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附件：

評標辦法(資格后審、評定分離)

評標辦法中所需投標人提供的可在誠信庫備案的證明材料(具體材料詳見投標人須知前附表中的“需從誠信庫中獲取的材料”) 一律經(jīng)南通市備案的企業(yè)誠信庫導入投標文件中的相應(yīng)模塊作為評審依據(jù)，否則在評標時評委會將不予認可。無需在誠信庫備案的證明材料，投標人應(yīng)將其清晰掃描并直接上傳于投標文件中的其他材料中，投標人自行承擔因掃描模糊所產(chǎn)生的一切后果。尚未在南通市辦理企業(yè)誠信庫備案的投標人應(yīng)在編制投標文件之前盡快辦理。

開標時特別說明：

本工程采用遠程不見面交易的模式，開標當日，投標人無需到達開標現(xiàn)場，僅需在任意地點通過鴻雁不見面交易系統(tǒng)及相應(yīng)的配套硬件設(shè)備(攝像頭、話筒、麥克風等)，完成遠程解密、評標辦法與系數(shù)抽取、文件傳輸、提疑澄清、開標唱標、結(jié)果公布等交互環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容和規(guī)定詳見招標文件。

一、具體評標細則如下：

*.本工程監(jiān)理招標投標遵循公開、公平、誠實信用的原則，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，評標委員會從投標人的服務(wù)方案、資信、價格等方面擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

*.評標程序：

資格審查→技術(shù)標評審→綜合標評審→經(jīng)濟標評審→推薦中標候選人。

二、資格審查

(一)本次資格審查采用合格制，各投標人只有滿足資格審查條件后，方可參與后續(xù)的評審。

(二)評標委員會按下表所列的資格審查合格條件，對各投標人遞交的資格審查資料進行評審。

資格審查必要合格條件標準

三、技術(shù)標(包括監(jiān)理方案和擬派總監(jiān)理工程師答辯，暗標)(滿分**分)

*、監(jiān)理方案：(**分)

暗標具體規(guī)定：本工程技術(shù)標采用暗標，** 篇幅，技術(shù)標(監(jiān)理方案)每個評審項上傳文檔頁碼數(shù)量不得超過**頁，每超過*頁扣*.**分，電子投標文件內(nèi)的“監(jiān)理方案”不能在任何地方出現(xiàn)或暗示反映投標單位名稱及人員姓名的標志，具體單位及人員真實姓名一律隱去，字體統(tǒng)一用小四號宋體字，不得設(shè)置頁眉、頁腳、頁碼，可以設(shè)定目錄，分欄數(shù)為一，不得有任何加粗、斜體、下劃線、邊框、陰影 、水印等標記，不得出現(xiàn)修改和行間插字、彩色顯示內(nèi)容或其他標記，可以引用圖表、圖框、圖片(引用的圖表、圖框、圖片不作字體要求)，但不得出現(xiàn)或暗示反映單位名稱及人員姓名的任何標識。如評標時發(fā)現(xiàn)投標人未按上述要求進行編制的，按廢標處理。

評標委員會從以下幾方面對各投標人的監(jiān)理方案進行獨立評審，監(jiān)理方案中缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分，其它各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的**%。

各投標人技術(shù)標的最終得分為取所有技術(shù)評委評分中分別去掉一個最高和一個最低評分后的算術(shù)平均值為技術(shù)標得分，得分按四舍五入法保留兩位小數(shù)。

(*)質(zhì)量控制方案(*分)

具體內(nèi)容包括：監(jiān)理質(zhì)量控制的依據(jù)和原則、質(zhì)量控制目標、質(zhì)量控制程序、質(zhì)量控制內(nèi)容和要點、質(zhì)量控制方法和手段、質(zhì)量控制保證措施；(*.*-*分，缺少相應(yīng)內(nèi)容的得*分)

(*)進度控制方案(*分)

具體內(nèi)容包括：監(jiān)理進度控制的依據(jù)和原則、進度控制目標、進度控制程序、進度控制內(nèi)容

和要點、進度控制方法和措施；(*.*-*分，缺少相應(yīng)內(nèi)容的得*分)

(*)投資控制方案(*分)

具體內(nèi)容包括：監(jiān)理投資控制的依據(jù)和原則、投資控制目標、投資控制程序、投資控制內(nèi)容

和要點、投資控制方法和措施；(*.*-*分，缺少相應(yīng)內(nèi)容的得*分)

(*)文明施工、安全控制方案(*分)

具體內(nèi)容包括：監(jiān)理文明施工、安全控制的依據(jù)和原則；文明施工、安全控制目標；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制內(nèi)容和要點；文明施工、安全控制方法和措施；(*.*-*分，缺少相應(yīng)內(nèi)容的得*分)

(*)合同及信息管理方案(*分)

具體內(nèi)容包括：合同管理的依據(jù)和原則、內(nèi)容和要點、重點和難點、方法和措施、合同糾紛的解決方案；信息管理的依據(jù)和原則、流程、內(nèi)容和要點、方法和措施、資料的歸檔和管理等；(*.*-*分，缺少相應(yīng)內(nèi)容的得*分)

(*)其它內(nèi)容(*分)

組織協(xié)調(diào)方案、工作制度、針對本工程的重點、難點的處理措施及合理化建議等。(*.*-*分，缺少相應(yīng)內(nèi)容的得*分)

技術(shù)標(監(jiān)理方案)上傳于招投標系統(tǒng)中的“監(jiān)理大綱”模塊。

*、擬派總監(jiān)理工程師答辯(*分)

針對投標項目，由評標委員會擬定答辯題目，對擬派項目總監(jiān)理工程師的專業(yè)能力進行考核，評委根據(jù)擬派項目總監(jiān)理工程師的答辯情況進行打分。答辯采用書面方式，題目為二道，答辯時間由評標委員會確定。

各投標人的擬派項目總監(jiān)理工程師答辯的最終得分為所有評委評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。得分按四舍五入法保留兩位小數(shù)。

注：

(*)擬派項目總監(jiān)理工程師須攜帶本人身份證原件在投標截止時間前到達南通市工農(nóng)南路***號裙樓四樓南通市公共資源交易中心開標室(按開標大廳電子大屏顯示)簽到參加現(xiàn)場答辯，答辯現(xiàn)場服從工作人員安排，答辯方式方法由招標人和監(jiān)督部門現(xiàn)場確定。如有特殊原因，招標人有權(quán)更改答辯方式，投標人不得有任何異議。

(*)擬派項目總監(jiān)理工程師統(tǒng)一使用黑色墨水筆進行答辯，答辯內(nèi)容不得出現(xiàn)或暗示可以識別投標單位名稱及人員姓名的任何標識。否則，不得分。未在規(guī)定時間簽到或未參與答辯的，答辯也不得分。

四、綜合標部分(滿分**.*分)

*、擬派專業(yè)監(jiān)理工程師(滿分**分)：

(*)市政公用工程專業(yè)監(jiān)理工程師*名：具有市政公用工程專業(yè)國家注冊監(jiān)理工程師的得*分；同時具有工程類高級及以上職稱的得*分；同時具有市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師的得*分。本項最多得*分。

(*)給排水工程專業(yè)監(jiān)理工程師*名：具有市政公用工程專業(yè)國家注冊監(jiān)理工程師的得*分；同時具有工程類高級及以上職稱的得*分。本項最多得*分。

(*)造價專業(yè)監(jiān)理工程師*名：具有市政公用工程專業(yè)國家注冊監(jiān)理工程師的得*分；同時具有土木建筑工程專業(yè)一級注冊造價師的得*分；同時具有工程類高級及以上職稱的得*分。本項最高得*分。

注：

①以上各專業(yè)監(jiān)理工程師需對應(yīng)提供有效的注冊證書、職稱證書等其他相關(guān)證明材料；注冊證書均須注冊在投標人單位并提供查詢網(wǎng)站截圖，否則對應(yīng)評審項不得分。

②以上各專業(yè)監(jiān)理工程師必須為投標企業(yè)正式員工，須提供有效的身份證、與投標企業(yè)簽訂的有效勞動合同書。否則對應(yīng)評審項不得分。

③如投標人提供擬派人員一級建造師注冊證書的，必須根據(jù)《辦公廳關(guān)于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》(建辦市〔****〕**號)文件要求使用并提供電子證書，如未按文件要求提供電子證書， 該電子證書無效，該注冊建造師證書對應(yīng)分值不予加分。

④投標人須提供相關(guān)證明材料原件掃描件至誠信庫，不提供或不滿足均不得分。

⑤監(jiān)理合同備案時須包含以上投標人員，未經(jīng)招標人同意不得更換，否則須向招標人支付相應(yīng)數(shù)額的違約金。以上人員均需具備專業(yè)監(jiān)理工程師對應(yīng)崗位證書，投標時無須提供，如不具有對應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師對應(yīng)崗位證書，則中標后須根據(jù)招標人要求常駐現(xiàn)場，費用不予增加，同時中標人須按招標文件要求配備相關(guān)人員，并滿足招標文件及合同其他相關(guān)要求。

*、投標企業(yè)業(yè)績(滿分*分)：

(*)自****年**月*日以來(時間以竣工驗收證明時間為準)，投標企業(yè)承擔過單項合同項目投資額*億元或監(jiān)理合同金額***萬元及以上的市政工程監(jiān)理的得*分；本項最多提供*個業(yè)績，最多得*分。

(*)自****年**月*日以來(時間以竣工驗收證明時間為準)，投標企業(yè)承擔過單項合同項目投資額*億元或監(jiān)理合同金額***萬元及以上的涉鐵市政工程或軌道交通下穿通道工程監(jiān)理的得*分；本項最多提供*個業(yè)績，最多得*分。

備注：

(*)業(yè)績證明須同時提供中標通知書(直接發(fā)包項目可不提供中標通知書，但須提供發(fā)包人出具的加蓋單位公章的直接發(fā)包證明)、監(jiān)理合同及竣工驗收證明，以上三項證明材料缺一不可。

(*)竣工驗收證明(竣工驗收證明是指由建設(shè)單位(或監(jiān)理)組織工程建設(shè)各方驗收合格，并簽署相應(yīng)的單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄或者分部工程質(zhì)量驗收記錄等驗收文件。)需由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同蓋章認可。

(*)項目投資額或監(jiān)理合同金額以中標通知書或監(jiān)理合同上載明的為準，若中標通知書和監(jiān)理合同不一致時，以監(jiān)理合同為準。若中標通知書、監(jiān)理合同不能體現(xiàn)項目投資額、監(jiān)理合同金額或業(yè)績證明材料未能體現(xiàn)涉鐵或軌道交通下穿通道相關(guān)內(nèi)容的，則另需提供原建設(shè)單位或建設(shè)主管部門加蓋公章的證明材料，否則不予認可。

(*)*個業(yè)績只能計分*次。同一業(yè)績同時滿足資格審查中業(yè)績要求和本處得分業(yè)績要求的，均予以認可。

*、獎項(滿分*.*分)

投標企業(yè)承擔監(jiān)理的市政工程業(yè)績獲得過省優(yōu)工程的得*分，獲得過國優(yōu)工程(指魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、中國土木工程詹天佑大獎)的得*.*分。本項僅對投標人所報符合要求的獲獎工程中的最高獎項計分，且只能計算一個獲獎工程，不重復累計。

備注：

(*)獎項證明材料須同時提供中標通知書(直接發(fā)包項目可不提供中標通知書，但須提供發(fā)包人出具的加蓋單位公章的直接發(fā)包證明)、監(jiān)理合同、竣工驗收證明、獲獎證書或獲獎文件，以上四項證明材料缺一不可。

(*)竣工驗收證明(竣工驗收證明是指由建設(shè)單位(或監(jiān)理)組織工程建設(shè)各方驗收合格，并簽署相應(yīng)的單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄或者分部工程質(zhì)量驗收記錄等驗收文件。)需由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同蓋章認可。

(*)省級獎項有效期為*年，國家級獎項有效期為*年，“有效期”是指自發(fā)證或發(fā)文之日起至遞交投標文件截止時間止。

五、經(jīng)濟標(滿分**.*分)

*、投標報價低于最高限價且不低于成本價的為有效報價，否則為無效報價。

*、確定評標基準浮動幅度值：評標基準浮動幅度值=*×**+*×**，**=*-**，**的取值范圍為**%，**%，**%；**值在開標前由招標人代表隨機抽取確定；最高投標限價為*(本項目*值為-**%)；

(*)只有有效投標文件中技術(shù)標得分及綜合標得分之和排名前**家方可進入算術(shù)平均值*計算(如有技術(shù)標得分及綜合標得分之和相同時，以技術(shù)標得分高的進入，如技術(shù)標得分也相同，則由招標人代表抽簽確定滿足**家，如有效投標文件不足**家的，全部進入)；

(*)計算算術(shù)平均值*時，投標人少于*家時，則全部進入*值計算；若*≤進入*值計算的投標人＜**家時，去掉其中的一個最高浮動幅度值和一個最低浮動幅度值；若進入*值計算的投標人≥** 家時，去掉其中的二個最高浮動幅度值和二個最低浮動幅度值)。

*、投標報價得分計算：

*.*本次采用浮動幅度值報價，且報價為負數(shù)，至多保留小數(shù)點后兩位小數(shù)。招標控制價：監(jiān)理收費參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[****]***號)，設(shè)置招標控制價浮動幅度值為-**%。投標浮動幅度值在*~-**%(含本數(shù))的投標報價作無效報價處理。

*.*計算得分

①投標人的投標浮動幅度值與評標基準浮動幅度值相等的得**.*分；

②投標人的投標浮動幅度值與評標基準浮動幅度值相比，每增加*%扣*.*分，每減少*%扣*.*分(不足*%時采用插入法，評分過程中的偏離值及得分計算結(jié)果均保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入)。

(例如：投標人*投標幅度值為-**%；投標人*投標幅度值為：-**%；投標人*投標幅度值為：-**%，抽取的**值為**%，則評標基準幅度值為：-**.**%。投標人*與基準浮動幅度值相比減少*.**%，該投標人得分為**.*-*.****.*＝**.**；投標人*與基準浮動幅度值相比減少*.**%，該投標人得分為**.*-*.****.*=**.**分；投標人*與基準浮動幅度值相比減少*.**%，該投標人得分為**.*-*.****.*＝**.**分)。

*.除確認存在評委評審和計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。

*.*投標報價應(yīng)包含在監(jiān)理服務(wù)期內(nèi)完成本招標文件所列監(jiān)理范圍全部監(jiān)理工作內(nèi)容所需的所有費用。包括施工階段監(jiān)理費和其他階段監(jiān)理費。其它階段監(jiān)理費，投標人須在報價中一并予以考慮，并承諾該費用已包含在監(jiān)理費報價中。

六、中標候選人推薦

各投標人總得分=技術(shù)標得分+綜合標得分+經(jīng)濟標得分，評標委員會將根據(jù)各投標人總得分由高到低向招標人推薦中標候選人(不排序)，若總得分相同時以技術(shù)標得分高者優(yōu)先入圍，若技術(shù)標得分仍相同，則由招標人通過抽簽方式確定中標候選人入圍單位。

(*)合格投標單位＜* 家，評標委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續(xù)推薦中標候選人，否則本次招標失敗，招標人重新組織招標；

(*)*家≤合格投標單位≤* 家，則全部推薦為中標候選人；

(*)合格投標單位＞*家，按總得分由高至低的順序向招標人推薦前*名為中標候選人(末位得分相同的，報價低者優(yōu)先；報價也相同的，技術(shù)標得分高者優(yōu)先；技術(shù)標得分再相同的，由招標人代表抽簽確定排名)。

七、評標結(jié)果公示

*、招標人在評標工作完成后對中標候選人進行公示。

*、本項目中標候選人因投訴或質(zhì)疑被取消中標候選人資格的，中標候選人人數(shù)不進行替補。

八、定標方法及定標因素

*、招標人在收到評標報告之日起**日內(nèi)進入南通市公共資源交易中心召開定標會，招標人在定標前可以對投標人及擬派總監(jiān)理工程師進行考察。經(jīng)考察，中標候選人的投標所用業(yè)績、獎項等弄虛作假，或是經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，可能影響其履約能力的，招標人應(yīng)如實記錄并提交定標委員會參考。

*、定標采用票決法定標：票決法是指定標委員會成員根據(jù)定標標準對各中標候選人進行評價比較后記名票決，并確定得票數(shù)最多的為中標人；當?shù)闷睌?shù)相同無法確定中標人時，應(yīng)當對得票數(shù)相同的單位再次票決。

*、定標因素：由組建的定標委員會根據(jù)下列內(nèi)容對中標候選人進行綜合評定，投票決定：

(*)監(jiān)理方案；

(*)投標人所承擔的類似工程業(yè)績；

(*)在同等條件下，擇優(yōu)的相對標準有以下幾個方面：

①投標人業(yè)績技術(shù)復雜、難度大的企業(yè)優(yōu)于工程業(yè)績技術(shù)相對簡單、復雜較小的企業(yè)；

②能夠體現(xiàn)出企業(yè)實力、企業(yè)信譽、團隊管理水平高的企業(yè)優(yōu)先考慮；

③無不良行為記錄企業(yè)優(yōu)于有不良行為記錄企業(yè)，不良行為記錄較輕企業(yè)優(yōu)于不良行為記錄較重企業(yè)；

④沒有履約評價不合格的企業(yè)優(yōu)先于有履約評價不合格的企業(yè)；

*、在定標結(jié)束后將對定標結(jié)果在規(guī)定的媒介上公示，公示期不少于三日。中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而且在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以采用原定標標準和方法，由原定標委員會在中標候選人名單中重新確定中標人并公示。其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。若中標人在中標公示期間受到質(zhì)疑投訴，且質(zhì)疑投訴成立被取消中標資格的，招標人將依法重新組織招標。

特別要求：中標候選人公示結(jié)束后第二天中午**點之前，中標候選人須向招標人遞交詳細的定標因素資料為定標評審參考依據(jù)(正本*份、副本*份)，如未按時遞的，視作放棄本項目中標候選人資格。(遞交地點：南通市崇川區(qū)人民中路**號紡織大廈****室)

中標候選人遞交的定標評審資料具體內(nèi)容如下：

(*)監(jiān)理方案；

(*)投標人所承擔的類似工程業(yè)績(需提供相應(yīng)的復印件)；

(*)其他投標人認為可體現(xiàn)其履約能力、企業(yè)綜合實力的相關(guān)資料。

投標人須自行制定標評審資料的封面，并將上述資料并分別密封在對應(yīng)封袋內(nèi)提交(紙質(zhì)材料還需自行制定目錄，提供復印件或打印件并按順序裝訂成冊)，封袋上應(yīng)標明項目名稱、投標人名稱、日期，且封袋上加蓋投標人公章。所有定標資料的復印或打印件均須加蓋投標人公章(或加蓋騎縫章)。

九、評標過程中出現(xiàn)本評標辦法未盡事宜，由評標委員會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)討論并作出最終解釋。

本公告評標辦法與招標文件內(nèi)容描述不一致的，以招標文件為準。