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一、項(xiàng)目編號(hào)：******-*******

二、項(xiàng)目名稱：浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

四、基本情況

投訴人江西哈普網(wǎng)絡(luò)科技有限公司對(duì)浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(編號(hào)：******-*******，以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目)采購(gòu)文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，于****年*月*日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于****年*月*日受理。經(jīng)依法對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

投訴人江西哈普網(wǎng)絡(luò)科技有限公司訴稱：投訴事項(xiàng)*：在評(píng)審因素：“產(chǎn)品響應(yīng)程度”中，將技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)作為評(píng)審因素。事實(shí)依據(jù)：評(píng)分細(xì)則中技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)屬實(shí)質(zhì)性要求，不能作為評(píng)分項(xiàng)。違反《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條：采用綜合性評(píng)審方法的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。投訴事項(xiàng)*：在更改后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，“產(chǎn)品功能及配置”、“項(xiàng)目施工方案”、“售后服務(wù)”、“樣品分”中，評(píng)審因素仍然沒(méi)有詳細(xì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**-**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：要求的方案沒(méi)有一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，全由專家個(gè)人主觀意見(jiàn)為準(zhǔn)。實(shí)則對(duì)參與投標(biāo)單位不公平。在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》“指導(dǎo)性案例”-*中，也仔細(xì)分析了相關(guān)違法要點(diǎn)(鏈接略)。法律依據(jù)：(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、 第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：(七)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；(*)根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第九條規(guī)定：采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采購(gòu)標(biāo)的的功能、應(yīng)用場(chǎng)景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。投訴事項(xiàng)*：要求提供采購(gòu)清單第**項(xiàng)“托盤轉(zhuǎn)運(yùn)車”*組樣品(詳見(jiàn)招標(biāo)文件*頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：*.《**號(hào)令》已明確，在以能書(shū)面描述清楚的情況下，不應(yīng)要求供應(yīng)商提供樣品，從而增加供應(yīng)商投標(biāo)成本。并且在質(zhì)疑過(guò)程中，我司提出被投訴人要求“自動(dòng)除渣分揀機(jī)(含碗碟自動(dòng)裝載模塊)”及“托盤轉(zhuǎn)運(yùn)車”作為樣品。特別是樣品“自動(dòng)除渣分揀機(jī)(含碗碟自動(dòng)裝載模塊)”被投訴人根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)開(kāi)機(jī)運(yùn)行驗(yàn)證設(shè)備的條件和能力。卻要求提供樣品，被我司質(zhì)疑后才將該樣品取消。由此足以證明，被投訴人是以提供樣品來(lái)限制外省供應(yīng)商來(lái)參加投標(biāo)，并非是為了驗(yàn)證任何參數(shù)。*.在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》理論務(wù)實(shí)中，就發(fā)表了一篇關(guān)于《樣品設(shè)置不是簡(jiǎn)單地做樣子》的文章，深刻的解剖了，關(guān)于樣品的設(shè)立，要有針對(duì)性，且要考慮樣品制作，運(yùn)輸?shù)某杀镜纫蛩?鏈接略)。法律依據(jù)：(*)根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二條規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。投訴事項(xiàng)*:將投標(biāo)人的三體系認(rèn)證作為評(píng)審因素(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：在評(píng)審“體系認(rèn)證”中，要求提供三體認(rèn)證作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目主要是廚具設(shè)備的采購(gòu)，少量的輔助安裝。卻要求投標(biāo)人具有三體系認(rèn)證，評(píng)分條款和實(shí)際需求不相適應(yīng)并與合同履行無(wú)關(guān)，存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情況。且三體系認(rèn)證對(duì)公司成立時(shí)間是有要求，變相的歧視新成立的企業(yè)。關(guān)于三體系不適合作為評(píng)審因素這一項(xiàng)，在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》“監(jiān)督檢查”-“監(jiān)督處罰”中，有將體系認(rèn)證作為評(píng)審因素屬于違法違規(guī)的詳細(xì)案例(鏈接略)。法律依據(jù)：(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。(*)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》:一、全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法 各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。要全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。投訴事項(xiàng)*: 要求供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具備指定生產(chǎn)設(shè)備(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：*. 本項(xiàng)目是廚房設(shè)備的采購(gòu)，卻要求相關(guān)供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具備指定生產(chǎn)設(shè)備。與實(shí)際采購(gòu)需求不符。*. 本項(xiàng)目是集采項(xiàng)目，涉及廠家不下二十余個(gè)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)只要求提供*臺(tái)設(shè)備相關(guān)證明，按被投訴人說(shuō)法，如何保證所有產(chǎn)品，工藝能達(dá)到業(yè)主要求?其次，以上指定生產(chǎn)設(shè)備，被投訴人能否證明是目前最前進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，如不是，又如何保證工藝達(dá)到業(yè)主要求?法律依據(jù)：(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。投訴事項(xiàng)*:將非國(guó)家強(qiáng)制性證書(shū)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，且要求投標(biāo)人具備此證書(shū)的人員達(dá)到*人(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：*.在評(píng)審“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”中要求供應(yīng)商人員“機(jī)電工程師證書(shū)” 該證書(shū)屬于商業(yè)性認(rèn)證證書(shū)，有錢就能辦理。且本項(xiàng)目是設(shè)備采購(gòu)，“機(jī)電工程師證書(shū)”與采購(gòu)實(shí)際需求不符。*.每提供一個(gè)證書(shū)得*分，共*分，且需提供資格證書(shū)復(fù)印件(或掃描件)及最近*個(gè)月公司社保繳納證明復(fù)印件(或掃描件)。法律依據(jù)：(*)根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第 **號(hào))第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。投訴請(qǐng)求：上述被投訴人制定的招標(biāo)文件中，設(shè)定資格條件不合規(guī)定，與政府采購(gòu)法，行政許可法等相關(guān)法規(guī)不符。制定的評(píng)分素因損害了我司做為中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法公司參與投標(biāo)活動(dòng)的公平公正權(quán)益。我司根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十七條“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門提起投訴?！币?guī)定，就上述被投訴人質(zhì)疑回復(fù)函回復(fù)不滿依法向貴單位提出投訴，望貴單位重新對(duì)該招標(biāo)文件進(jìn)行審查，并按要求修改與國(guó)家法律法規(guī)不符的招標(biāo)文件，重新展開(kāi)招標(biāo)。投訴人江西哈普網(wǎng)絡(luò)科技有限公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函等證據(jù)。

被投訴人華誠(chéng)工程咨詢集團(tuán)有限公司辯稱：我司于****年*月**日收到潛在供應(yīng)商“江西哈普網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”提出的關(guān)于“浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”采購(gòu)文件的質(zhì)疑(附件*)，經(jīng)對(duì)相關(guān)質(zhì)疑內(nèi)容研究、并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后于****年*月**日向質(zhì)疑供應(yīng)商作出了回復(fù)，針對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容逐一進(jìn)行了答復(fù)(附件*)。針對(duì)該供應(yīng)商投訴的內(nèi)容，我司作出下說(shuō)明：*、質(zhì)疑事項(xiàng)中的“產(chǎn)品響應(yīng)程度”內(nèi)容，是對(duì)項(xiàng)目需求中的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行響應(yīng)的關(guān)鍵性內(nèi)容，且參數(shù)對(duì)相關(guān)證明材料或內(nèi)容作了詳細(xì)介紹，供應(yīng)商所謂的“技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)”已明確且已量化。同時(shí)，投標(biāo)文件也可以“提供投標(biāo)人承諾書(shū)(承諾本次投標(biāo)所響應(yīng)的品牌、型號(hào)、規(guī)格等技術(shù)參數(shù)完全滿足或響應(yīng)采購(gòu)清單中(特別是標(biāo)“★”號(hào))的所有要求)”的形式對(duì)“技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)”進(jìn)行響應(yīng)。*、修改后的評(píng)審辦法對(duì)“產(chǎn)品功能及配置”、“項(xiàng)目施工方案”、“售后服務(wù)”、“樣品分” 等均進(jìn)行了量化，且有連續(xù)區(qū)間劃分等次。*、本項(xiàng)目為政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件中無(wú)任何內(nèi)容要求供應(yīng)商及生產(chǎn)廠家具體指定生產(chǎn)設(shè)備，此條屬于投訴人對(duì)招標(biāo)文件的理解偏差。且前期經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)的主要設(shè)備參數(shù)均有至少三家單位能夠滿足。*、機(jī)電類工程師證書(shū)評(píng)審機(jī)構(gòu)為“人力資源和社會(huì)保障部”，由專業(yè)部門進(jìn)行評(píng)審，為國(guó)家行政職能機(jī)關(guān)認(rèn)可的個(gè)人資質(zhì)證書(shū)，非投訴人辯稱的“商業(yè)性認(rèn)證證書(shū)，有錢就能辦理”。本項(xiàng)目為廚房設(shè)備，涉及現(xiàn)場(chǎng)安裝工作，所屬行業(yè)為機(jī)電類。*、三體系認(rèn)證證書(shū)主要是企業(yè)在質(zhì)量保證、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)等內(nèi)控管理上的認(rèn)可與評(píng)定，通過(guò)此類認(rèn)證體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管控的能力，也體現(xiàn)了企業(yè)在品質(zhì)控制、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面管理的規(guī)范性，屬于各類企業(yè)都可以自愿申請(qǐng)的認(rèn)證。且該申請(qǐng)條件中沒(méi)有對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作出限制。因此不構(gòu)成對(duì)企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視的問(wèn)題。華誠(chéng)工程咨詢集團(tuán)有限公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑回復(fù)函、招標(biāo)文件等證據(jù)。

被投訴人浙江警察學(xué)院辯稱內(nèi)容與被投訴人華誠(chéng)工程咨詢集團(tuán)有限公司一致。 相關(guān)供應(yīng)商浙江九龍廚具集團(tuán)有限公司未提供書(shū)面答復(fù)。

經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：

一、本項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)(項(xiàng)目編號(hào)：******-*******)，****年*月**日發(fā)布采購(gòu)公告，華誠(chéng)工程咨詢集團(tuán)有限公司于*月**日發(fā)布更正公告，*月*日**:**開(kāi)標(biāo)，共有浙江九龍廚具集團(tuán)有限公司等*家供應(yīng)商投標(biāo)，*月*日發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告，浙江九龍廚具集團(tuán)有限公司為中標(biāo)供應(yīng)商，目前已簽訂政府采購(gòu)合同。

二、更正公告顯示：“更正后內(nèi)容* 見(jiàn)后綴為“學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件(定稿)**”本更正公告上傳的采購(gòu)文件?！?/p>

三、招標(biāo)文件(*月**日)第二章 投標(biāo)人須知 前附表

招標(biāo)文件(*月**日)第四章采購(gòu)內(nèi)容及需求一、技術(shù)規(guī)格書(shū)概述 *、貨物總體要求：......；*、運(yùn)輸、保管、保險(xiǎn)：......；*、制作、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收：......;*、售后服務(wù):......;*、 “▲”為實(shí)質(zhì)性條款，如有負(fù)偏離，其投標(biāo)文件無(wú)效；“★”為產(chǎn)品關(guān)鍵性技術(shù)要求；投標(biāo)產(chǎn)品全部滿足磋商文件明確的技術(shù)條款要求，如有負(fù)偏離，按照“第三章 評(píng)標(biāo)辦法”中的要求進(jìn)行相應(yīng)扣分。二、技術(shù)參數(shù)要求

四、樣品要求：*、本項(xiàng)目要求提供投標(biāo)樣品：詳見(jiàn)前附表。

招標(biāo)文件(*月**日)第二章 投標(biāo)人須知 前附表

四、招標(biāo)文件(*月**日) 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 四 評(píng)審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)(一)資信商務(wù)技術(shù)分(**分)

招標(biāo)文件(*月**日) 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 四 評(píng)審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)(一)資信商務(wù)技術(shù)分(**分)

五、招標(biāo)文件(*月**日、*月**日) 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 一、總則 本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，總分為***分，其中價(jià)格分**分，資信商務(wù)技術(shù)分**分。合格投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評(píng)標(biāo)得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列。評(píng)分過(guò)程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)*位。除財(cái)政部門另有規(guī)定外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦得分排列前*名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。資信商務(wù)技術(shù)分=評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員評(píng)分合計(jì)數(shù)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù) 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)綜合得分=價(jià)格分+資信商務(wù)技術(shù)分。

六、評(píng)審報(bào)告顯示：浙江九龍廚具集團(tuán)有限公司商務(wù)技術(shù)得分**.*分，價(jià)格得分**.**分，最終得分為**.**分，排序第一；寧波恒隆廚房設(shè)備有限公司商務(wù)技術(shù)得分**.*分，價(jià)格得分**.**分，最終得分為**.**分，排序第二；浙江郁氏廚具制造有限公司商務(wù)技術(shù)得分**.*分，價(jià)格得分**.**分，最終得分為**.**分，排序第三；沈陽(yáng)悅山川商用廚房設(shè)備有限公司商務(wù)技術(shù)得分**.*分，價(jià)格得分**.*分，最終得分為**.*分，排序第四;山東江小珠貿(mào)易有限公司商務(wù)技術(shù)得分**.*分，價(jià)格得分**.**分，最終得分為**.**分，排序第五。綜上，現(xiàn)推薦中標(biāo)候選人：第一中標(biāo)候選人：浙江九龍廚具集團(tuán)有限公司。

投訴人江西哈普網(wǎng)絡(luò)科技有限公司未提交投標(biāo)文件。

七、技術(shù)商務(wù)評(píng)分明細(xì)載明了評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)浙江九龍廚具集團(tuán)有限公司等通過(guò)資格審查和符合性審查供應(yīng)商就評(píng)審條款“產(chǎn)品功能及配置”“項(xiàng)目施工方案”“售后服務(wù)”“樣品分”的評(píng)分情況。

八、質(zhì)疑階段，投訴人稱：質(zhì)疑事項(xiàng)*：在評(píng)審因素：“產(chǎn)品響應(yīng)程度”中，將技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)作為評(píng)審因素(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：評(píng)分細(xì)則中技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)屬實(shí)質(zhì)性要求，不能作為評(píng)分項(xiàng)。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)。質(zhì)疑事項(xiàng)*:在評(píng)審因素：“產(chǎn)品功能及配置”、“項(xiàng)目施工方案”、“售后服務(wù)”、“樣品分”中， 要求提供方案或僅憑主觀認(rèn)定優(yōu)良差，卻沒(méi)有統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**-**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：要求的方案沒(méi)有細(xì)化量化，沒(méi)有統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，全由專家個(gè)人主觀意見(jiàn)為準(zhǔn)。實(shí)則對(duì)參與投標(biāo)單位不公平。法律依據(jù)：(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：(七)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；(*)根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第九條規(guī)定：采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采購(gòu)標(biāo)的的功能、應(yīng)用場(chǎng)景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。質(zhì)疑事項(xiàng)*:要求提供 ①采購(gòu)清單第**項(xiàng)“自動(dòng)除渣分揀機(jī)(含碗碟自動(dòng)裝載模塊) ”*臺(tái)；②采購(gòu)清單第**項(xiàng)“托盤轉(zhuǎn)運(yùn)車”*組樣品，并將樣品作為評(píng)審因素(詳見(jiàn)招標(biāo)文件*頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：*.根據(jù)技術(shù)參數(shù)可知，“自動(dòng)除渣分揀機(jī)(含碗碟自動(dòng)裝載模塊) ”該設(shè)備電壓為****，功率****，需要提供樣品驗(yàn)證技術(shù)參數(shù)，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)是否有啟動(dòng)設(shè)備基本條件，如****三相電壓及****備用功率，是否有大型設(shè)備進(jìn)水，排水條件，以及****塊經(jīng)用餐后餐具，如果不具備以上任何一條件，那么設(shè)備無(wú)法啟動(dòng)或啟動(dòng)無(wú)法按技術(shù)參數(shù)要求工作。那要求提供樣品進(jìn)行參數(shù)驗(yàn)證，屬無(wú)稽之談。*.“自動(dòng)除渣分揀機(jī)(含碗碟自動(dòng)裝載模塊)”、“托盤轉(zhuǎn)運(yùn)車”技術(shù)參數(shù)已明確了相關(guān)參數(shù)， 按照相關(guān)法規(guī)，為了減少供應(yīng)商的投標(biāo)成本，不應(yīng)要求提供樣品。且樣品*體積體重過(guò)大(****************)，不光是樣品成本高，運(yùn)輸搬運(yùn)成本也過(guò)高。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十二條規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。質(zhì)疑事項(xiàng)*：將投標(biāo)人的三體系認(rèn)證作為評(píng)審因素(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：在評(píng)審“體系認(rèn)證”中，要求提供三體認(rèn)證作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目主要是廚具設(shè)備的采購(gòu)，少量的輔助安裝。卻要求投標(biāo)人具有三體系認(rèn)證，評(píng)分條款和實(shí)際需求不相適應(yīng)并與合同履行無(wú)關(guān)，存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情況。且三體系認(rèn)證對(duì)公司成立時(shí)間是有要求，變相 的歧視新成立的企業(yè)。法律依據(jù)：(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。(*)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》: 一、全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法 各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。要全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。質(zhì)疑事項(xiàng)*:要求供應(yīng)商具備生產(chǎn)設(shè)備且提供發(fā)票(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：在評(píng)審“生產(chǎn)能力”中，要求供應(yīng)商具備生產(chǎn)設(shè)備。合格的供應(yīng)商，可以是生產(chǎn)企業(yè)，也可以是產(chǎn)品經(jīng)銷商，但評(píng)審中將供應(yīng)商的生產(chǎn)設(shè)備作為評(píng)審因素，屬于歧視和限制產(chǎn)品經(jīng)銷商條款，且生產(chǎn)設(shè)備與采購(gòu)實(shí)際需求不符。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù) 條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。質(zhì)疑事項(xiàng)*:將非國(guó)家強(qiáng)制性證書(shū)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。(詳見(jiàn)招標(biāo)文件**頁(yè))。事實(shí)依據(jù)：在評(píng)審“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) ”中要求供應(yīng)商人員“具有機(jī)電工程師證書(shū)”、“燃?xì)夤こ處熧Y格證書(shū)”、“售后服務(wù)”中，要求提供“服務(wù)體系認(rèn)證”證書(shū)。這二項(xiàng)證書(shū)均不屬于國(guó)家強(qiáng)制性證書(shū)，屬于商業(yè)性認(rèn)證。*.本項(xiàng)目是設(shè)備采購(gòu)，“機(jī)電工程師證書(shū)”與采購(gòu)實(shí)際需求不符。*.原國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》(**/* *****-****) 自****年*月*日起執(zhí)行。**/* *****-****標(biāo)準(zhǔn)登錄后查看提出：售后服務(wù)管理師數(shù)量在標(biāo)準(zhǔn)總分中有*分，按服務(wù)管理人員總數(shù)的**%配置售后服務(wù)管理師，負(fù)責(zé)對(duì)售后服務(wù)工作的管理和對(duì)售后服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)。服務(wù)管理人員有兩個(gè)層面：一是在總部，在服務(wù)有關(guān)部門、服務(wù)有關(guān)環(huán)節(jié)和崗位的負(fù)責(zé)人，包括基層管理人員和中、高層管理人員；二是在下屬分公司、服務(wù)網(wǎng)站的管理人員?！渡唐肥酆蠓?wù)體系認(rèn)證》對(duì)企業(yè)規(guī)模和分支機(jī)構(gòu)有硬性要求，屬于變相將供應(yīng)商規(guī)模條件作為加分條件、中標(biāo)條件，構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的歧視性或限制性。法律依據(jù)：(*)根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。(*)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。

九、質(zhì)疑階段，被投訴人浙江警察學(xué)院和華誠(chéng)工程咨詢集團(tuán)有限公司質(zhì)疑答復(fù)稱：針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：“產(chǎn)品響應(yīng)程度”評(píng)分是對(duì)采購(gòu)需求(技術(shù)要求)中標(biāo)“★”號(hào)指標(biāo)內(nèi)容的響應(yīng)情況評(píng)審，且該指標(biāo)內(nèi)容均已量化。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：對(duì)質(zhì)疑的幾項(xiàng)主觀分進(jìn)行細(xì)化，詳見(jiàn)更正公告及重新上傳的采購(gòu)文件。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：取消“自動(dòng)除渣分揀機(jī)(含碗碟自動(dòng)裝載模塊)”樣品要求，樣品分作相應(yīng)調(diào)整。詳見(jiàn)更正公告及重新上傳的采購(gòu)文件。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：三體系認(rèn)證與項(xiàng)目的履約相關(guān)，但本項(xiàng)由“供應(yīng)商具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書(shū)，每提供*個(gè)得*分，最高的得*分?！闭{(diào)整為：“供應(yīng)商具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)，每提供*個(gè)得*分，最高的得*分?！贬槍?duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：發(fā)票是證明設(shè)備是否為生產(chǎn)廠家自有的證明材料，且并未對(duì)經(jīng)銷商有發(fā)票有強(qiáng)制性要求，經(jīng)銷商可以是生產(chǎn)產(chǎn)品的代理商。建議按原招標(biāo)文件內(nèi)容?？紤]到代理商或經(jīng)銷商參與投標(biāo)情形，原采購(gòu)文件“供應(yīng)商具有先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備”修改為：“供應(yīng)商(如為代理商或經(jīng)銷商的，可提供代理商所代理產(chǎn)品的廠家)具有先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備”。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)*答復(fù)：“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”修改為“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中具有機(jī)電類職稱證書(shū)的，每提供一個(gè)證書(shū)得*分，最多得*分；注：需提供資格證書(shū)復(fù)印件(或掃描件)及最近*個(gè)月公司社保繳納證明復(fù)印件(或掃描件)，未提供不得分”。詳見(jiàn)更正公告及重新上傳的采購(gòu)文件?！笆酆蠓?wù)”第*款修改為“投標(biāo)單位具有完整優(yōu)質(zhì)的售后的服務(wù)體系，服務(wù)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)維修技能，根據(jù)提供的售后服務(wù)方案、響應(yīng)速度、維護(hù)人員等情況的可行性、完善性進(jìn)行，最多得*分。”

十、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江警察學(xué)院和華誠(chéng)工程咨詢集團(tuán)有限公司提供了《投訴回復(fù)函》及附件《浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：******-*******政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分意見(jiàn)》。其中，《投訴回復(fù)函》顯示：*、投訴事項(xiàng)*答復(fù)補(bǔ)充說(shuō)明：質(zhì)疑事項(xiàng)中的“產(chǎn)品響應(yīng)程度”內(nèi)容，是對(duì)項(xiàng)目需求中的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行響應(yīng)的關(guān)鍵性內(nèi)容，且參數(shù)對(duì)相關(guān)證明材料或內(nèi)容作了詳細(xì)介紹，供應(yīng)商所謂的“技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)”已明確且已量化。同時(shí)，技術(shù)要求中標(biāo)注‘★’的條款為產(chǎn)品關(guān)鍵性技術(shù)要求，并非實(shí)質(zhì)性要求，作為評(píng)審因素并不違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。*、投訴事項(xiàng)*答復(fù)補(bǔ)充說(shuō)明：修改后的評(píng)審辦法對(duì)“產(chǎn)品功能及配置”、“項(xiàng)目施工方案”、“售后服務(wù)”、“樣品分”等均進(jìn)行了量化，且有連續(xù)區(qū)間劃分等次。我公司在主觀評(píng)分項(xiàng)的表述中明確了具體的評(píng)審要素及細(xì)化的評(píng)分分值(如*、*、*、*、*、*分；*，***分；*、*、*分；)，且評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委的自由裁量權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)采購(gòu)需求和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行了認(rèn)真審閱，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意按采購(gòu)文件評(píng)審辦法進(jìn)行綜合評(píng)分。(詳見(jiàn)《浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：******-*******政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分意見(jiàn)》)。*、投訴事項(xiàng)*答復(fù)補(bǔ)充說(shuō)明：本項(xiàng)目所要求提供的樣品，僅依據(jù)書(shū)面方式無(wú)法準(zhǔn)確描述，且需通過(guò)主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求。本條評(píng)分主要從產(chǎn)品的制造工藝等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，且根據(jù)提供的樣品進(jìn)行綜合評(píng)分，無(wú)強(qiáng)制、更無(wú)特定要求，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。本項(xiàng)目設(shè)置“托盤轉(zhuǎn)運(yùn)車”作為樣品，在采購(gòu)文件中明確規(guī)定了樣品的規(guī)格和技術(shù)說(shuō)明、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，樣品分值也未超過(guò)價(jià)格分值的**%，本條的設(shè)置并不違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。*、投訴事項(xiàng)*答復(fù)補(bǔ)充說(shuō)明：本項(xiàng)目為浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，屬于保障民生類項(xiàng)目，對(duì)設(shè)備質(zhì)量、安裝質(zhì)量、人員素質(zhì)、配合程度、技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)質(zhì)量要求較高。且該項(xiàng)目不僅僅為設(shè)備采購(gòu)，還涉及大量的技術(shù)配合、現(xiàn)場(chǎng)安裝制作等。......現(xiàn)就體系認(rèn)證證書(shū)設(shè)置合理性說(shuō)明如下：質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)的合理性說(shuō)明。質(zhì)量體系認(rèn)證是國(guó)家提倡的認(rèn)證制度，質(zhì)量管理體系是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。由于安裝是過(guò)程活動(dòng)，因此質(zhì)量管理體系與項(xiàng)目質(zhì)量有關(guān)，可以列為評(píng)審因素，我公司認(rèn)為合理。職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)的合理性說(shuō)明。安裝工作的安全體現(xiàn)在人員的安全，生產(chǎn)安全。設(shè)置職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的目的就是保證安裝工作的安全。因此職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)可以列為評(píng)審因素，我公司認(rèn)為合理。環(huán)境體系認(rèn)證證書(shū)的合理性說(shuō)明?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定“第九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等?！笨梢?jiàn)，保護(hù)環(huán)境是政府采購(gòu)的目標(biāo)之一，由于安裝是過(guò)程活動(dòng)，安裝施工過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，將環(huán)境體系認(rèn)證證書(shū)列為評(píng)審因素，我公司認(rèn)為合理。《浙江省財(cái)政廳關(guān)于加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策的通知》(浙財(cái)采監(jiān)〔****〕*號(hào))中規(guī)定“優(yōu)先選擇獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證.....的企業(yè)”，因此，并不違法。*、投訴事項(xiàng)*答復(fù)補(bǔ)充說(shuō)明:生產(chǎn)能力：供應(yīng)商(如為代理商或經(jīng)銷商的，可提供代理商所代理產(chǎn)品的廠家)具有先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備：激光切割機(jī)、數(shù)控沖床、數(shù)控剪板機(jī)、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)等設(shè)備實(shí)際投標(biāo)生產(chǎn)的，以提供的購(gòu)買設(shè)備發(fā)票復(fù)印(或掃描)件和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)照片為準(zhǔn)，每提供一個(gè)得*分，最多得*分。” 回復(fù)：*. 這些生產(chǎn)設(shè)備均為廚房設(shè)備廠家常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備，為生產(chǎn)廠家生產(chǎn)不銹鋼產(chǎn)品的基礎(chǔ)加工設(shè)備，本次采購(gòu)中有許多廠制品，如油煙罩、保溫柜、五斗保溫售菜柜、保溫蒸菜柜、暖飯湯柜、轉(zhuǎn)角拼臺(tái)等，這些廠制品均需以上設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。；*.“供應(yīng)商(如為代理商或經(jīng)銷商的，可提供代理商所代理產(chǎn)品的廠家)具有先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備”均可；*.這些生產(chǎn)設(shè)備均為廚房設(shè)備廠家常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備，且評(píng)分中寫明“等設(shè)備”均可。*、投訴事項(xiàng)*答復(fù)補(bǔ)充說(shuō)明:本條評(píng)審中設(shè)置是根據(jù)本項(xiàng)目學(xué)生食堂廚具設(shè)備，采購(gòu)內(nèi)容包括了廚具設(shè)備和制作、安裝、調(diào)試、售后服務(wù)等，涉及機(jī)電產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試、售后維保等工作，所屬行業(yè)為機(jī)電類。因此采購(gòu)人認(rèn)為根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施工作需要，設(shè)置了“機(jī)電類職稱證書(shū)”為評(píng)審因素，與采購(gòu)需求直接相關(guān)，并不違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。*、本項(xiàng)目已評(píng)審結(jié)束并經(jīng)公示，雖于*月**日通過(guò)系統(tǒng)收到一份質(zhì)疑但后于*月**日即刻撤回，至今，本項(xiàng)目未再收到其他供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。特此說(shuō)明。

《浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：******-*******政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分意見(jiàn)》，原評(píng)審委員會(huì)專家簽字，該評(píng)分意見(jiàn)載明：*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人為本項(xiàng)目提供的產(chǎn)品功能及配置，響應(yīng)產(chǎn)品功能、配置的先進(jìn)性、完整性和適用性進(jìn)行打分，對(duì)評(píng)審條款“產(chǎn)品功能及配置，響應(yīng)產(chǎn)品功能(*、*、*、*、*、*)”進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目施工方案，保證項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)力量和人力資源安排，技術(shù)力量和人力資源安排充足得*分，技術(shù)力量欠缺的每處扣*.*分，人力資源安排不足的每處扣*分，不提供不得分，對(duì)評(píng)審條款按“項(xiàng)目施工方案的技術(shù)力量?jī)?nèi)容*.*分，保證項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)力量?jī)?nèi)容*.*分，項(xiàng)目施工方案的人力資源安排內(nèi)容*分，保證項(xiàng)目實(shí)施的人力資源安排內(nèi)容*分”進(jìn)行了評(píng)分。產(chǎn)品的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收方案及針對(duì)本項(xiàng)目的成品在運(yùn)輸、保管、就位等保障方案的可靠、完整性的綜合比較，最多得*分。對(duì)評(píng)審條款“產(chǎn)品的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收方案及針對(duì)本項(xiàng)目的成品在運(yùn)輸、保管、就位等保障方案”(評(píng)分范圍：*，***)”進(jìn)行評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供售后服務(wù)，投標(biāo)單位具有完整優(yōu)質(zhì)的售后的服務(wù)體系，服務(wù)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)維修技能，根據(jù)提供的售后服務(wù)方案、響應(yīng)速度、維護(hù)人員等情況的可行性、完善性進(jìn)行，最多得*分。對(duì)評(píng)審條款“售后服務(wù)、服務(wù)人員、售后服務(wù)方案、響應(yīng)速度、維護(hù)人員(評(píng)分范圍：*，***)” 進(jìn)行評(píng)分。在投標(biāo)人承諾的質(zhì)保期后的售后服務(wù)情況、維修價(jià)格(整機(jī)維修、單次維修、人工費(fèi)等)、維修響應(yīng)時(shí)效性、備品配件及耗材方面的優(yōu)惠內(nèi)容及優(yōu)惠價(jià)格或優(yōu)惠幅度綜合評(píng)審，最高得*分，各方面存在缺陷的，每項(xiàng)扣*分，不提供不得分。對(duì)評(píng)審條款“售后服務(wù)情況內(nèi)容*分，維修價(jià)格內(nèi)容*分，維修響應(yīng)時(shí)效性內(nèi)容*分，備品配件及耗材方面內(nèi)容*分” 進(jìn)行了評(píng)分。*、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供樣品的制作工藝及質(zhì)量依據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)分條款進(jìn)行評(píng)審，分別為：①對(duì)評(píng)審條款“樣品外觀、配件，安裝質(zhì)量、扎實(shí)程度，各種配件、五金件的質(zhì)量(評(píng)分范圍：***)進(jìn)行打分。 ②對(duì)評(píng)審條款“細(xì)節(jié)處理程度、表面直觀外有無(wú)破損、凹凸、變形等缺陷(評(píng)分范圍：***)進(jìn)行打分。③對(duì)評(píng)審條款“樣品加工工藝水平，如一次性彎制成型，光滑無(wú)毛刺(評(píng)分范圍：***)”進(jìn)行打分。④對(duì)評(píng)審條款“樣品操作實(shí)用性(評(píng)分范圍：***)”進(jìn)行打分。綜上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)上述評(píng)審條款進(jìn)行評(píng)分。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

*、處理依據(jù)：本機(jī)關(guān)認(rèn)為： 一、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。經(jīng)審查，評(píng)審條款“產(chǎn)品響應(yīng)程度：技術(shù)要求中標(biāo)注‘★’的條款為產(chǎn)品關(guān)鍵性技術(shù)要求，投標(biāo)產(chǎn)品全部滿足文件明確的技術(shù)條款要求的得**分，偏離技術(shù)條款每項(xiàng)扣*分，扣完為止?！敝兴笜?biāo)★技術(shù)要求，并非招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，故投訴人主張“評(píng)分細(xì)則中技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)屬實(shí)質(zhì)性要求”缺乏事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。 二、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀評(píng)分項(xiàng)，并不沖突。被投訴人在投訴調(diào)查處理階段提供了《關(guān)于浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：******-*******)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分意見(jiàn)》擬證明評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)審條款“產(chǎn)品功能及配置”“項(xiàng)目施工方案”“售后服務(wù)”“樣品分”進(jìn)行評(píng)分。經(jīng)審查，前述評(píng)審條款中評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)。投訴人對(duì)其主張“要求的方案沒(méi)有一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，全由專家個(gè)人主觀意見(jiàn)為準(zhǔn)”，未提供具體有效的證據(jù)材料。故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合前述評(píng)審條款每項(xiàng)分值、占商務(wù)技術(shù)分比重、專家評(píng)審打分以及供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)疑等情況，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。 三、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。在政府采購(gòu)活動(dòng)中“僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求”，可以要求供應(yīng)商在響應(yīng)環(huán)節(jié)提供樣品。投訴人主張“被投訴人是以提供樣品來(lái)限制外省供應(yīng)商來(lái)參加投標(biāo)，并非是為了驗(yàn)證任何參數(shù)”，未提供具體有效證據(jù)材料。本項(xiàng)目采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商提供樣品“托盤轉(zhuǎn)運(yùn)車”*組，并明確規(guī)定了托盤轉(zhuǎn)運(yùn)車的規(guī)格和技術(shù)說(shuō)明、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值，并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。 四、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。本投訴事項(xiàng)為“將投標(biāo)人的三體系認(rèn)證作為評(píng)審因素”。本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的為浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備，采購(gòu)內(nèi)容包括廚具設(shè)備和制作、安裝、調(diào)試、售后服務(wù)等，設(shè)置質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境體系認(rèn)證證書(shū)為評(píng)審因素。投訴人主張“和實(shí)際需求不相適應(yīng)并與合同履行無(wú)關(guān)，存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情況”，但未提供具體有效證據(jù)材料，被投訴人在投訴調(diào)查處理階段對(duì)上述評(píng)審因素設(shè)置合理性分別作了解釋說(shuō)明。投訴人江西哈普網(wǎng)絡(luò)科技有限公司成立于****年，未提交本項(xiàng)目投標(biāo)文件，在質(zhì)疑和投訴環(huán)節(jié)，也均未提交證據(jù)材料證明(說(shuō)明)本投訴事項(xiàng)損害其合法權(quán)益，投訴調(diào)查處理過(guò)程中，本機(jī)關(guān)亦未發(fā)現(xiàn)前述證書(shū)評(píng)審因素設(shè)置存在影響政府采購(gòu)活動(dòng)有效競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)情形。故，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。 五、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的為浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備，采購(gòu)內(nèi)容包括廚具設(shè)備和制作、安裝、調(diào)試、售后服務(wù)等，設(shè)置激光切割機(jī)、數(shù)控沖床、數(shù)控剪板機(jī)、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)等設(shè)備為評(píng)審因素。投訴人主張“要求相關(guān)供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具備指定生產(chǎn)設(shè)備。與實(shí)際采購(gòu)需求不符”，未提供具體有效的證據(jù)材料。被投訴人在投訴調(diào)查處理階段對(duì)上述評(píng)審因素設(shè)置合理性作了解釋說(shuō)明，投訴調(diào)查處理過(guò)程中，本機(jī)關(guān)亦未發(fā)現(xiàn)前述評(píng)審因素設(shè)置存在影響政府采購(gòu)活動(dòng)有效競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)情形，故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。 六、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。在不違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的情況下，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置準(zhǔn)入類、水平評(píng)價(jià)類等職業(yè)資格證書(shū)為評(píng)審因素。本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的為浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備，采購(gòu)內(nèi)容包括廚具設(shè)備和制作、安裝、調(diào)試、售后服務(wù)等，設(shè)置機(jī)電類職稱證書(shū)為評(píng)審因素。投訴人主張“與采購(gòu)實(shí)際需求不符”未提供具體有效的證據(jù)材料。被投訴人在投訴調(diào)查處理階段對(duì)上述評(píng)審因素設(shè)置合理性作了解釋說(shuō)明，投訴調(diào)查處理過(guò)程中，本機(jī)關(guān)亦未發(fā)現(xiàn)前述評(píng)審因素設(shè)置存在影響政府采購(gòu)活動(dòng)有效競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)情形，故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人前述主張不予支持。投訴內(nèi)容“且要求投標(biāo)人具備此證書(shū)的人員達(dá)到*人”，未經(jīng)依法質(zhì)疑，不屬于本次投訴處理范圍。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。 *、處理結(jié)果：綜上，投訴人關(guān)于浙江警察學(xué)院學(xué)生食堂廚具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(編號(hào)：******-*******)采購(gòu)文件違法的投訴，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。 如對(duì)本決定不服，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起**日內(nèi)向浙江省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書(shū)送達(dá)之日起*個(gè)月內(nèi)向杭州市西湖區(qū)人民法院提起訴訟。

六、處理日期：****年**月**日

七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

*、執(zhí)法機(jī)關(guān)：浙江省財(cái)政廳 *、聯(lián) 系 人：吳聰瑜 *、聯(lián)系電話：****-********

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