為推進我縣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升水產(chǎn)品加工倉儲現(xiàn)代化水平，規(guī)范實施并用好漁業(yè)發(fā)展補助資金，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法的通知》(財農(nóng)〔****〕**號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好 ****年漁業(yè)發(fā)展補助政策實施工作的通知》(農(nóng)辦計財〔****〕** 號)和《湖南省水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮能力建設(shè)項目實施方案》《湘農(nóng)辦發(fā)〔****〕* 號)的文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、項目目標
通過水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮能力建設(shè)項目實施，深入推進我縣漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和水產(chǎn)品提質(zhì)增效和漁業(yè)綠色發(fā)展，打造全縣現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升水產(chǎn)品加工倉儲現(xiàn)代化水平，提高水產(chǎn)品加工率、流通率和副產(chǎn)品利用率，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、實施原則
(一)堅持“先建后補”的原則。項目采取“先建后補”的撥付方式，項目補助資金僅對上一年和本年度建設(shè)內(nèi)容予以補助，此前建設(shè)的內(nèi)容不予支持，也不計入完成的項目任務(wù)量，優(yōu)先支持企業(yè)進行設(shè)施設(shè)備的采購。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)帶動、示范引領(lǐng)的原則。優(yōu)先支持提升潛力大、建設(shè)條件成熟、帶動能力強、科技含量高的項目建設(shè)。優(yōu)先支持對主產(chǎn)區(qū)就地加工、大宗產(chǎn)品、收儲加工，打造漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。
(三)堅持自主申報的原則。符合條件的漁業(yè)企業(yè)及合作社或家庭漁場向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心自主申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報送縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心。
(四)堅持公開、公平、公正的原則。根據(jù)項目建設(shè)需要及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布申報指南或資金申報有關(guān)文件，明確補助對象、補助標準、申報流程、申報材料要求等。
三、補助對象、內(nèi)容
(一)補助對象。項目具體實施單位應(yīng)具備如下條件：
*、依法設(shè)立的具備水產(chǎn)品加工倉儲能力的企業(yè)、合作社或家庭漁場等；
*、具有固定生產(chǎn)場所，已落實加工用地指標；
*、符合國家、地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)要求，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《食品生產(chǎn)許可證》，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標準，近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事件；
*、原材料主要來自國內(nèi)養(yǎng)殖或捕撈。
(二)補助內(nèi)容。項目重點支持暫養(yǎng)凈化、冷藏冷凍、生態(tài)環(huán)保等設(shè)施建設(shè)和原料處理、分級分割、滅菌包裝等設(shè)備購置。
四、項目申報
(一)項目申報流程：符合條件的漁業(yè)企業(yè)及合作社或家庭漁場向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心自主申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報送縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心縣級初核。
(二)確定項目實施單位：縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心成立工作專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送名單逐一上戶按文件要求遴選，并商同級財政部門篩選確定年度項目扶持單位并予以公示，公示無異議后組織申報單位制定項目實施方案，并組織專家對實施方案進行評審，通過后報縣人民政府同意后正式行文，并報省市兩級備案后啟動項目實施。
五、項目實施期限及項目驗收
(一)實施期限：項目建設(shè)期限截至****年**月**日。項目建設(shè)的補助期間為****年*月*日至****年**月**日止，對此前建設(shè)的內(nèi)容不予支持，也不得計入完成的項目任務(wù)量。
(二)項目驗收：項目完成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織初驗，初驗合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一向縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心提出縣級驗收書面申請。縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心負責組織財政、審計、水產(chǎn)加工等方面的專家對項目進行縣級驗收并形成縣級驗收報告，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行復(fù)驗。
六、補助標準及付款方式
(一)補助標準：項目采取“先建后補”的撥付方式，補助下限不低于**萬元，補助上限不超過各設(shè)施設(shè)備總造價的 **%，每個項目實施單位補助總金額累計不超過 *** 萬元。
(二)付款方式：市級復(fù)驗合格后，縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心向縣級財政部門提出資金撥付申請，縣級財政部門按照要求將補助資金一次性撥付至項目實施單位。
七、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)單位為縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，實行“一把手”負責制，項目分管領(lǐng)導(dǎo)及中心漁業(yè)事務(wù)組具體組織實施?？h畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心應(yīng)成立工作專班，明確職責分工、加強組織協(xié)調(diào)，會同財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門形成工作合力。****年臨澧縣水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮能力建設(shè)項目實施方案和資金分配方案應(yīng)報縣人民政府批準后實施，確保用好漁業(yè)發(fā)展補助資金。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。要及時公開公示補助資金使用情況，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度。要切實組織做好政策解讀和宣傳工作，突出政策導(dǎo)向，為政策實施營造良好社會氛圍。
(三)嚴格資金監(jiān)管。縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心要嚴格遵守財政資金管理有關(guān)規(guī)定，切實加強資金及票據(jù)管理。對于中央補助資金，要做到專賬管理，獨立核算，專款專用，嚴禁滯留、挪用。
(四)加強績效管理。項目實施單位按照項目實施方案，開展績效自評，撰寫自評報告?？冃ё栽u報告連同證明材料逐級報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(五)加強后續(xù)管理。項目市級驗收后，各項目實施單位必須保證項目設(shè)施設(shè)備的正常運營，項目實施單位不得私自改變設(shè)施設(shè)備用途，不得私自將設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)移項目實施點，否則項目建設(shè)單位將依照相關(guān)政策規(guī)定進行處理。
附件：項目實施方案格式
臨澧縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心
****年*月*日
附件：
水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮能力建設(shè)項目
實施方案(格式)
一、概述
二、項目背景和建設(shè)的必要性
三、建設(shè)條件
四、建設(shè)內(nèi)容(包括項目具體實施單位基本情況、工藝流程、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備情況、申請補助設(shè)備情況、加工和倉儲保鮮能力提升情況等)。
五、項目總概算及資金籌措(明確區(qū)分總投資和補助建設(shè)資金使用概算內(nèi)容)
六、實施進度
七、項目實施與運行管理
八、生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益分析
九、保障措施
