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)性清障補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》等政策文件，同時(shí)，壓實(shí)職能部門責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)及違法占地等問題的整治力度。《甪直鎮(zhèn)國有土地上非住宅房屋協(xié)議搬遷補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》等政策文件制定出臺(tái)，正在加快推進(jìn)拆遷區(qū)域剩余涉拆建筑核查認(rèn)定工作。截至三季度，甪直鎮(zhèn)加大違建整治力度，拆除違建**處，面積約*.**萬平方米。二是加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢和督查部門常態(tài)化做好違法建設(shè)和違法用地專項(xiàng)監(jiān)督檢查，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，不斷增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念，對(duì)工作中存在的推諉扯皮、不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。今年以來，某村在補(bǔ)充耕地方面存在工作不實(shí)的問題，紀(jì)檢部門對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行第一種形態(tài)(提醒談話)處理。
*.關(guān)于“執(zhí)法及管理文明程度仍需提升”問題的整改
整改情況：從源頭上嚴(yán)格壓縮控制第三方服務(wù)項(xiàng)目，明確第三方服務(wù)的購買需經(jīng)必要性和可行性分析，充分研究、論證、集中決策后予以公開招標(biāo)實(shí)施。強(qiáng)化外包服務(wù)的事前、事中、事后全過程管理，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包的出勤、效率、質(zhì)量等考核，考核結(jié)果與外包服務(wù)費(fèi)用掛鉤。
*.關(guān)于“鎮(zhèn)屬企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，資產(chǎn)租賃、企業(yè)回購存在一定風(fēng)險(xiǎn)”問題的整改
整改情況：鎮(zhèn)黨委定期研究鎮(zhèn)屬企業(yè)市場化改革工作，謀劃集體企業(yè)增收節(jié)支的方案措施。通過鎮(zhèn)屬企業(yè)優(yōu)化整合、兼并，減少費(fèi)用支出、增強(qiáng)營收能力、明確鎮(zhèn)屬企業(yè)定位，提升企業(yè)競爭力。截至目前，**家鎮(zhèn)屬企業(yè)根據(jù)改制方案整合優(yōu)化成為*家集體資產(chǎn)管理集團(tuán)公司和*家國資集團(tuán)公司，優(yōu)化資源配置，提升鎮(zhèn)屬企業(yè)整體競爭力和盈利能力。目前，六大集團(tuán)公司組建完畢，人員配備基本完成，各大集團(tuán)公司加快推進(jìn)建章立制、內(nèi)部管理等工作，盡快進(jìn)入正常運(yùn)營階段。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營管理，鎮(zhèn)屬資產(chǎn)麥稻星光廣場通過整體出租給吳中區(qū)第二人民醫(yī)院，有效實(shí)現(xiàn)資源的整體盤活利用，以及民生醫(yī)療保障水平的有力提升。
*.關(guān)于“黨委議事規(guī)則不夠規(guī)范”問題的整改
整改情況：甪直鎮(zhèn)根據(jù)黨委會(huì)組織人事記錄要求，將黨委會(huì)議事記錄與人事討論記錄分開記錄，并按照會(huì)議所議事項(xiàng)逐條詳細(xì)記錄，確保清晰不遺漏，同時(shí)做好規(guī)范歸檔工作。
*.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力有短板”問題的整改
整改情況：一是進(jìn)一步完善議事制度。修訂并出臺(tái)《甪直鎮(zhèn)黨委“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議討論制度(試行)》，以清單式形式對(duì)鎮(zhèn)黨委“三重一大”事項(xiàng)議事范圍及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行明確和規(guī)范，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。二是厘清議事權(quán)責(zé)邊界。根據(jù)制定出臺(tái)的新制度，明晰黨委會(huì)和鎮(zhèn)政府會(huì)議研究事權(quán)的權(quán)責(zé)邊界，對(duì)于應(yīng)由黨委研究討論的基層黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)、巡察整改、安全生產(chǎn)、拆遷清障等重要工作以及發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委會(huì)議事程序進(jìn)行討論研究，黨委班子成員根據(jù)分工，嚴(yán)格督促分管單位按照“三重一大”事項(xiàng)清單，及時(shí)提請(qǐng)黨委會(huì)討論重要事項(xiàng)并做出科學(xué)決策。
*.關(guān)于“黨委會(huì)研究討論不充分”問題的整改
整改情況：完善會(huì)前充分醞釀，會(huì)上廣泛討論機(jī)制，根據(jù)上會(huì)事項(xiàng)做好重大議題支撐材料準(zhǔn)備，提前一至兩天分發(fā)給班子領(lǐng)導(dǎo)，確保班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)議題背景、項(xiàng)目必要性和可行性等方面研究透徹；黨委會(huì)議嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，黨委班子成員充分討論、科學(xué)研判，做到集中決策。對(duì)于研究不夠充分，上會(huì)不夠成熟事項(xiàng)，將延期上會(huì)。政策性文件在上會(huì)議事前，還需司法部門對(duì)文件進(jìn)行合法性審查、修改完善。
**.關(guān)于“落實(shí)上級(jí)政策還有偏差”問題的整改
整改情況：在連續(xù)*年人員數(shù)量壓降的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)編外人員精減，通過嚴(yán)格控制規(guī)范引入第三方服務(wù)外包人員、合并或取消職能重疊部門、崗位，逐步壓縮、裁減、取消退休返聘人員支出費(fèi)用，加強(qiáng)提升一線人員業(yè)務(wù)能力和工作效率，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置；統(tǒng)籌淞港村、淞浦村、甫港村等完成大規(guī)模拆遷村工作人員，建立人員儲(chǔ)備“一本賬”，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整工作崗位；整合機(jī)關(guān)部門力量，調(diào)配優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村社區(qū)一線工作，加大基層保障力度。截至目前，已完成**個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合掛牌，職能部門設(shè)置更合理，干部隊(duì)伍更優(yōu)化。
**.關(guān)于“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革進(jìn)展緩慢”問題的整改
整改情況：針對(duì)市委巡察反饋鎮(zhèn)黨委對(duì)集成指揮中心平臺(tái)統(tǒng)籌整合不到位的問題，根據(jù)吳中區(qū)編辦****年*月**日印發(fā)的《吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案》(吳編辦〔****〕**號(hào))相關(guān)要求，明確甪直鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)“不再保留集成指揮中心”，甪直鎮(zhèn)已對(duì)主體機(jī)構(gòu)集成指揮中心進(jìn)行撤銷，并按照上級(jí)要求加快有關(guān)職能調(diào)整。
**.關(guān)于“對(duì)鄉(xiāng)村振興研究不夠”問題的整改
整改情況：一是加強(qiáng)村集體資產(chǎn)資源規(guī)范管理。明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集體資產(chǎn)管理，加大租金收繳力度，全力保障村集體資產(chǎn)資源租金收益。截至**月底，****年度及歷年村級(jí)集體資產(chǎn)資源應(yīng)收、欠收租金收繳追繳率達(dá)**.**%。二是加快推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)村級(jí)發(fā)展主觀能動(dòng)性，做優(yōu)做強(qiáng)行政村抱團(tuán)發(fā)展，依托村集體經(jīng)濟(jì)組織合資組建的甪創(chuàng)公司參與工業(yè)投資，以及推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織同區(qū)級(jí)國資開展合作等方式，不斷做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，甪創(chuàng)公司元頓工業(yè)載體項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，加快載體招商引資。截至****年*月末，村級(jí)投資收益同比增長*.**%。
**.關(guān)于“突破清障政策規(guī)定范圍”問題的整改
整改情況：嚴(yán)格控制拆遷范圍，規(guī)范、高效制定年度拆遷計(jì)劃任務(wù)書，明確各村、區(qū)塊目標(biāo)任務(wù)。除因重點(diǎn)工程項(xiàng)目、上級(jí)文件要求實(shí)施的情況外，對(duì)確需要增加的拆遷清障項(xiàng)目，需提請(qǐng)黨委會(huì)討論通過后方能增加，嚴(yán)格控制開發(fā)邊界外拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷清障程序。目前，除國家及省市區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及的拆遷外，已全部停止非拆遷計(jì)劃范圍內(nèi)的拆遷清障工作，未有新增拆遷計(jì)劃外拆遷清障項(xiàng)目。
**.關(guān)于“清障處置代替執(zhí)法拆除”問題的整改
整改情況：根據(jù)區(qū)住建部門出臺(tái)的《關(guān)于蘇州市吳中區(qū)工業(yè)、倉儲(chǔ)用房征收搬遷范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于蘇州市吳中區(qū)工業(yè)、倉儲(chǔ)用房未經(jīng)登記建筑征收搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》等文件要求，甪直鎮(zhèn)對(duì)原有拆遷補(bǔ)償政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，先后修訂出臺(tái)《甪直鎮(zhèn)國有土地上非住宅房屋協(xié)議搬遷補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》《甪直鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)性清障補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》《甪直鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清障補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》等*個(gè)涉拆政策文件，進(jìn)一步從政策制度上對(duì)原有拆遷清障對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方法等進(jìn)行了完善。同步，加強(qiáng)對(duì)拆遷區(qū)域未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定工作，區(qū)分補(bǔ)償建筑范圍，對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)或違法占地地上附著物，嚴(yán)格按照違建和違法用地治理的相關(guān)規(guī)定，壓實(shí)主管部門及執(zhí)法部門責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。截至目前，甪直鎮(zhèn)拆遷區(qū)域拆除違建**處，拆除面積約*.**萬平方米。
**.關(guān)于“以清障代替合同到期清退”問題的整改
整改情況：根據(jù)區(qū)住建部門制定的關(guān)于未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理以及征收搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)要求，結(jié)合甪直鎮(zhèn)實(shí)際完善并出臺(tái)*份涉拆政策文件，同時(shí)，對(duì)原有集體資產(chǎn)資源租賃情況進(jìn)行梳理，重新規(guī)范租賃合同，明確退出機(jī)制，厘清到期清退與清障補(bǔ)償?shù)倪吔纾瑘?jiān)決杜絕租賃到期清退按清障政策補(bǔ)償。對(duì)于租賃到期不按期騰退的，嚴(yán)格以司法途徑保障合法權(quán)益。對(duì)故意違反、突破有關(guān)政策或程序不到位，造成國有集體資產(chǎn)重大損失的，紀(jì)檢部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
**.關(guān)于“第三方服務(wù)外包名目繁多”問題的整改
整改情況：一是強(qiáng)化組織管理。以社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境、物業(yè)服務(wù)、安保法律、應(yīng)急管理、人員審核等六個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)小組，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)采購的決策與費(fèi)用支付首尾端管理，對(duì)年度計(jì)劃實(shí)施的第三方服務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行合理必要性審查，裁減非必要項(xiàng)目，壓縮經(jīng)費(fèi)，最終形成清單交由鎮(zhèn)黨委集體決策后立項(xiàng)招標(biāo)實(shí)施。****年甪直鎮(zhèn)第三方服務(wù)外包擬實(shí)施項(xiàng)目梳理并經(jīng)各領(lǐng)域小組審核后，計(jì)劃實(shí)施的第三方服務(wù)外包項(xiàng)目總費(fèi)用同比下降**.**%。二是強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)。制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范甪直鎮(zhèn)外包服務(wù)管理辦法(試行)》和*大領(lǐng)域第三方服務(wù)外包監(jiān)管制度，對(duì)服務(wù)外包項(xiàng)目的范圍、監(jiān)管要求、考核內(nèi)容等作出規(guī)定，并將相關(guān)考核條款納入服務(wù)外包協(xié)議，嚴(yán)格按照考核條款將服務(wù)款項(xiàng)支付同考核結(jié)構(gòu)相掛鉤。
**.關(guān)于“招標(biāo)程序不規(guī)范”問題的整改
整改情況：甪直鎮(zhèn)加強(qiáng)招標(biāo)前端把控，取消采購類項(xiàng)目鎮(zhèn)招投標(biāo)科自行組織開標(biāo)業(yè)務(wù)，采購類招標(biāo)項(xiàng)目全部由招標(biāo)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)；壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化招標(biāo)單位切實(shí)履行招標(biāo)項(xiàng)目主體責(zé)任，督促招標(biāo)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)《關(guān)于對(duì)招標(biāo)文件實(shí)施公平競爭審查的通知》文件要求；落實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)連帶責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遵守職業(yè)操守、秉承公平原則，強(qiáng)化資格和關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)人審查。對(duì)疑似存在圍標(biāo)、串標(biāo)的某村長效保潔項(xiàng)目，取消相應(yīng)代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)在甪直鎮(zhèn)的代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。已完善委托代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，招標(biāo)方不參與招標(biāo)過程，實(shí)現(xiàn)無接觸招標(biāo)。完成招標(biāo)的項(xiàng)目已分散至**多家中標(biāo)單位，避免出現(xiàn)中標(biāo)單位過于集中的情況。
**.關(guān)于“后評(píng)估管理不到位”問題的整改
整改情況：全面加強(qiáng)第三方服務(wù)外包的后評(píng)估管理，督促落實(shí)專項(xiàng)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)第三方的考核管理制度，定期開展考核監(jiān)督管理評(píng)估；鎮(zhèn)黨委、政府將在年度綜合考核中進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范部門對(duì)服務(wù)外包管理工作，對(duì)第三方服務(wù)外包監(jiān)督管理情況同部門績效考核相掛鉤。****年*月至*月，涉及第三方服務(wù)外包的相關(guān)主管部門對(duì)實(shí)施單位的考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，累計(jì)抽查對(duì)第三方服務(wù)外包考核情況約**次。在涉及***筆村級(jí)第三方服務(wù)外包項(xiàng)目服務(wù)款項(xiàng)支付中，有**筆付款款項(xiàng)涉及考核扣款。
**.關(guān)于“權(quán)力下放缺乏監(jiān)督”問題的整改
整改情況：堅(jiān)決貫徹落實(shí)《關(guān)于蘇州市吳中區(qū)工業(yè)、倉儲(chǔ)用房未經(jīng)登記建筑征收搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》文件要求，制定《關(guān)于甪直鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范房屋及設(shè)備設(shè)施拆除的管理規(guī)定》對(duì)拆遷回購設(shè)施設(shè)備及房屋殘值處置進(jìn)行規(guī)范，明確殘值處置主體和市場化公開招標(biāo)的處置方式，防止出現(xiàn)自由裁量權(quán)過大問題，做到殘值處置高效監(jiān)督，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
**.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)”問題的整改
整改情況：優(yōu)化班子領(lǐng)導(dǎo)分工，構(gòu)建鎮(zhèn)黨委到各辦中心上下貫通、執(zhí)行有力的工作機(jī)制。明確一名鎮(zhèn)黨委委員牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜安辦全面工作，按照工作性質(zhì)和職能相近、有利于分類指導(dǎo)的原則優(yōu)化部門協(xié)同工作機(jī)制，確保政令暢通、高效執(zhí)行。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的通知》及《甪直鎮(zhèn)鼓勵(lì)激勵(lì)關(guān)心關(guān)愛干部和違反紀(jì)律規(guī)定責(zé)任追究若干措施辦法》，各單位逐步建立健全作風(fēng)“自我抽查”的機(jī)制，工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)明顯改善，集中開展警示教育至今，監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái)未見“四風(fēng)監(jiān)督事項(xiàng)”相關(guān)投訴。對(duì)全鎮(zhèn)**個(gè)村(社區(qū))和部分單位就在崗情況、上下班考勤、外出報(bào)備和請(qǐng)銷假制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)走細(xì)。
**.關(guān)于“基層管理監(jiān)督不到位”問題的整改
整改情況：嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政村(社區(qū))輔助人員聘用管理的補(bǔ)充辦法(試行)》文件，規(guī)范核定輔助人員數(shù)量，確保輔助人員數(shù)量明顯減少，工作效能明顯提升，按照“一村(社區(qū))一清單”開展用工申請(qǐng)、鎮(zhèn)黨委研究討論、公開招聘工作，做好常態(tài)化管理；規(guī)范村(社區(qū))干部和輔助人員待遇，對(duì)于年齡超過**周歲等非必要人員全部清退。對(duì)于聘期結(jié)束的輔助人員，按照新聘人員程序，重新申報(bào)請(qǐng)示程序，在核定限額內(nèi)重新招聘。開展村級(jí)經(jīng)費(fèi)減支增效行動(dòng)，按照公用支出壓縮**％以上，其他支出壓縮**％以上要求，對(duì)行政村(社區(qū))支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行壓縮。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的第三方服務(wù)外包項(xiàng)目到期不再續(xù)約，村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長效管理由各行政村(社區(qū))自聘保潔隊(duì)伍，做好常態(tài)化保潔工作，減少經(jīng)費(fèi)支出。截至目前，行政村(社區(qū))輔助人員同比減少**.*%。截至****年*月底，全鎮(zhèn)村級(jí)公用支出與其他支出累計(jì)費(fèi)用同比降低**.**%，其中，公用經(jīng)費(fèi)支出同比減少**.**%，其他費(fèi)用支出同比減少**.**%。
**.關(guān)于“干部管理偏松偏軟”問題的整改
整改情況：在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)及警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，提升拒腐防變能力，警示全鎮(zhèn)黨員干部筑牢思想防線；結(jié)合相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，分層分類專題開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)，就近用好各類警示教育基地、廉政教育基地等資源開展現(xiàn)場教育，督促全鎮(zhèn)黨員干部把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印在心、落實(shí)于行；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，組織全鎮(zhèn)黨員干部開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，分析黨員干部可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)管用、有效的防控措施，用好廉政提醒、廉政談話等方式，抓早抓小、防微杜漸，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。通過警示教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)，部分黨員干部存在的畏難、躺平、觀望情緒得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、防腐拒變能力和精氣神顯著提高，**名黨員干部通過紀(jì)委暖心咨詢平臺(tái)主動(dòng)說明情況、咨詢政策。
**.關(guān)于“對(duì)村巡察整改監(jiān)督不夠到位”問題的整改
整改情況：組織各村(社區(qū))針對(duì)上輪巡察反饋問題整改情況進(jìn)行自查自糾，重新梳理問題發(fā)生的原因及責(zé)任問題，明確責(zé)任人，完善巡察整改成效，切實(shí)提高整改跟蹤問效的質(zhì)效；組織開展村(社區(qū))巡察整改“回頭看”工作，以“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”為主要內(nèi)容，推動(dòng)治標(biāo)治本、建章立制，切實(shí)發(fā)揮以巡促改、促建、促治作用。目前，對(duì)村巡察反饋問題已基本整改完成，鎮(zhèn)紀(jì)檢部門對(duì)巡察整改后的長效管理將持續(xù)跟蹤。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，甪直鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)整改工作要求，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)整改措施的長效落實(shí)，確保整改成果運(yùn)用到位，以高標(biāo)準(zhǔn)整改推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是深入推進(jìn)整改工作。進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)抓好后續(xù)整改工作。對(duì)已完成整改的，進(jìn)一步鞏固整改成效，確保整改成效長效保持；對(duì)需要持續(xù)深入整改的，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)、督查督辦，確保整改措施落到實(shí)處。
二是全力做好以改促效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真舉一反三，把解決問題與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批，以制度機(jī)制規(guī)范保障全鎮(zhèn)工作的提質(zhì)增效。
三是深化落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持將整改成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升民生福祉的強(qiáng)大動(dòng)力，以更大力度、更實(shí)舉措貫徹落實(shí)獨(dú)墅湖示范區(qū)等戰(zhàn)略部署，奮力推動(dòng)甪直鎮(zhèn)建設(shè)成為蘇州東部協(xié)同發(fā)展新標(biāo)桿。
歡迎廣大干部群眾對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：****-********；郵政信箱：蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)鳴市路**號(hào)(信封上注明“關(guān)于市委巡察整改落實(shí)情況的意見建議”)；電子郵箱：登錄后查看登錄后查看****.***.**。
中共蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)委員會(huì)
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