第八章?建設(shè)高品質(zhì)中心城區(qū)

第一節(jié)?發(fā)展方向與范圍劃定

依蘭縣中心城區(qū)的主要發(fā)展方向是以向南發(fā)展為主，適當向西發(fā)展。

規(guī)劃至****年，依蘭縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模**.**萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模****.**公頃。

依蘭中心城區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)概括為：“一個城市核心、一條發(fā)展軸線、兩個城市組團、五大功能板塊”。

“一個城市核心”指依蘭中心城區(qū)以建設(shè)路、環(huán)城東路、通河路、五國城路圍合區(qū)域形成以商貿(mào)、辦公為主功能的綜合公共服務(wù)中心?！耙粭l發(fā)展軸線”是指沿通江路形成城市綜合發(fā)展軸?！皟蓚€城市組團”是指城北老城區(qū)和城南朝陽新區(qū)?！拔宕蠊δ馨鍓K”為城市居住生活區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、城東產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城南產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)。

第二節(jié)?優(yōu)化城市功能布局

落實中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)劃分為生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)劃分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)等七類規(guī)劃分區(qū)，以此為依據(jù)，調(diào)整中心城區(qū)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。

第三節(jié)?居住與住房保障

居住用地布局引導。推進棚戶區(qū)改造，適當降低居住用地比重，逐步改善居住環(huán)境、完善居住配套設(shè)施，增加公共綠地。規(guī)劃形成*個居住片區(qū)，重點建設(shè)通河居住片區(qū)和五國城居住片區(qū)。

保障性住房建設(shè)。促進職住平衡，以在新建普通商品住房項目中配建保障性住房為主要方式，合理提高新增住宅用地中保障性住房用地供應(yīng)比例。至****年，中心城區(qū)公共租賃住房和人才公寓等租賃型和產(chǎn)權(quán)型保障性住房土地供應(yīng)量達到住房用地供應(yīng)量總量的**%—**%。

第四節(jié)?綜合交通組織

交通發(fā)展戰(zhàn)略。以高質(zhì)量、高效率滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展和客貨運需求為宗旨，構(gòu)筑一個與依蘭城市發(fā)展相適應(yīng)的快速、高效、安全、低碳的城市綜合交通系統(tǒng)。

至****年，建成較為發(fā)達的綜合交通系統(tǒng)，形成完善的城市路網(wǎng)，跨江交通方便快捷，停車設(shè)施基本能夠滿足需求。

城市道路系統(tǒng)。高速公路出入口與內(nèi)部組團間的快速干路或者主要干路相接，構(gòu)建各組團間以及各組團向外聯(lián)系的便捷通道。在理順對外交通、過境交通的前提下，重點規(guī)劃城市各組團間的快速聯(lián)系通道，組團內(nèi)部路網(wǎng)自成體系，形成“五縱九橫”的城市主干路網(wǎng)骨架。

五縱為環(huán)城西路—環(huán)城南路、世紀大道—五國城路—五國城南路、通江街—通江南路—通站路、前進路—三姓路—三姓南路、倭肯河路—倭肯河南路；九橫為繁榮街、靜安街、濱江大道、通河路、中央大街、環(huán)城南路、輕工街、通江南路、站前一街。

道路交通設(shè)施。保留現(xiàn)狀朝陽新區(qū)高鐵站西北側(cè)客運站。機動車公共停車場主要設(shè)置在商貿(mào)、大型公建及交通樞紐附近，服務(wù)半徑中心區(qū)不大于***米，一般地區(qū)不大于***米。

公共交通規(guī)劃。規(guī)劃形成以常規(guī)公交為主體，出租車、公交車為輔的多層次公共交通體系。規(guī)劃在城北及朝陽新區(qū)設(shè)置公交首末站*處，包括公交車換乘、停靠、充電樁、維保等配套設(shè)施。

慢行系統(tǒng)規(guī)劃。利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)城步道、沿江景觀帶、城市公園、帶狀綠地以及開放式街區(qū)中的綠化開敞空間，建設(shè)濱水景觀步道、人行通廊、非機動車專用道等，為綠色出行提供條件，形成慢行交通系統(tǒng)，為城市創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的公共空間。結(jié)合中心城區(qū)內(nèi)原有的堤頂路打造環(huán)城健康步道，并對步道周邊環(huán)境進行改善，形成點線面結(jié)合環(huán)境尚佳的健身場所。

第五節(jié)?公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)生活圈

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌配置各類公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；倡導集約建設(shè)，共建共享，加強公共設(shè)施服務(wù)效率和輻射能力；補充基本公共服務(wù)的缺項缺量，保障和改善群眾的民生服務(wù)需求；提升公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和水平，提高居民生活品質(zhì)。

文化設(shè)施建設(shè)。保留現(xiàn)狀縣級博物館*處、青少年活動中心*處、呂厚民攝影藝術(shù)館*處。規(guī)劃兩處文化活動設(shè)施用地分別位于依蘭縣職業(yè)教育中心東南側(cè)及三姓路和順城東路交叉口。

教育設(shè)施建設(shè)。保留中心城區(qū)現(xiàn)狀小學*處、初中*處、高中*處、職業(yè)技術(shù)學校*處。規(guī)劃新建幼兒園*處、小學*處、初高中學*處。保留慈云寺西南側(cè)縣級職業(yè)培訓學校，于通江路與哈同高速交叉口西北側(cè)規(guī)劃成人培訓服務(wù)中心*處。

體育設(shè)施建設(shè)。加強公共體育場、全民健身活動中心、游泳設(shè)施、足球場地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣級和居住區(qū)級兩個層次的體育設(shè)施體系。保留現(xiàn)狀縣級體育場*處，位于五國城路南側(cè)入城口。居住區(qū)級體育場館結(jié)合居住區(qū)級中心設(shè)置。居住區(qū)級體育設(shè)施按要求的體育設(shè)施配建標準建設(shè)，居民健身用地結(jié)合小區(qū)綠地布置，居民健身路徑按標準結(jié)合步行系統(tǒng)和綠化系統(tǒng)設(shè)置。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。保留現(xiàn)狀縣人民醫(yī)院，位于三姓路和健康街交叉口北側(cè)。保留現(xiàn)狀縣中醫(yī)院位于南湖公園北側(cè)，其他各類專科醫(yī)院*處。規(guī)劃在利民街與三姓路交叉口東北側(cè)新建疾控中心及***指揮中心*處。

社會福利設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃于依蘭體育場北側(cè)選址社會福利用地用于新建養(yǎng)老院*處。

第六節(jié)?城市基礎(chǔ)設(shè)施布局

供水工程規(guī)劃。規(guī)劃保留現(xiàn)狀水廠，并在此基礎(chǔ)上向南進行擴建。規(guī)劃后。中心城區(qū)供水體制采用生產(chǎn)、生活、消防統(tǒng)一供給制，鎮(zhèn)區(qū)配水管網(wǎng)采用環(huán)狀布設(shè)。規(guī)劃增設(shè)供水干管，以增加市區(qū)管網(wǎng)配水能力。

排水工程規(guī)劃。規(guī)劃城北老城區(qū)改造現(xiàn)有排水系統(tǒng)，合理規(guī)劃截流管網(wǎng)，逐步改造成分流制排水體制，朝陽新區(qū)采用分流制排水體制。

鎮(zhèn)區(qū)雨水管道利用自然地形，依靠重力流排放。在雨水工程規(guī)劃建設(shè)中要加強海綿城市建設(shè)，以滲透性鋪裝、下凹綠地、雨水花園、植物緩沖帶為主，。

供電工程規(guī)劃。城北老城區(qū)和朝陽新區(qū)由*****依蘭變、*****五國城變供電，*****五國城變一次進線引自佳木斯*****電力線，二次出線電壓為****出線**條。*****五國城變負責城北老城區(qū)以健康路為界以北以及牡丹江以西地塊供電。健康路以北由*****依蘭變供電。

規(guī)劃*****高壓線盡量沿中心城區(qū)外圍道路以及對外公路架設(shè)，原則上均采用架空線路。*****高壓線路架空線路走廊選擇在隔離帶或道路旁綠化帶上，高壓架空線路走廊按照相關(guān)要求嚴格控制。

通信工程規(guī)劃。中心城區(qū)設(shè)置*處電信局所，保留位于通河路與通江街交叉口的現(xiàn)狀電信局所，在朝陽新區(qū)站前二街與觀江路交叉口規(guī)劃新建*處電信局所。

中心城區(qū)規(guī)劃電信光纖電纜管道全部沿道路埋地鋪設(shè)，形成環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)。通信管道原則上布置在城市道路的西側(cè)或北側(cè)的人行道或綠化帶下，與電力線路分置道路兩側(cè)。

中心城區(qū)內(nèi)保留現(xiàn)有郵政局所，并根據(jù)規(guī)劃用地分布和服務(wù)半徑要求，在朝陽新區(qū)新建*處郵政所。根據(jù)規(guī)劃辦公區(qū)及居住小區(qū)情況新建郵政所。

供熱工程規(guī)劃。老城組團供熱熱源采用區(qū)域集中供熱鍋爐房方式解決采暖問題。集中供熱鍋爐房位于組團東部。近期鍋爐房一期設(shè)三臺**兆瓦熱水鍋爐，二期規(guī)劃增設(shè)*臺**兆瓦熱水鍋爐。遠期規(guī)劃對熱電廠進行技術(shù)改進和擴建，增設(shè)*臺***兆瓦鍋爐。規(guī)劃朝陽新區(qū)在東北部新建*座集中供熱鍋爐房，鍋爐房近期設(shè)兩臺**兆瓦熱水鍋爐。

燃氣工程規(guī)劃。規(guī)劃近期管道燃氣氣化率**％，規(guī)劃遠期氣化率**％。燃氣氣源采用人工煤氣及天然氣，現(xiàn)狀有***燃氣站*座，液化氣供應(yīng)站*座。保留現(xiàn)狀燃氣站，以天然氣作為中心城區(qū)主要供氣方式。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。依蘭中心城區(qū)垃圾處理場位于中心城區(qū)的東部，愚公路右側(cè)山谷，距城市中心*公里，可服務(wù)年限**年以上。垃圾場處理工藝建議采用衛(wèi)生填埋法，使城市生活垃圾處理達到無害化的要求。依蘭縣中心城區(qū)保留現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運站?，F(xiàn)有垃圾處理場使用期滿或庫容量使用完全后停用封場，生活垃圾由垃圾轉(zhuǎn)運站運送至通河縣固廢處理中心進行集中處理。規(guī)劃依蘭縣餐廚垃圾處理廠*處，處理規(guī)模**噸/日。規(guī)劃依蘭縣建筑垃圾消納場*處，處理規(guī)模*萬噸/年。

智慧城市建設(shè)。規(guī)劃承接省市智慧平臺建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、**、地理空間信息集成等新一代技術(shù)在城市發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，實現(xiàn)城市全狀態(tài)實時化、可視化以及城市管理決策與服務(wù)協(xié)同化、智能化。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新模式。推進人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，逐步實現(xiàn)由人控向技控轉(zhuǎn)變。

第七節(jié)?公共綠地與開敞空間

綠地規(guī)劃指標。完善城市公園體系，強化街頭綠地和社區(qū)綠地的建設(shè)，公園綠地*分鐘可達覆蓋度達到***%以上。城市建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積不低于相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定。

綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)。構(gòu)建藍綠交織、綠環(huán)繞城、公園扮城的城市綠化空間，加強城市與區(qū)域綠地系統(tǒng)的有機聯(lián)系，規(guī)劃中心城區(qū)形成“一環(huán)、一廊、一軸、兩核、多節(jié)點”景觀格局。

“一廊”指松花江牡丹江濱水生態(tài)廊道，主要規(guī)劃沿江濱水廊道打造“十里香堤”。“一環(huán)”是指通過現(xiàn)狀堤壩路，打造環(huán)形生態(tài)綠道?！皟珊恕笔巧壩鍑枪珗@、江畔公園，打造兩處城市景觀核心?！耙惠S”是指沿松花江大橋、五國城路至通江南路串聯(lián)公園、文物保護單位，強化沿江的自然景觀風貌特征與歷史文化名城的人文景觀風貌特征結(jié)合?！岸帱c”指多個城市級公園和廣場，分別為東山公園、通江公園、建設(shè)公園和觀江公園。

公園綠地規(guī)劃。在現(xiàn)狀公園的基礎(chǔ)上，結(jié)合水系、舊城改造、現(xiàn)狀工業(yè)用地調(diào)整，在城市中構(gòu)建以公園為主體的大型綠色開敞空間，營造城市綠肺。

防護綠地。防護綠地由衛(wèi)生防護帶、道路防護帶、水系防護帶組成。鐵路、工業(yè)區(qū)、高壓線、變電站和污水處理設(shè)施附近規(guī)劃設(shè)置防護綠地。

第八節(jié)?工業(yè)用地布局

工業(yè)用地控制線分為一級控制線和二級控制線。一級控制線包括已供應(yīng)工業(yè)用地以及規(guī)劃新增工業(yè)用地中用于工業(yè)用途的土地。二級控制線是以工業(yè)為主導功能的區(qū)域范圍線，包括已供應(yīng)工業(yè)用地，規(guī)劃未供應(yīng)的新增工業(yè)用地，為工業(yè)園區(qū)配套的公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠地與廣場用地等。

第九節(jié)?歷史文化資源保護與利用

以傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)格局為骨架，以文物建筑及歷史建筑為核心，以保持傳統(tǒng)街道風貌、院落尺度、業(yè)態(tài)為目標，以改善提升生活水平、更新基礎(chǔ)設(shè)施為措施，最終形成歷史文化街區(qū)遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市生活共生，維護慈云寺歷史文化街區(qū)及聯(lián)合巷歷史文化街區(qū)的歷史性城市景觀特征的保護框架。

第十節(jié)?地下空間開發(fā)與利用

地下交通設(shè)施。依蘭縣中心城區(qū)地下交通設(shè)施主要以停車設(shè)施配建為主，其中住宅類地下停車配建比例為**%，計算地下停車泊位數(shù)；商業(yè)、辦公類停車配建比例為**%。

地下商業(yè)設(shè)施。結(jié)合城市道路設(shè)置地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施*處，為五國城商場地下一層。地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)與周邊地下設(shè)施實現(xiàn)相互連通，并應(yīng)滿足人防工程建設(shè)相關(guān)要求。

地下市政基礎(chǔ)設(shè)施。推進再生水廠、污水處理廠、變電站、換熱站、垃圾處理等市政設(shè)施合理利用地下空間，增加綠化空間，提升環(huán)境品質(zhì)。

地下防空防災(zāi)設(shè)施。建設(shè)系統(tǒng)化、現(xiàn)代化地下防災(zāi)體系，包括人防和物資儲藏空間、地下避難場所、地下生命線等。高層建筑基底以下部分作為人防工程的地下空間全部開發(fā)利用。

第十一節(jié)?公共安全與綜合防災(zāi)

城市安全。加強公共安全與生命線工程建設(shè)，合理安排避難疏散場地和應(yīng)急救援通道，提高城市抗御災(zāi)害和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，建立健全災(zāi)害預防和緊急救援體系，保障城市可持續(xù)發(fā)展和居民生命安全。

中心城區(qū)建設(shè)用地應(yīng)避開存在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域。易燃易爆危險品的生產(chǎn)企業(yè)和倉儲不得建在建設(shè)用地范圍內(nèi)，調(diào)壓站、門站、加油站等日常供應(yīng)設(shè)施，應(yīng)嚴格按照消防要求與周圍建筑保持足夠的防火安全距離。緊急、臨時和固定避難場所的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與學校、公園綠地、體育場館、紀念館、城市廣場等公共設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

消防規(guī)劃。規(guī)劃保留原有消防站，新增*座普通消防站，分別位于朝陽新區(qū)站前三街與觀江路交叉口及華升路與倭肯河路交叉口。規(guī)劃供水管網(wǎng)成環(huán)網(wǎng)布設(shè)，保證消防用水安全性。室外消火栓沿道路設(shè)置，其間距不超過***米，新建道路應(yīng)同步實施，已建道路應(yīng)補設(shè)，同時設(shè)消防水鶴**座。

防洪規(guī)劃。中心城區(qū)松花江、牡丹江和倭肯河近期防洪標準達到**年一遇，遠期***年一遇。巴蘭河近期防洪標準達到**年一遇，遠期**年一遇。按照規(guī)劃設(shè)防標準加固松花江、牡丹江、巴蘭河和倭肯河兩岸堤防。

人防規(guī)劃。新建人防工事選在大型公建、公共綠地和居民小區(qū)地下以及重要的交通樞紐地下，以附建式為主，可選用單建式。在人防建設(shè)中考慮平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)在城市建設(shè)中利用建設(shè)防空地下室來補充。

抗震規(guī)劃。中心城區(qū)設(shè)防烈度為*度。交通、供水、供電、通信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食供應(yīng)和消防等生命線系統(tǒng)應(yīng)提高設(shè)防標準，保證發(fā)生地震時各系統(tǒng)能基本正常。

第十二節(jié)?城市“四線”管控

城市綠線及管控要求。嚴格按照《城市綠線管理辦法》進行綠線管控。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。批準的城市綠線要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。確因公共利益需要變更的，應(yīng)當由市資源規(guī)劃部門會同市園林綠化部門組織進行論證，按法定程序?qū)徟?，方可變更。變更城市綠線不得減少綠地面積。

城市藍線及管控要求。城市藍線嚴格按照《城市藍線管理辦法》管控。城市藍線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因城市發(fā)展、城市布局結(jié)構(gòu)變化、河道治理需要等原因確需對城市藍線進行變更或調(diào)整的，應(yīng)向自然資源主管部門提出申請，由自然資源主管部門會同水務(wù)、水利等水域相關(guān)主管部門論證后報市政府審批。在詳細規(guī)劃階段，應(yīng)當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃劃定的城市藍線，細化并明確城市藍線坐標。

城市黃線及管控要求。在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：違反規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè)；未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。

城市紫線及管控要求。依蘭縣中心城區(qū)城市紫色范圍包括聯(lián)合巷歷史文化街區(qū)、慈云寺歷史文化街區(qū)*處歷史文化街區(qū)，慈云寺、五國頭城墻遺址、依蘭清真寺、卐字會舊址，橋南遺址*處文物保護單位及**處歷史建筑。防止大拆大建破壞文物等各類歷史文化遺存本體及其環(huán)境，嚴禁違反規(guī)劃或擅自調(diào)整規(guī)劃在歷史文化保護線內(nèi)建設(shè)高層建筑、大型雕塑等高大構(gòu)筑物。

第十三節(jié)?城市更新

城市更新目標。開展全方位的城市更新，延續(xù)老城區(qū)文脈、增綠提質(zhì)，充分發(fā)揮土地經(jīng)濟效益，提供充分的文化與公共空間，有序疏解老城區(qū)人口，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，強化城市綜合服務(wù)能力。

識別老城存量空間，加快功能更新優(yōu)化。疏解老城居住功能，主要是棚戶區(qū)拆遷，主要分布在老城區(qū)西側(cè)及西南側(cè)。未來用于置換公園廣場為主的用地，通過騰退置換，逐步疏解老城以棚戶區(qū)為主的居住功能，使得居民更為集中，增強城市活力，提升公共服務(wù)設(shè)施效率。

推進老舊小區(qū)改造環(huán)境整治。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)綜合整治和有機更新。開展老舊小區(qū)抗震加固、建筑節(jié)能改造、養(yǎng)老設(shè)施改造、無障礙設(shè)施補建、增加停車位等工作，提升環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)能力。建立老舊小區(qū)日常管理維護長效機制，促進物業(yè)管理規(guī)范化、社會化。

推進工業(yè)區(qū)更新改造。加快清理園區(qū)內(nèi)停工企業(yè)，整合閑置土地，盤活土地存量。

第十四節(jié)?城市設(shè)計

保護生態(tài)格局。規(guī)劃區(qū)的總體格局為一城居中、兩山相擁、三水環(huán)抱，城市建設(shè)要保護這種生態(tài)格局

構(gòu)建老城框架。規(guī)劃區(qū)框架為兩山三水、三橫三縱、兩心多點、一城三點。

優(yōu)化布局形態(tài)。優(yōu)化功能分區(qū)、梳理道路系統(tǒng)、打造城市綠廊。提升城市形象：東部沿倭肯河的工業(yè)形象、南部沿哈同高速*****的城市形象、西部沿牡丹江的歷史形象的居住形象、中部老城核心城市形象。

城市建設(shè)引導。對城市重要地段編制同本規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市設(shè)計，提出地塊的引導性指標，內(nèi)容包括形式、色彩、體量、風格。根據(jù)各地段在城市景觀中所處的位置及其重要性，將規(guī)劃區(qū)域劃分為“重點控制區(qū)”“引導控制區(qū)”“一般控制區(qū)”。

建筑色彩引導。根據(jù)規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)與組團功能，將規(guī)劃區(qū)分為五個色彩控制分區(qū)，分別為：城東產(chǎn)城融合色彩控制區(qū)、城西文化旅游休閑色彩控制區(qū)、城中綜合服務(wù)色彩控制區(qū)、城南綜合配套服務(wù)色彩控制區(qū)、城南產(chǎn)業(yè)發(fā)展色彩控制區(qū)。

建筑高度控制?？刂浦攸c地區(qū)的建筑高度及形態(tài)，構(gòu)建獨具特色的城市風貌。以公共開放空間及綠地為主的地區(qū)，平均建設(shè)高度控制在*—*米之間?；诔鞘性O(shè)計考慮到的城市各級公共中心***米半徑(步行*分鐘)范圍內(nèi)的住宅用地，以多層、小高層建筑為主，平均建設(shè)高度控制在**—**米之間，建筑限高**米；城市各級中心一定半徑范圍內(nèi)以及城市主干道兩側(cè)，周邊環(huán)境較好，主要包括商業(yè)用地及服務(wù)設(shè)施等，建筑限高**米；距離城市主干道較遠，周邊環(huán)境一般，主要包括部分商業(yè)用地、教育科研用地，醫(yī)療衛(wèi)生用地，建筑限高**米；體育用地及位于溝壑邊緣的部分公共設(shè)施用地，建筑限高**米。以工業(yè)及倉儲用地為主的地區(qū)，距離城市主干路與城市二級公共中心較近，周邊環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)，建筑限高**米；距離城市主干路較遠，周邊環(huán)境質(zhì)量一般的地區(qū)，建筑限高**米。

第十五節(jié)?詳細規(guī)劃編制單元

依蘭縣中心城區(qū)劃分為*個詳細規(guī)劃單元。老城區(qū)包括*個詳細規(guī)劃單元，分別為東城詳細規(guī)劃單元、西城詳細規(guī)劃單元、中心社區(qū)詳細規(guī)劃單元、五國城詳細規(guī)劃單元、關(guān)岳詳細規(guī)劃單元，朝陽新區(qū)分為工業(yè)區(qū)詳細規(guī)劃單元和高鐵新區(qū)詳細規(guī)劃單元。

第九章?彰顯文旅融合魅力空間

第一節(jié)?歷史文化保護與傳承

歷史文化名城保護。需要對依蘭縣歷史文化名城內(nèi)的各種文物、景點進行全面、系統(tǒng)地調(diào)查和評價，確定其文化價值、歷史地位和保護等級。

建立保護體系。制定相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范，完善保護體系，確保歷史文化名城遺產(chǎn)能夠得到全面而有力地保護。

改造和再利用。進行改造以保證歷史文化名城的原貌，同時將歷史文化名城與現(xiàn)代城市發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)歷史文化名城的可持續(xù)利用。

嚴格規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮歷史文化名城的特殊性和保護要求，避免建設(shè)與古城不相適應(yīng)的現(xiàn)代化建筑，同時也要合理利用城市空間，嚴格控制開發(fā)建設(shè)活動，以保障歷史文化名城的完整性。

構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護體系。堅持歷史文化與自然資源協(xié)同保護的理念，系統(tǒng)梳理縣域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)，明確各級文物保護單位、歷史建筑、大遺址等歷史文化遺產(chǎn)保護資源，統(tǒng)籌構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)的保護體系，將歷史文化保護分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。

保護山水格局和特色遼金、滿清文化資源。保護和展示重要歷史資源。發(fā)育遼金、滿清文化，展示特色文化景觀。保護高山及峽谷等特色風貌。嚴格控制開發(fā)規(guī)模與強度，避免產(chǎn)生生態(tài)干擾?？刂瓢ò吞m河、丹清河、丹清河國家森林公園等景觀區(qū)的開發(fā)利用。

歷史風貌保護區(qū)。劃定歷史風貌保護區(qū)。將未達到歷史文化街區(qū)標準，但歷史建筑集中成片、建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)依蘭縣某一歷史時期地域文化特點的地區(qū)確定為歷史風貌區(qū)。對街區(qū)民居建筑進行全面的抗震加固，并依據(jù)歷史價值、傳統(tǒng)風貌、建筑質(zhì)量、地理位置等條件進行分類，分別采取修繕、改善、保留、整飭、拆除、重建等措施，全面改善居民生活質(zhì)量。在保持原有街巷空間尺度的前提下，恢復歷史文化街區(qū)的商業(yè)功能，對沿街建筑景觀、街道環(huán)境等進行全面整治。建筑形式、材料，加固措施等不能改變建筑外觀。

歷史文化街區(qū)。劃定聯(lián)合巷歷史文化街區(qū)、慈云寺歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)應(yīng)保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。在核心保護范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外不得進行新建和改擴建活動。

保護文物古跡和歷史建筑。劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，加強非建設(shè)用地內(nèi)文物保護單位所依存環(huán)境的保護。結(jié)合規(guī)劃綠道形成旅游線路。在建設(shè)用地內(nèi)的文物保護單位應(yīng)結(jié)合所依存的環(huán)境，形成開敞空間或城市中央節(jié)點。在保護范圍內(nèi)原則上不進行新建、擴建和改建活動。歷史建筑可根據(jù)其實際保存狀況進行建筑整體保護、建筑局部保護、建筑構(gòu)件保護等多元保護措施。

保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極發(fā)掘、整理、恢復和保護各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要創(chuàng)作、收藏、傳播機構(gòu)和場所，應(yīng)確定為無形化遺產(chǎn)棲息地，并予以保護。為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供空間載體，組織民俗活動和節(jié)慶，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供展示和活動平臺，豐富城市文化活動。鼓勵政府組織、非政府組織、地方社區(qū)、團體和個人保護和宣傳獨特的無形文化遺產(chǎn)。

第二節(jié)?城鄉(xiāng)魅力空間風貌塑造

總體空間格局。規(guī)劃延續(xù)依蘭縣的山水格局，保護“遠近高低起峰巒，沼澤漫崗繞平原；深溝洼谷江河網(wǎng)，生態(tài)優(yōu)越美依蘭”的生態(tài)美景，營造水系縱橫群山環(huán)抱的依勃盆地；保護并挖掘歷史文化資源，塑造以遼金文化、滿清發(fā)祥地的黑龍江省級歷史文化名城；建設(shè)富有現(xiàn)代魅力和活力的城市風貌，打造“****”魅力空間格局。

“*個魅力核心”是指依蘭歷史文化名城。“*條魅力發(fā)展帶”是指遼金文化魅力發(fā)展帶。“*條魅力廊道”是指松花江、牡丹江、倭肯河、巴蘭河形成的貫穿南北、橫貫東西的水系魅力廊道?！?個魅力片區(qū)”是指北部山林生態(tài)休閑風貌區(qū)、東部地質(zhì)景觀風貌區(qū)、南部平原生態(tài)農(nóng)業(yè)風貌區(qū)。

風貌分區(qū)。按照縣域總體景觀地貌條件、區(qū)域景觀特色、歷史人文特點劃定中心歷史人文與城鎮(zhèn)區(qū)、北部山林生態(tài)休閑區(qū)、東部地質(zhì)景觀區(qū)、南部平原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

城市風貌特色。以“山水田園城”為總體風貌定位，打造尺度精致、舒適宜人的北方小城鎮(zhèn)。針對依蘭縣的城市特征，注重體現(xiàn)“見山傍水”的城市底蘊。

構(gòu)建三山四水的城市景觀格局，強化城郊東山與城市之間的關(guān)系。依托松花江、牡丹江、倭肯河、東山構(gòu)建中心城區(qū)生態(tài)本底，為市民多樣化的活動空間需求提供空間載體。

鄉(xiāng)村特色風貌。結(jié)合依蘭縣地形地貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化，打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的“依蘭鄉(xiāng)愁”，規(guī)劃確定依蘭縣鄉(xiāng)村風貌定位為“山水田園、歷史依蘭”。

鄉(xiāng)村建設(shè)風貌引導。將鄉(xiāng)村地區(qū)分為城郊型村莊、農(nóng)業(yè)型村莊、人文歷史型村莊、休閑旅游型村莊，從而塑造特色鮮明、層次豐富的鄉(xiāng)村風貌，充分發(fā)揮田野的生態(tài)、景觀和空間間隔作用，營造體現(xiàn)地域特色的田園風光。

第三節(jié)?自然歷史人文景觀活化利用

促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要采取各種創(chuàng)新措施，積極引導和促進本縣文化遺產(chǎn)的保護與傳承工作與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。

針對依蘭縣現(xiàn)存的古遺址、古建筑、舊民居等不可移動文物，在科學保護的前提下，充分挖掘其觀光、研學旅游價值，將它們與旅游開發(fā)結(jié)合起來，充分展示依蘭的歷史文化魅力。

全域旅游空間布局。規(guī)劃形成“一城、兩軸、六區(qū)”的旅游空間總體布局框架。

“一城”指依蘭縣中心城區(qū)，依托省級歷史文化名城的資源優(yōu)勢，重點開發(fā)遼金文化故鄉(xiāng)、古城風貌、紅色遺址、自然風光休閑度假等旅游景區(qū)景點?！皟奢S”指沿松花江形成的文化生態(tài)旅游軸線、沿巴蘭河漂流和民俗及自然風光體驗形成的觀光休閑度假軸線。“六區(qū)”指松花江文化生態(tài)旅游區(qū)、丹清河休閑度假旅游區(qū)、倭肯河地質(zhì)景觀旅游區(qū)、牡丹江觀光旅游區(qū)、愚公旅游景觀片區(qū)和三道崗旅游景觀片區(qū)。

全域旅游產(chǎn)品體系。根據(jù)依蘭縣全域旅游資源分布和空間發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合依蘭的自然資源、宗教文化資源、民俗文化資源、民族文化資源、現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)文化資源等，大力發(fā)展全域旅游，擦亮“文化遺產(chǎn)城”“原鄉(xiāng)風情村”“全域風景道”旅游名片，努力建設(shè)生態(tài)文化旅游強縣。重點依托依蘭縣內(nèi)良好開發(fā)條件，進行多項目協(xié)同集聚開發(fā)，逐步形成以歷史文化旅游產(chǎn)品、山水文化旅游產(chǎn)品、民俗風情旅游產(chǎn)品的七個相對集聚發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

全域旅游線路設(shè)計。包括城區(qū)觀光、景點文化體驗休閑旅游線路、丹清河生態(tài)體驗度假旅游線路、松花江—達連河民俗、現(xiàn)代景觀旅游線路、松花江—宏克力民俗、現(xiàn)代景觀旅游線路、倭肯河—愚公地質(zhì)文化休閑旅游線路和牡丹江生態(tài)觀光旅游線路。

第十章?完善城鄉(xiāng)設(shè)施支撐保障體系

第一節(jié)?構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

積極加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“發(fā)展大交通、帶動大流通、促進大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟路、旅游路為中心，以升級完善出境路、改造和打通鄉(xiāng)村路為重點，切實改變縣域交通落后的狀況，盡快形成內(nèi)暢外通、城鄉(xiāng)互接、多種運輸方式相互銜接、方便快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進縣域經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康發(fā)展。以提高綜合運輸能力為重點，解決交通與資源環(huán)境、交通與城鎮(zhèn)組合的協(xié)調(diào)問題，重點強化中心城區(qū)對市域的輻射聯(lián)系格局。規(guī)劃縣域建成多種運輸方式相協(xié)調(diào)，以高速公路、國道、省道、縣道為核心的快速、安全、先進、高效、網(wǎng)絡(luò)式的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

第二節(jié)?保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間

加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。全面提升灌區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，挖掘灌區(qū)節(jié)水潛力，實現(xiàn)工程措施節(jié)水效益最大化，推進倭肯河灌區(qū)、巴蘭河灌區(qū)、湯旺河灌區(qū)、牡丹江提水灌區(qū)、永發(fā)水庫灌區(qū)工程，緩解農(nóng)業(yè)對水資源的剛性約束，保證灌區(qū)在引水量趨于穩(wěn)定、灌溉面積不斷增加情況下的灌溉效率，提高灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，打造現(xiàn)代化灌區(qū)和高標準農(nóng)田。

加強防洪排澇工程建設(shè)。完善全縣防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強防洪骨干工程建設(shè)，加快中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固、城市防洪排澇等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。構(gòu)建抗旱減災(zāi)體系，加強防汛、抗旱物資儲備和隊伍建設(shè)。

促進水利工程生態(tài)化。優(yōu)化布局水利工程，減少對河流水文情勢、水環(huán)境質(zhì)量、水系連通性、重要生態(tài)環(huán)境的影響。有序推進已建水利工程生態(tài)化改造，將防洪工程與城市景觀、生態(tài)廊道保護相結(jié)合。協(xié)調(diào)新建水利工程與生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等控制線的布局，加強與農(nóng)田水利設(shè)施、交通干線統(tǒng)籌利用和協(xié)調(diào)共享。在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水生生物棲息地和洄游通道、陸地野生動物重要棲息地和生態(tài)廊道等區(qū)域嚴格限制新建水利工程。

第三節(jié)?提升公共服務(wù)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施等級結(jié)構(gòu)。依據(jù)分級配建、混合兼容的原則布局公共服務(wù)設(shè)施，充分考慮未來發(fā)展和服務(wù)需求，適度預留公共服務(wù)設(shè)施配套彈性。按照“中心城區(qū)—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”等級標準配置公共服務(wù)設(shè)施。其中：

中心城區(qū)。承擔行政、文化、體育、商業(yè)等功能的綜合中心，以中心城區(qū)為依托，輻射縣域，主要提供面向周邊區(qū)域和縣域范圍的高水平綜合社會公共服務(wù)。

重點鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施為依托，輻射各村屯，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準應(yīng)按照國家相關(guān)標準執(zhí)行，滿足居民日常生活所需的各種教育、醫(yī)療、文化體育以及社會福利等完備的公共服務(wù)設(shè)施。

一般鎮(zhèn)。以鎮(zhèn)區(qū)為依托，輻射各村和自然屯，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和標準應(yīng)按照國家相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，主要滿足居民常見病醫(yī)療、游憩及商業(yè)等基本生活公共服務(wù)設(shè)施。

公共服務(wù)設(shè)施布局。根據(jù)居住用地規(guī)劃布局，加強社區(qū)及基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入，提升基本公共服務(wù)的可達性、便利性與覆蓋度。完善社區(qū)公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、市政公用、交通場站、社區(qū)服務(wù)等基本配套設(shè)施。

教育設(shè)施。促進教育公平，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育高位均衡發(fā)展。加快教育布局調(diào)整，調(diào)整完善中小學數(shù)量、規(guī)模和布局，撤并過于分散的學校點，集中優(yōu)化現(xiàn)有教育設(shè)施和資源，改變原有學校規(guī)模小、設(shè)備不完善、用地難達標的狀況。擴大普惠性幼兒園覆蓋面，完善幼兒園配置與布局。推動職業(yè)教育建設(shè)，支持鼓勵民辦教育。重視繼續(xù)教育、社區(qū)教育和老年教育。

文化設(shè)施。建立完善的“城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)—中心村”三級公共文化服務(wù)體系。發(fā)展文化事業(yè)，實現(xiàn)公民素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，特色文化品牌效應(yīng)凸顯，城鄉(xiāng)文化建設(shè)各項主要指標達到全省平均水平，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的文化體育發(fā)展格局。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照要求配置綜合文化站。文化站內(nèi)設(shè)文化活動室、放映室、圖書室、閱覽室和文化信息資源共享室等基層服務(wù)點。各中心村至少應(yīng)按照相關(guān)要求配置文化活動室。提升現(xiàn)有文化服務(wù)站的整體服務(wù)能力，豐富村民的文化生活。

體育設(shè)施。規(guī)劃至****年，達連河鎮(zhèn)、道臺橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)各配置公共綜合體育設(shè)施；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)各配置室內(nèi)體育設(shè)施和室外活動場地。體育設(shè)施可結(jié)合住宅用地、小學或初中設(shè)置室外體育健身場地及室內(nèi)健身活動室。各村屯應(yīng)因地制宜規(guī)劃和建設(shè)適合農(nóng)村需求的室外活動場地等體育設(shè)施。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快城區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)，優(yōu)先完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)衛(wèi)生點等基礎(chǔ)保障類設(shè)施。完善疾病預防控制中心建設(shè)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

規(guī)劃至****年，中心城區(qū)形成完善的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系；達連河鎮(zhèn)、道臺橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)*個鎮(zhèn)配置中心衛(wèi)生院，其他*個一般鎮(zhèn)配置一般衛(wèi)生院，中心村設(shè)置衛(wèi)生所(室)。

社會福利設(shè)施。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)改造和完善救助管理站和社會福利院，完善社會救助體系。綜合利用社區(qū)服務(wù)和活動設(shè)施，加強基層婦幼衛(wèi)生、殘疾人服務(wù)事業(yè)。

第四節(jié)?完善市政基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)高標準的基礎(chǔ)設(shè)施體系。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享為原則，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高供排水、能源、信息等市政基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性和整體性。提升農(nóng)村地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

供水體系。中心城區(qū)以地下水作為水源。其他城鎮(zhèn)供水水源采用地表水和地下水源相結(jié)合，避免地下水超采。鄉(xiāng)村用水以當?shù)厮Y源為主。保留并擴建中心城區(qū)、達連河鎮(zhèn)現(xiàn)狀水廠，新建宏克力鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、道臺橋鎮(zhèn)、愚公鄉(xiāng)、團山子鄉(xiāng)等公共供水廠。

排水體系。建立完善的排水系統(tǒng)。確定依蘭縣中心城區(qū)排水體制為雨污完全分流制，原有管道作為雨水管道，提高城區(qū)內(nèi)雨水管道末端管徑，原有排水泵站作為雨水泵站，敷設(shè)排污管線及污水提升站。規(guī)劃達連河鎮(zhèn)采用雨污分流制，其余建制鎮(zhèn)區(qū)可采用截流式合流制。

改造現(xiàn)狀污水管道，保留滿足排水能力的現(xiàn)狀管道，保留現(xiàn)狀中心城區(qū)污水處理廠，達連河鎮(zhèn)污水處理廠、道臺橋鎮(zhèn)、三道崗現(xiàn)狀污水處理廠，工業(yè)污水須處理達標后排入污水管網(wǎng)。

供電系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局電網(wǎng)輸變工程，增加煤礦抽水蓄能項目，提供電源。完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴大電網(wǎng)覆蓋范圍，提高電網(wǎng)運行穩(wěn)定性、可靠性。升級改造***千伏達連河變，作為依蘭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主供電源。建設(shè)***千伏高鐵變、***千伏宏克力變。

供熱系統(tǒng)。規(guī)劃形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，大型集中鍋爐供熱為輔的供熱體系。中心城區(qū)熱源以熱電廠作為熱源，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集中供熱鍋爐房作為熱源。規(guī)劃至****年，集中供熱普及率**%，節(jié)能居住建筑率**%。

燃氣系統(tǒng)。加快公共服務(wù)業(yè)天然氣推廣，餐飲、賓館、學校、醫(yī)院、辦公樓以及獨立供暖建筑，大力發(fā)展天然氣分布式能源、分戶式燃氣壁掛爐。新建/擴建園區(qū)、園區(qū)新增工業(yè)項目地塊確保天然氣管網(wǎng)同步建設(shè)，已有園區(qū)盡快實現(xiàn)管道天然氣全覆蓋。

通信體系。合理規(guī)劃電信設(shè)施、建立暢通的地下管網(wǎng)和空中微波走廊系統(tǒng)、符合管道資源共享和有償使用。提高電信服務(wù)質(zhì)量，以滿足全縣人民的需求為主要目標，建立極其方便的“用訊”環(huán)境，并達到普遍服務(wù)。

環(huán)境衛(wèi)生體系。建立完善的垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處置體系。全面推進生活垃圾分類。根據(jù)各城鎮(zhèn)居住區(qū)布局結(jié)構(gòu)、規(guī)模、居民使用方便程度設(shè)置垃圾收集點，服務(wù)半徑不大于**米。中心城區(qū)隨著垃圾轉(zhuǎn)運站和運輸車輛的改進，將現(xiàn)狀的二次轉(zhuǎn)運方式逐步變更為一次轉(zhuǎn)運。近期以袋裝混合垃圾上門收集為主，遠期全面推廣垃圾分類收集和回收利用。醫(yī)院的醫(yī)療垃圾袋裝收集后，由專用廂式清運車運送至哈爾濱市醫(yī)療垃圾處理設(shè)施集中進行無害化處理。

第五節(jié)?加強安全韌性與綜合防災(zāi)設(shè)施建設(shè)

綜合韌性的安全防災(zāi)體系。加強城市安全風險管理，建立面向自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)安全事件等多種災(zāi)害因素的綜合防災(zāi)體系。綜合協(xié)調(diào)城市用地、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、重大災(zāi)害源和城區(qū)建筑等各類承災(zāi)體的防災(zāi)建設(shè)。完善制度建設(shè)，發(fā)揮機構(gòu)、財政、科技、演習教育和管理監(jiān)督等方面實施保障作用，形成系統(tǒng)完善的城市安全保障體系。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合性防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)，強化政府對城市安全的綜合協(xié)調(diào)、社會管理、公共服務(wù)及應(yīng)急管理職能。構(gòu)建醫(yī)療救護、消防、避難場所、生命線工程等為基礎(chǔ)的立體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合應(yīng)急救援體系。加強生命線系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及應(yīng)急避難場所、救援疏散通道等防災(zāi)減災(zāi)空間建設(shè)。優(yōu)化生命線系統(tǒng)布局和建設(shè)標準，建立城市生命線運行監(jiān)控系統(tǒng)，提升生命線系統(tǒng)綜合抗災(zāi)能力。

抗震防災(zāi)規(guī)劃。規(guī)劃在中心城區(qū)黨政辦公中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置抗震救災(zāi)指揮中心?？h域內(nèi)公園、體育場所、學校、廣場、停車場等公共開敞空間作為疏散場所。避震疏散通道主要利用城鎮(zhèn)主、次干路，形成通暢的快速疏散體系。

消防規(guī)劃。消防救援站按*—*平方公里的責任范圍進行布局，規(guī)劃在中心城區(qū)布置全縣消防指揮中心，中心城區(qū)設(shè)置*個標準型普通消防站；在達連河、道臺橋、三道崗、宏克力鎮(zhèn)各設(shè)一個小型普通消防站。增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施及車輛配置，提高消防救援能力。消防指揮中心與城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、醫(yī)療、交通、環(huán)保、專職消防隊以及消防重點單位設(shè)置消防專線通訊。

防洪排澇規(guī)劃。加強防洪排澇排水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城市防洪能力。規(guī)劃松花江干流堤防依蘭城區(qū)段、松花江干流達連河堤防、防洪標準達到**年一遇，松花江干流宏克力堤防、松花江干流哈山堤防、牡丹江堤防、倭肯河堤防、松木河堤防、巴蘭河堤防防洪標準達到**年一遇。

人防規(guī)劃。遵循“綜合利用、平戰(zhàn)結(jié)合、上下部空間協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，規(guī)劃結(jié)合公園、高層建筑、大型商場設(shè)置防空地下室。重要的建筑物及高層建筑下面按人防工事的標準設(shè)置地下室或地下停車場等。新建或改建的居住區(qū)結(jié)合公建和綠地設(shè)置人防工程設(shè)施。

鄰避設(shè)施布局。進一步完善污水處理、垃圾焚燒、危險及化工、殯葬等鄰避設(shè)施的布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)因重大項目建設(shè)而引發(fā)的“鄰避效應(yīng)”問題，進一步健全“鄰避”問題防范與化解機制。加強鄰避設(shè)施的集中化、地下化建設(shè)，強化重大危險源用地管控。污水處理設(shè)施應(yīng)堅持集中式與分散式相結(jié)合的方式，將距離城市(城鎮(zhèn))較近的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))盡量納入城市污水處理廠，并以廠(站)建設(shè)為主要方式建設(shè)重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。對化工、油氣倉儲企業(yè)及油氣長輸管線等周邊區(qū)域?qū)嵤﹪栏癜踩雷o管理，禁止在安全防護距離內(nèi)布局商業(yè)、居住、公共服務(wù)等設(shè)施。

圍繞建設(shè)創(chuàng)新、惠民、綠色、文明殯葬，踐行新發(fā)展理念，全面深化改革，以滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求為導向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，擴大殯葬服務(wù)供給，優(yōu)化調(diào)整殯葬設(shè)施布局，提升殯葬服務(wù)管理水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、供給擴大、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)體系，擴大殯葬服務(wù)供給。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)合理利用歷史形成的墓葬點和荒山荒地及不宜耕種的瘠地，保留現(xiàn)狀依蘭縣殯儀服務(wù)中心，完善周邊綠化設(shè)施。

第六節(jié)?完善安全綠色能源保障體系

強化三條控制線對能源資源勘查開發(fā)管控。生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)除國家允許開展的勘查活動外原則上禁止礦業(yè)活動，其他區(qū)域除因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查以及公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查外，禁止新設(shè)立能源資源勘查開發(fā)項目。永久基本農(nóng)田內(nèi)的勘查嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定進行管控，非戰(zhàn)略性能源新設(shè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田。處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與能源資源勘查開發(fā)的關(guān)系，禁止危及城市安全的開發(fā)活動。

制定能源供需平衡方案?？刂颇茉聪M總量，降低單位能源消耗；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源消費量，推動清潔能源利用。積極開發(fā)利用天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源。

建立穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系和自身能源安全儲備體系，推進重大能源設(shè)施建設(shè)，預留重大能源基礎(chǔ)設(shè)施廊道，實現(xiàn)多種氣(電)源、多種途徑、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

第七節(jié)?礦產(chǎn)資源保護與利用

明確礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向。加強銅、金、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)勘查及煤炭、蛇紋巖、高嶺土、水泥用大理巖等非金屬礦產(chǎn)勘查，加強地熱礦產(chǎn)勘查，禁止勘查泥礦。落實安興濕地禁止勘查區(qū)。禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護功能不相符的礦產(chǎn)資源勘查項目。全面清理禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的勘查規(guī)劃項目，對區(qū)內(nèi)合法探礦權(quán)分類提出差別化的補償和退出方案。

明確礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向。鼓勵開采化肥用蛇紋巖、石棉及水泥用大理巖等礦產(chǎn)，規(guī)模化開采建筑用石礦產(chǎn)，禁止開采可耕地磚瓦用粘土。

國家級和省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、動植物保護區(qū)、地質(zhì)公園、歷史文物和地質(zhì)遺跡保護區(qū)，重要飲用水水源地。嚴格保護耕地，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田按禁止開采區(qū)要求進行管制。禁止開采區(qū)內(nèi)不得新設(shè)與資源環(huán)境保護功能不相符的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，全面清理區(qū)內(nèi)已有項目。

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃，促進依蘭煤層氣油頁巖建筑用石重點開采區(qū)的煤炭、煤層氣、油頁巖的綜合勘查和開發(fā)，研究試驗超薄煤層的開采技術(shù)，提高煤炭開采回采率。

非金屬礦產(chǎn)資源要重點加強新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用我縣現(xiàn)有的非金屬礦產(chǎn)資源，開發(fā)新產(chǎn)品、新材料，提高非金屬礦產(chǎn)資源利用價值。進一步推廣應(yīng)用礦物復合材料，開發(fā)具有特殊新性能的非金屬功能材料與結(jié)構(gòu)礦物材料。

第八節(jié)?全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間支撐水平

各類基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局。加強相關(guān)專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，嚴格按照“三區(qū)三線”管控要求，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌各相關(guān)專項領(lǐng)域的空間需求，協(xié)調(diào)項目選址、布局和空間規(guī)模，確保各類需求的空間布局不沖突。

加強各類設(shè)施用地規(guī)?？刂?，嚴格執(zhí)行各類項目建設(shè)用地標準。協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與耕地、生態(tài)等保護的關(guān)系。合理避讓自然保護地、歷史文化保護線、地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)，降低工程對自然生態(tài)空間的分割和環(huán)境影響。

重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道管控。按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、尊重現(xiàn)狀、保障發(fā)展的原則，規(guī)劃依托大型綠化帶、開敞空間、交通干線等預留重大管線廊道，統(tǒng)籌安排高壓電力線、油氣長輸管、高壓燃氣管等重大市政設(shè)施廊道建設(shè)，落實市政設(shè)施廊道剛性管控要求，嚴格按照廊道管控進行用地控制和預留，為重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道建設(shè)提供空間保障。

加快落實主要市政廊道。區(qū)域性過境廊道包括中俄遠東線長輸燃氣管線，城市輸配干線廊道包括*****高壓走廊和*****高壓走廊。加強高壓電力廊道預留和管控，縣域內(nèi)*****高壓走廊和*****高壓走廊要與國道****和高速*****協(xié)調(diào)。

強化各類管道管控措施。油氣廊道，必須嚴格遵循相關(guān)安全防護距離的規(guī)定。輸氣管線通過地區(qū)應(yīng)按沿線居民戶數(shù)和(或)建筑物的密集程度，分*個等級分別進行安全防護。建設(shè)項目許可中有關(guān)建筑、構(gòu)筑空間退讓的具體要求，須征得管道管理部門的評估和同意。電力廊道，中心城區(qū)以外的高壓線路采用架空形式，沿規(guī)劃道路、綠地及農(nóng)林用地建設(shè)，中心城區(qū)內(nèi)根據(jù)實際情況采用架空形式或電纜形式入地敷設(shè)。規(guī)劃高壓架空電力線路應(yīng)設(shè)置走廊進行保護。架空電力線路保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，嚴格滿足現(xiàn)行國家標準的要求。

重大基礎(chǔ)設(shè)施用地保障。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障力度，合理保障其他基礎(chǔ)設(shè)施用地，各類建設(shè)項目不得突破規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模。國家、省級重大項目，涉及占用耕地確實無法在縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)占補平衡的，積極爭取省級、市級統(tǒng)籌。

第十一章?構(gòu)建多向聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局

第一節(jié)?積極融入哈爾濱都市圈和東部城市組團

積極融入哈爾濱都市圈。依托松花江、哈佳鐵路、哈同高速*****，與方正縣、通河縣聯(lián)動發(fā)展，充分融入哈爾濱現(xiàn)代化都市圈，強化與方正縣在基礎(chǔ)設(shè)施、民生共享等領(lǐng)域的共享共建；大力發(fā)展新能源、精細化工等綠色產(chǎn)業(yè)，與沿松花江城鎮(zhèn)共建綠色制造產(chǎn)業(yè)，打造哈爾濱都市圈戰(zhàn)略腹地。且依蘭縣是哈爾濱市打造松花江“一江居中、兩岸攬勝”魅力生態(tài)景觀帶的重要節(jié)點，也是打造濱江特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)的重要組成。以公路干線串聯(lián)了魅力核心，結(jié)合沿線文化風景特色將公路干線建設(shè)成為高等級特色旅游公路。

東部城市組團。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對接深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，對接東北城市組團等戰(zhàn)略的重要承載城市，加強與周邊行政區(qū)域在自然資源保護利用、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、城市協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)銜接等方面協(xié)調(diào)，打造哈佳同撫發(fā)展軸重要節(jié)點城市。

加強與黑龍江省東部煤電化基地區(qū)域間的分工協(xié)作，促進能源要素資源在區(qū)域內(nèi)的合理流動，依托依蘭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展精細化工、煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸新能源、新經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

第二節(jié)?加強與周邊市縣協(xié)同發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施互通共享。加強基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以哈佳高鐵、哈同高速*****為依托，融入哈佳交通干線；通過依蘭站、達連河站、宏克力站、通用機場構(gòu)建區(qū)域交通樞紐，強化與哈爾濱、佳木斯、七臺河的交通聯(lián)系，融入“哈爾濱一小時、兩小時”經(jīng)濟圈核心層實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高度互聯(lián)互通，以交通升級增強城市競爭力。

加強能源保障體系建設(shè)。推動依蘭縣風能資源開發(fā)，推進依蘭協(xié)合風電項目、依蘭華茂風電項目、依蘭龍源風電項目等各類風電項目建設(shè)，加快建設(shè)大型現(xiàn)代風電基地。積極發(fā)展光伏發(fā)電，提高水能資源梯級利用效能，推進天然礦山落差水聚能項目建設(shè)。

加強產(chǎn)業(yè)共興。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主打品牌，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、黑木耳、萬壽菊、寒地龍藥、特色瓜菜、規(guī)模畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同建設(shè)三江平原重要糧食生產(chǎn)基地。以新能源、綠色化工、食品醫(yī)藥為主導產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新為牽引，以重大項目為抓手，推進產(chǎn)業(yè)鏈補強，與市域其他城鎮(zhèn)共造黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展核心動力源。傳承松花江沿岸文化遺產(chǎn)和精神內(nèi)涵，共建區(qū)域風景廊道，提升沿線景觀品質(zhì)，融合松花江生態(tài)經(jīng)濟帶，構(gòu)建全域全景旅游新格局，打造“文化遺產(chǎn)城”“原鄉(xiāng)風情村”“全域風景道”文化旅游新名片。

第三節(jié)?推進跨界地區(qū)保護協(xié)同發(fā)展

生態(tài)環(huán)境共建共保。加強縣域內(nèi)自然保護區(qū)、自然公園、風景名勝區(qū)等重要自然保護地的生態(tài)保護力度，合理保護重要的生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)。嚴格保護安興濕地、丹清河國家森林公園等重要生態(tài)空間。積極推動縣域內(nèi)水系流域的保護，在主要水系兩岸劃定綠化控制帶，嚴格控制沿江污染物的排放。開展松花江流域環(huán)境綜合質(zhì)量治理，共同構(gòu)建松花江生態(tài)走廊。切實加強生態(tài)環(huán)境管制，強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復，確保生態(tài)空間面積不減少，質(zhì)量不下降。

協(xié)調(diào)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。圍繞小興安嶺、張廣才嶺、完達山余脈統(tǒng)籌保護、強化與哈爾濱市其他縣市及與佳木斯市等城市合作，加強對縣域內(nèi)依蘭先鋒省級自然保護區(qū)、蘇木河省級自然保護區(qū)、丹清河國家級森林自然公園、依蘭安興省級濕地自然公園保護，融入三江平原農(nóng)田生態(tài)區(qū)，與尚志市、延壽縣、通河縣、木蘭縣共建張廣才嶺—大青山生物遷徙通道。

第十二章?規(guī)劃實施保障

第一節(jié)?加強黨的領(lǐng)導

落實黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責任。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。落實地方各級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責任，堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何部門和個人不得隨意修改，違規(guī)變更。加強部門上下聯(lián)動。按照全縣國土空間規(guī)劃體系框架，建立編制實施縣級國土空間規(guī)劃的共同責任機制。全縣相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同落實好縣級國土空間規(guī)劃的主要目標指標和管控要求。

第二節(jié)?健全配套政策和實施機制

完善基礎(chǔ)保障機制。完善相關(guān)制度，研究和制定依蘭縣國土空間規(guī)劃相關(guān)制度和管理辦法，盡快出臺國土空間規(guī)劃體系監(jiān)督。實施意見、三線管理辦法、生態(tài)保護及生態(tài)補償機制、國土空間規(guī)劃考核管理辦法、縣以及鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃審查和審批辦法等，制定各級各類國土空間規(guī)劃編制規(guī)程、技術(shù)標準和成果質(zhì)量規(guī)范。

健全配套政策機制。深化研究并制定國土空間規(guī)劃全流程中自然資源管理等相關(guān)政策措施、實施細則及實施保障機制，提高保障力度。

保障重點項目實施。落實國家、黑龍江省及哈爾濱市重大戰(zhàn)略，將交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全要素保障內(nèi)容納入規(guī)劃，將臨時用地、砂石土資源等用地納入“一張圖”，為發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障，按照市級重大項目管理要求，對納入項目庫的建設(shè)項目予以國土空間資源保障和政策支持。加強縣政府及相關(guān)部門與財政部、發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取中央和省級各類配套資金。優(yōu)化政策供給，建立多元化投入實施制度的空間、土地、財政政策組合拳，在有效整合各類政策性資金的基礎(chǔ)上，激發(fā)社會資本動力，處理好各級政府、政府與市場的關(guān)系，確保生態(tài)修復和國土綜合整治項目順利實施。

堅持公眾參與和社會協(xié)同機制。在規(guī)劃編制階段，廣泛調(diào)研社會各界意見和需求，深入了解人民群眾所需所急所盼；完善部門協(xié)作機制，共同推進規(guī)劃編制工作。在方案論證階段，要形成通俗易懂可視化的中間成果，充分征求有關(guān)部門、社會各界意見。規(guī)劃獲批后，應(yīng)在符合國家保密管理和地圖管理等有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上及時公開，并接受社會公眾監(jiān)督。

加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強專業(yè)融合創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)、**等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，補齊短板，培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)豐富、能力復合的國土空間總體規(guī)劃人才。加強培訓學習，積極組織地方規(guī)劃人員參加省內(nèi)外國土空間總體規(guī)劃學習研討和相關(guān)理論知識、政策文件學習。

第三節(jié)?建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”

數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照統(tǒng)一標準和要求，開展縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并及時逐級向上級自然資源主管部門匯交和更新，形成可層層疊加打開的、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的全縣域國土空間總體規(guī)劃“一張圖”，為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。

“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，以國土空間總體規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合實際管理需求，整合本級“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺已有功能，建設(shè)國土空間總體規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，主要功能模塊包括數(shù)據(jù)應(yīng)用、國土空間總體規(guī)劃分析評價、國土空間總體規(guī)劃成果審查與管理、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警、國土空間總體規(guī)劃指標模型管理、國土空間總體規(guī)劃大數(shù)據(jù)分析等。為建立健全國土空間總體規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和實施監(jiān)管機制提供信息化支撐，為城市體檢評估和規(guī)劃全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。

第四節(jié)?實施規(guī)劃全生命周期管理

加強規(guī)劃監(jiān)測預警。健全部門協(xié)調(diào)機制，運用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測，及時掌握國土空間要素變化，建立健全規(guī)劃實施預警機制，對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的目標、任務(wù)、政策偏差等及時進行預警，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警制度，強化定期監(jiān)測、評價和分析，及時發(fā)現(xiàn)資源超載、過度利用等國土空間開發(fā)利用問題，支撐政府決策。

嚴格規(guī)劃評估調(diào)整。實行規(guī)劃調(diào)整動態(tài)化管理，建立五年定期評估和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椩u估相結(jié)合的規(guī)劃實施評估制度，結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，涉及規(guī)劃目標、指標、空間布局等重大事項調(diào)整，需報原批準機關(guān)批準。

強化規(guī)劃實施執(zhí)法督察。加強規(guī)劃實施自然資源執(zhí)法督察和相關(guān)部門執(zhí)法督察，強化民眾監(jiān)督和舉報，細化年度執(zhí)法督察結(jié)果公示內(nèi)容。

加強規(guī)劃宣傳與社會監(jiān)督制度。開展規(guī)劃進社區(qū)等宣傳活動，提高全社會規(guī)劃的意識。完善公眾參與規(guī)劃實施的社會監(jiān)督機制。利用國土空間總體規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對縣級總規(guī)的實時監(jiān)測、及時預警、定期評估。

第五節(jié)?規(guī)劃傳導

強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的約束指導?？h級國土空間規(guī)劃要全面落實市級國土空間規(guī)劃開發(fā)保護目標，充分發(fā)揮承上啟下的協(xié)調(diào)作用，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的約束和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃要嚴格落實縣級國土空間強制性傳導內(nèi)容，各項約束性指標不得突破縣級規(guī)劃下達目標，預期性指標要符合縣級規(guī)劃總體要求，同時細化國土空間開發(fā)利用安排，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護目標和空間。

規(guī)劃實施傳導。通過規(guī)劃分區(qū)，落實戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性安排，傳導落實國土空間開發(fā)保護格局及主體功能分區(qū)，依蘭縣主體功能定位為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴格農(nóng)業(yè)空間管控，不得隨意占用基本農(nóng)田以及穩(wěn)定耕地。通過“三線劃定”，落實底線性和約束性要素的剛性要求。逐級安排各類控制指標，落實好目標性和考核性要求，做好各類約束性指標以及用地結(jié)構(gòu)指標的傳導。落實傳導自然保護地名錄、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障區(qū)名錄、歷史文化保護名錄，強化規(guī)劃的專項性和獨特性。落實城鎮(zhèn)職能定位、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容，強化規(guī)劃引導。

第六節(jié)?近期行動計劃

近期建設(shè)發(fā)展目標。進一步拓展城市空間，加強城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量；加快棚戶區(qū)改造步伐，完善住房供應(yīng)體系；建立快捷通暢的現(xiàn)代交通體系，構(gòu)筑高起點的城市供水、排水、供熱等城市保障體系。到****年，把依蘭初步打造成經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會和諧的現(xiàn)代化小城市。

編制年度實施計劃。以重大工程和重點建設(shè)項目為抓手，加強對國土空間規(guī)劃目標任務(wù)的分解落實和實施推動。結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評估、縣級年度重大項目建設(shè)安排和財政支出，統(tǒng)籌各相關(guān)實施計劃，滾動編制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。

近期建設(shè)重點。拉開城市框架，中心城區(qū)跨哈同高速*****向南發(fā)展，跨過城市建設(shè)門檻，擴大面積，增強依蘭實力；構(gòu)建工業(yè)體系，為居民提供工作崗位的同時，吸引更多農(nóng)村剩余勞動力和外來人口，形成城市強大吸引中心；建立醫(yī)療、防洪、垃圾處理、污水處理、人防系統(tǒng)等與人民生命安全緊密相關(guān)的城市社會設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)；舊城改造、綠化公園廣場建設(shè)、體育館、文化藝術(shù)中心等改善人民生活環(huán)境、提升生活品質(zhì)的城市社會設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。

重點項目清單。為保障重大項目的順利實施，結(jié)合《依蘭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，根據(jù)實施時序和實施目標，統(tǒng)籌安排依蘭縣重大建設(shè)項目和調(diào)配相關(guān)資源，形成重點項目清單，用以引導重大項目的空間落實。