中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組
關(guān)于落實巡察反饋意見整改進展情況的通報
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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第三巡察組于****年*月**日至****年**月**日對寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育黨組開展了巡察，并于****年*月**日向?qū)庎l(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改推進情況予以公布：
一、組織整改落實情況
寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組局黨組堅持把落實巡察整改作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，提升系統(tǒng)單位建設(shè)水平的一項重要舉措。在巡察組向局系統(tǒng)干職工大會反饋意見之后，我局黨組迅速召開黨組會議、中層骨干會議，圍繞巡察整改工作進行統(tǒng)籌部署。針對所有反饋問題，分門別類落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、二級單位，規(guī)定完成整改時限，建立問題整改清單，實現(xiàn)臺賬銷號制度，并召開黨組班子巡察整改專題民主生活會，全體班子成員高度講政治，堅決認領(lǐng)存在問題，深刻分析癥結(jié)原因，強化整改責(zé)任落實。巡察整改工作是一項重要的政治任務(wù)，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市紀委市監(jiān)委、駐組織部紀檢監(jiān)察組、巡察機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下區(qū)分階段和步驟，有條不紊扎實推進落實整改工作。
黨組書記蔣宇同志堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，成立由黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，機關(guān)各科室長為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨建紀檢工作副局長任組長，局黨建專干為副組長的巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分設(shè)兩個辦公室協(xié)同推進整改工作“兩個責(zé)任”落實落地。蔣宇同志組織召開會議，針對巡察反饋問題逐條逐項進行研究，分門別類進行研討施策，對制約單位建設(shè)發(fā)展的重難點問題，有的放矢，攻堅克難，力戒形式主義和官僚主義，務(wù)求整改實效，并適時向紀檢監(jiān)察部門、巡察機構(gòu)、局屬各科室、二級單位通報巡察整改相關(guān)情況。根據(jù)各級文件精神，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、財務(wù)等方面，制定完善《****年中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和責(zé)任分解的實施意見》《中共寧鄉(xiāng)市文旅廣體局黨組意識形態(tài)工作方案》《文旅廣體局意識形態(tài)領(lǐng)域問題及風(fēng)險隱患清單》《寧鄉(xiāng)市文旅廣體局財務(wù)管理制度》等制度規(guī)定，著力推動各項規(guī)章制度貫徹落實常態(tài)化、制度化，深入促進文旅廣體局治理能力，建設(shè)水平不斷深化發(fā)展。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
*.問題表現(xiàn)：嚴格落實學(xué)習(xí)制度不到位。學(xué)習(xí)程序不規(guī)范，****-****年沒有落實“第一議題”制度，****年黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)代替中心組學(xué)習(xí)，重點主題未及時開展學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，沒有充分利用局機關(guān)、文化館、文體中心等場所宣傳黨的二十大精神。
整改情況：將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容作為黨組會“第一議題”，第一時間組織傳達學(xué)習(xí)。今年以來先后召開局黨組會**次，“第一議題”貫徹執(zhí)行率達到***%。進一步提升了局黨組思想政治建設(shè)，提升了“兩個堅決維護”的忠誠踐行度，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想逐漸轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)文旅實踐、推動文旅工作的強大動力。利用文化館免費開放場館開展內(nèi)容豐富形式多樣的黨的二十大精神宣傳。文體中心按照局辦公室統(tǒng)一部署，充分利用辦公樓西門大廳電子屏開展了禁毒、國家安全教育、未成年保護法、國際檔案日、安全生產(chǎn)等方面的宣傳。
*.問題表現(xiàn)：政治建設(shè)意識不強。全面貫徹“把政治建設(shè)擺在首位”的理念不夠深入，政治建設(shè)與工作部署統(tǒng)籌推進的質(zhì)效不佳。
整改情況：制定《****年寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局深化落實“第一議題”制度工作方案》、《中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組****年黨建工作要點》、《中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和責(zé)任分解的實施意見》等文件，強化黨組班子、局系統(tǒng)政治建設(shè)意識，定期召開黨組會議、黨風(fēng)廉政、黨建工作專題會議，并結(jié)合實際業(yè)務(wù)抓好貫徹落實。
*.問題表現(xiàn)：主題教育開展不嚴不實。承諾踐諾開展不夠，為群眾辦*-*件民生實事不夠到位，立足崗位做貢獻的典型事例和亮點偏少，群眾多次反映文體中心公共廁所臟亂差問題沒有及時解決，群眾反映風(fēng)雨走廊增加圍擋建設(shè)成籃球培訓(xùn)場地，擠占了群眾鍛煉場所。
整改情況：*.立足崗位，多為群眾辦實事，多組織群眾喜聞樂見的賽事活動，爭取更多的場地免費向公眾開放。*.對文體中心廁所已經(jīng)進行了全面的維修和清潔，制定了衛(wèi)生清潔制度。*.****年開始，二樓連廊球場按照國家體育總局大型體育場館免費低收費開放的要求采用白天對外免費開放，開放人次和開放時間均按規(guī)定執(zhí)行。因場地和天氣原因，部分時間使用了室外的二樓風(fēng)雨連廊場地。*.后期加強對體育場地的管理，爭取更多的場地和時間用于免費開放。
*.問題表現(xiàn)：未成年人保護不到位。對未成年人出入嚴管場所主動管控意識不強。
整改情況：*.加強從業(yè)人員教育和培訓(xùn)。****年*月*日，我局組織全市文化經(jīng)營場所從業(yè)人員進一步學(xué)習(xí)關(guān)于未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)，讓經(jīng)營業(yè)主知曉并掌握未成年人強制報告制度，建立場所未成年人保護網(wǎng)。*.要求各文化經(jīng)營場所“禁止進入或限入”標志要醒目到位，歌廳“未成年人禁止進入”標識在原有場所入口、大廳張貼的基礎(chǔ)上要覆蓋到所有包廂。制定了執(zhí)法人員文娛場所聯(lián)點制度。*.全面強化經(jīng)營場所內(nèi)巡查制度，場所明確專人負責(zé)經(jīng)營期間巡查事項，杜絕未成年人違規(guī)進入。*.寧鄉(xiāng)市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊按《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定，對違法場所予以從重處罰。堅持日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，****年**月以來已聯(lián)合公安、市監(jiān)等相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法**次，****年以來，已辦理涉未年成人保護不力案件**起。
*.問題表現(xiàn)：行業(yè)監(jiān)管不嚴格。對新興業(yè)態(tài)管理不到位。
整改情況：*.根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》已責(zé)令相關(guān)娛樂企業(yè)限期辦理好消防驗收和備案審批及經(jīng)營項目備案等手續(xù)，依法合法經(jīng)營。對不符合要求的，堅持督促其關(guān)停。*.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證經(jīng)營歌廳的處理進度，按市人民政府相關(guān)文件及工作要求，采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報道”的形式聯(lián)合執(zhí)法，對無證經(jīng)營場所予以關(guān)停取締。*.執(zhí)法大隊加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧巡查檢查，制定了執(zhí)法人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂場所聯(lián)點制度，重新張貼執(zhí)法人員公示責(zé)任牌。
*.問題表現(xiàn)：推進更高文明城市建設(shè)工作不主動。日常檢查發(fā)現(xiàn)體育廣場貼磚多處掉落，足球場入口自動售物機宣傳廣告損壞。文體中心及文化館等對外出租管理不嚴格，上墻廣告雜亂無序，移動廣告架隨意放置，宣傳廣告及宣傳標語牌破損更新不及時。
整改情況：對影響文明城市形象的室外公益廣告進行了全面更換，規(guī)范了廣告擺放位置。租賃方面：*.完善制度：制定詳細的出租管理制度，明確出租范圍、條件、審批流程。*.規(guī)范流程：規(guī)范出租法律程序，出租合同經(jīng)法務(wù)校審把關(guān)，確保出租合同合法、有效；嚴格執(zhí)行出租審批流程，確保所有出租事項均經(jīng)過層層審批；加強資質(zhì)審查，確保符合相關(guān)要求；*.加強監(jiān)管：定期進行檢查，確保符合使用要求；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為或安全隱患，及時進行處理和整改。
*.問題表現(xiàn)：文物保護工作有差距。文物安全責(zé)任未落實到位。文物守護員管理混亂。
整改情況：*.文保中心協(xié)同長沙市文物綜合督察處對存在問題的文物點開展文物安全檢查，清點檢查更換滅火器數(shù)量和壓力狀態(tài)，對滅火器使用進行講解和演練；云山書院于****年*月*日更換補充**個滅火器，通過文物安全巡查，“應(yīng)急滅火器”標志處已經(jīng)落實完善滅火器放置到位。*.****年**月，經(jīng)局黨組會審議通過，制定了新的《寧鄉(xiāng)市文物保護員工資補助發(fā)放辦法》，****年重新遴選了文物保護員，啟用“寧文?！毙〕绦?qū)崟r管理文物保護員巡查履職情況，月月有督促強調(diào)，月月有匯總通報、極大的加強了文物保護員隊伍建設(shè)。
*.問題表現(xiàn)：文化遺產(chǎn)保護工作不精細。文體中心建設(shè)寧鄉(xiāng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示長廊未發(fā)揮作用，未履行管理職責(zé)，長廊大部分展示墻體已被漏水損毀。非遺項目產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換途徑少。
整改情況：*.對歷史文化長廊漏水現(xiàn)象進行了維修，并在已有破損位置設(shè)立了警戒線和告示牌。*.明確管理職責(zé)，加強監(jiān)管力度，確保文化遺產(chǎn)保護工作得到有效執(zhí)行。同時，加強培訓(xùn)和教育，提高保護單位的管理水平和專業(yè)能力。*.鼓勵并引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的產(chǎn)品化與產(chǎn)業(yè)化工作，推動非遺項目與市場對接，提高非遺項目的傳承和發(fā)展能力。*.將加大宣傳力度，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛宣傳文化遺產(chǎn)保護工作的重要性和意義，提高全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的關(guān)注度。通過定期巡查，宣傳推廣，健全機制，人才培養(yǎng)等方面落實整改成果和影響。
*.問題表現(xiàn)：文化市場行政執(zhí)法建設(shè)不夠強。行政執(zhí)法制度不健全，基礎(chǔ)工作不扎實。未建立行政處罰案件集體討論制度，案件審理機制不健全，減輕法定處罰、延期繳納罰款等未經(jīng)案審會集體討論，行政處罰案件研討程序不規(guī)范，審理機制不健全，存在未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準延期繳納罰款、未經(jīng)案審會集體討論減少法定處罰種類的情況。
整改情況：*.一是建立行政審批服務(wù)科與執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，對今年需要實地勘察的**件行政審批業(yè)務(wù)全部邀請執(zhí)法大隊人員一起參與，共同協(xié)商把關(guān)。二是行政審批服務(wù)科積極配合執(zhí)法工作調(diào)度，參與節(jié)假日市場巡查、日常執(zhí)法檢查工作和執(zhí)法整治專項行動。三是對辦結(jié)的每件行政審批業(yè)務(wù)，依法在政府網(wǎng)站、信用平臺、執(zhí)法平臺等按規(guī)定在辦結(jié)后*個工作日內(nèi)依法公示，并及時將辦理結(jié)果推送到執(zhí)法工作微信群，讓所有執(zhí)法隊員及時掌握執(zhí)證主體。*.對案卷進行自查，嚴格按要求整改到位。****年執(zhí)法大隊規(guī)定綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)科對案卷進行審核把關(guān)后，*個工作日內(nèi)制作好完整的案卷。今年以來辦案**起，目前已全部制作好案卷。*.我局進一步建立健全行政執(zhí)法制度。完善案件審理機制，建立行政處罰案件集體討論制度，案件辦理過程中嚴格按照法定程序執(zhí)行。*.****年強化執(zhí)法剛性，通過嚴管重罰，強力威懾市域文化娛樂經(jīng)營亂象，推進文娛市場激濁揚清，織牢未成年人保護防護網(wǎng)。*.加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育、警示教育等。
**.問題表現(xiàn)：體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足。缺乏有影響力的文化活動和體育賽事。
整改情況：*.開展了長沙寧鄉(xiāng)—張家界武陵源騎行挑戰(zhàn)賽活動、****年全國中老年籃球賽、縣“**”籃球賽等體育賽事。*.****年持續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”活動，計劃送戲下鄉(xiāng)***場、親子閱讀推廣活動**場。舉辦楚溈公益講壇、親子閱讀推廣、“快樂一夏”暑期公益培訓(xùn)、全民廣場舞大賽、“周末我登臺”等群眾文化活動。 ??? **.問題表現(xiàn)：公共文化服務(wù)落實不力，文化活動簽到情況不實。
整改情況：加強監(jiān)督管理，對寧鄉(xiāng)市文化館云劇場公益大課堂等各類簽到、照片拍攝等進行嚴格管理，簽到現(xiàn)場有文化工作人員和志愿服務(wù)者監(jiān)督。
**.?? 問題表現(xiàn)：超范圍超標準虛列現(xiàn)象禁而未決。文化市場綜合行政執(zhí)法大隊超標準購買禮品級茶葉；文化市場綜合行政執(zhí)法大隊重復(fù)報銷加班餐飲費，虛列就餐人員現(xiàn)象頻發(fā)。局工會超范圍超標準列支住院慰問金。
整改情況：*.****年**月*日，已責(zé)成相關(guān)當事人將重復(fù)報銷餐費退還寧鄉(xiāng)市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。召開干職工會議，再次規(guī)范報銷加班餐程序，要求先向綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)科報備登記后再點餐，報賬時嚴格把關(guān)填寫內(nèi)容，無登記不予簽字報賬。*.加強管理，嚴格落實局財務(wù)管理制度。超標準慰問金已全部退回工會賬戶。
**.問題表現(xiàn)：公務(wù)用車及加油卡管理不規(guī)范。文化市場綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法車未明確專人管理，無管理臺賬、申請使用臺賬、維修臺賬等；公務(wù)用車加油卡未建立管理臺賬，專人管理形同虛設(shè)，存在廉政風(fēng)險。
整改情況：*.加強公車管理，完善公務(wù)車管理制度，明確專人管理，明確車輛使用范圍、出車審批程序、使用記錄等，確保公務(wù)車使用符合規(guī)定。*.建立加油卡管理制度，專人管理，明確卡的使用范圍、使用記錄等，確保加油卡使用規(guī)范、透明。
**.問題表現(xiàn)：重復(fù)發(fā)放獎金。****年工會重復(fù)發(fā)放楊某萬步有約拓展賽獎金***元。
整改情況：重復(fù)發(fā)放的獎金已于****年**月繳回工會賬戶。
**.問題表現(xiàn)：對群眾投訴問題跟蹤處理不到位。***、廣場噪音污染管控不到位。****年至****年群眾投訴涉***、廣場噪音污染***起。
整改情況：*.對此類噪音投訴工單，按照市環(huán)委會的成員單位職責(zé)安排，我局負責(zé)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境主管部門和城管部門等責(zé)任部門，強化整治合力。*.多與投訴群眾進行說明溝通，爭取理解支持，提升噪音工單處理效能，有效減少噪音工單的產(chǎn)生。對反復(fù)涉噪音投訴的娛樂場所協(xié)調(diào)噪音監(jiān)測部門開展噪音測試，對超標排放噪音的場所，發(fā)函提請生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查，并給予相應(yīng)的行政處罰，通過個案警示，推動文化娛樂行業(yè)經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，減少噪音工單的產(chǎn)生。
**.?? 問題表現(xiàn)：解決群眾問題敷衍應(yīng)付。
整改情況：文化市場綜合行政執(zhí)法大隊對相關(guān)熱線工單投訴處理情況進行核查，對涉事值班執(zhí)法隊員進行批評教育，并組織全體執(zhí)法大隊人員就規(guī)范處理*****工單進行專題學(xué)習(xí)。通過張貼網(wǎng)吧監(jiān)管責(zé)任人公示牌公布投訴舉報電話，安裝文旅安監(jiān)平臺提升對未成年人監(jiān)管的技術(shù)監(jiān)管措施，加強與公安等部門的聯(lián)合檢查次數(shù)和力度。
**.問題表現(xiàn)：落實財務(wù)管理制度流于形式。各科室(單位)未按照財務(wù)制度要求，實行車輛租賃及辦公用品由辦公室統(tǒng)一管理，且租車費用標準不一致。
整改情況：*.重新修改完善財務(wù)制度，制定了統(tǒng)一的租車標準和文印及廣告制作限額標準；*.組織干職工學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度；*.加強對二級單位執(zhí)行財務(wù)制度情況的監(jiān)管。*.堅持厲行節(jié)約，制定《寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局關(guān)于推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子“十條舉措”的落實舉措》，嚴格公務(wù)用車管理，非必要不外出租車，進一步壓縮運行成本。
**.問題表現(xiàn)：政府采購管理制度執(zhí)行不到位。屬于集中采購目錄的品目未在電子賣場購買。
整改情況：*、重新修改制定采購管理內(nèi)部控制制度，并組織對制度集中學(xué)習(xí)。*、要求局機關(guān)和二級單位嚴格貫徹執(zhí)行。
**.?? 問題表現(xiàn)：固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。
整改情況：*.于****年*月將相關(guān)項目固定資金補登帳。*.根據(jù)財務(wù)制度，把投影機*臺登記入固定資產(chǎn)賬。
**.?? 問題表現(xiàn)：支付審核把關(guān)不嚴。
整改情況：*.音響已從****年-****年建立入庫和領(lǐng)用臺賬，明確文化科負責(zé)領(lǐng)用和發(fā)放。*.定制***套筆筒套裝已建立入庫和領(lǐng)用臺賬，明確專人負責(zé)領(lǐng)用和發(fā)放。*.文物科特殊聘用為文物管理專員胡某****年多付勞務(wù)報酬***元已追回繳款到財政非稅賬戶。*.嚴格要求乙方金劍保安服務(wù)有限公司按照****年*月簽訂的《寧鄉(xiāng)文體中心保安保潔服務(wù)合同》為員工購買五險，并保留保險回執(zhí)單待市財政局備查。
**.問題表現(xiàn)：二級單位財務(wù)管理不規(guī)范?；鶎游幕C合服務(wù)中心設(shè)立中心賬戶、公益專戶及劇院賬戶*套會計賬套，均未執(zhí)行政府會計制度。
整改情況：由圖書館工作人員兼任基層文化綜合服務(wù)中心出納。全面掌握中心的財務(wù)情況，從****年*月嚴格按照政府會計制度執(zhí)行。嚴格按照局財務(wù)制度每月審核原始憑證。
**.?? 問題表現(xiàn)：債權(quán)債務(wù)管理不嚴格。經(jīng)查詢****年-****年*月憑證，應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款長期掛賬，未及時清理或收回。
整改情況：*、應(yīng)收款中財產(chǎn)移交不明**.**萬元、短期借款轉(zhuǎn)入*萬元：該項往來是由****年之前形成，主要形成原因為單位合并時，財務(wù)移交不明，且當時經(jīng)手人員已無法詢問，屬于歷史遺留問題。通過局黨組決議，已轉(zhuǎn)入以前年度盈余調(diào)整。*、應(yīng)付某公司資金，因該公司近年來一直沒有來我單位核對往來，且無法查詢到該公司現(xiàn)有情況，故無法對賬(通過天眼查沒有找到有符合條件的公司)，通過局黨組決議，已轉(zhuǎn)入以前年度盈余調(diào)整。*、涉省圖書館、圖書館住房基金、劇院、電影公司等往來財務(wù)項目均已按要求進行辦理。
**.問題表現(xiàn)：合同審簽程序執(zhí)行不到位。****年*月**日簽訂的綠化養(yǎng)護合同，領(lǐng)導(dǎo)會審時間為****年**月*日。****年*月**日簽訂綠化養(yǎng)護合同，領(lǐng)導(dǎo)會審時間為****年**月**日。
整改情況：*.組織全體人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度，后期將嚴格按照工作制度、財務(wù)手續(xù)辦理合同審簽程序。*.加強對經(jīng)手人、財務(wù)人員執(zhí)行財務(wù)制度情況的監(jiān)督管理。
**.問題表現(xiàn)：項目驗收結(jié)算程序執(zhí)行不嚴。
整改情況：*.重新修改完善財務(wù)制度。*.組織干職工學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度，嚴格按財務(wù)制度辦事。*.加強對二級單位執(zhí)行財務(wù)制度情況的監(jiān)管。
**.問題表現(xiàn)：對合同實施方履職監(jiān)管不到位。武漢昊康體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司未對雙鳧鋪鎮(zhèn)粟江村、黃材鎮(zhèn)青羊社區(qū)、壩塘鎮(zhèn)沿江村、大屯營石家灣村進行器材安裝驗收。****年*月及****年*月與金劍保安服務(wù)有限公司簽訂了保安保潔服務(wù)采購合同，每季度按合同人數(shù)付款，無實際在崗人員名冊、人員工資構(gòu)成明細等附件，未按合同條款內(nèi)容給工作人員購買社會保險。
整改情況：*.近年來，由于各級財政經(jīng)費緊張，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，體育器材需求量大我局為了把安裝調(diào)試費節(jié)省出來購買更多的體育器材配發(fā)村(社區(qū))，沒有要求公司負責(zé)安裝調(diào)試，但簽訂合同時沿用之前的版本，沒有將調(diào)整的內(nèi)容修改過來。*.在今后購買體育器材配發(fā)村(社區(qū))時，繼續(xù)把安裝調(diào)試費節(jié)省出來購買更多的器材，在簽訂合同時去掉要求公司負責(zé)安裝調(diào)試的內(nèi)容，詳細審查，嚴格把關(guān)，確保合同嚴謹、詳實。*.嚴格要求乙方金劍保安服務(wù)有限公司按照****年*月簽訂的《寧鄉(xiāng)文體中心保安保潔服務(wù)合同》為員工購買五險，并保留保險回執(zhí)單待市財政局備查。
**.問題表現(xiàn)：項目審核結(jié)算把關(guān)不嚴。出現(xiàn)虛增垃圾清運費*****.**元、****元。****年*月寧鄉(xiāng)市寧灰寧韶公路旅游服務(wù)區(qū)項目竣工圖、簽證單均顯示建筑物后有*株茶花球和*株紅繡球，現(xiàn)場核查未見實物，瀝青混凝土路面虛增**平方米，涉及金額*****.**元。****年*月綠化養(yǎng)護工程，合同規(guī)定場地清理由乙方負責(zé)，實際由甲方負責(zé)并支付*.*萬元。
整改情況：虛增垃圾清運費已全部退回，并再沒有使用該公司從事文體中心相關(guān)工作。局黨組召開會議，專題研究了相關(guān)項目問題，確定了整改方案。情況說明：建筑物后*株茶花球和*株紅繡球，****年*月種植，距今已有*年半，因在建筑物后方，管理不善，已遺失。關(guān)于竣工圖瀝青混凝土路面面積與巡視組領(lǐng)導(dǎo)實際測量的面積有出入的問題：施工方原來做竣工圖及其他資料的資料員現(xiàn)已去世，具體情況施工方也已經(jīng)記不清了。項目經(jīng)手人與施工方進行了嚴肅溝通交流，但是施工方的老板說不存在虛增面積的問題，寧鄉(xiāng)到灰湯的公路也已經(jīng)全部提質(zhì)改造，與長灰公路服務(wù)區(qū)的進出路已經(jīng)融為一體，無法區(qū)分舊路新路的界限。
**.問題表現(xiàn)：項目資產(chǎn)后續(xù)管理不到位。****年投入*.*萬元建設(shè)密印寺防護柵欄，****年**月現(xiàn)場查看無任何實物，經(jīng)調(diào)查了解，防護柵欄在更換寺廟建筑屋頂瓦時，被建筑屋面掉下的廢舊瓦片損毀。
整改情況：加強項目后續(xù)管理。防護欄屬于易耗品，部分損壞，部分保存于密印寺，可用于以后防護項目使用，項目耗材未納入固定資產(chǎn)。
**.問題表現(xiàn)：涉嫌拆分工程項目。****年*月寧灰寧韶公路旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)項目**萬元，拆分為**萬元和**萬元兩個項目，施工單位為同一公司。****年*月至*月文體中心自來水維修工程拆分為廖某個人負責(zé)挖掘漏水點，武新建筑勞務(wù)有限公司負責(zé)修理管道、提供相關(guān)配件。
整改情況：*.加強與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业臏贤?，在項目建設(shè)前期強化設(shè)計專業(yè)性，全面考慮建設(shè)內(nèi)容的必要性，避免再次出現(xiàn)后續(xù)增加項目內(nèi)容的情況。*.完善制度，加強內(nèi)部制度和規(guī)章制度的建設(shè)，明確工程建設(shè)的范圍和內(nèi)容。
**.問題表現(xiàn)：對文體中心維護施工單位資質(zhì)把關(guān)不嚴。將工程承包給沒有資質(zhì)的單位。
整改情況：后期將嚴格審核施工單位資質(zhì)，規(guī)范程序，嚴審工程，從源頭上杜絕此類事件發(fā)生。
**.?? 問題表現(xiàn)：“三重一大”制度落實有差距。
整改情況：修訂完善并印發(fā)了《寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局重大事項議事規(guī)則》，進一步規(guī)范黨組議事流程。重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用均上會研究、集體決策并嚴格實行一把手末位表態(tài)制，每一個決定均體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子意志。今年以來，先后召開黨組會**次，研究“三重一大”事項**項。
**.?? 問題表現(xiàn)：重大決策制度執(zhí)行不嚴。
整改情況：修訂完善并印發(fā)了《寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局重大事項議事規(guī)則》，黨組議事程序嚴格按照“確定議題—準備材料—醞釀意見—充分討論—逐項表決—作出決策—執(zhí)行決策”執(zhí)行。重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用均上會研究、集體決策并嚴格實行一把手末位表態(tài)制，每一個決定均體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子意志，未發(fā)生重大事項采用微信線上討論情況。
**.?? 問題表現(xiàn)：黨組織生活等制度執(zhí)行流于形式。
整改情況：對各支部之前存在的問題進行認真梳理，由黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)與各支部書記開展談話，對存在問題的相關(guān)支部負責(zé)人進行批評教育，指出存在的問題，提出明確的要求，壓實各支部黨建工作責(zé)任。以后加強對各支部的檢查、督查，對出現(xiàn)問題的支部開展督查整改，堅決杜絕弄虛作假，嚴格按要求督促各黨支部開展好組織生活會、民主評議黨員、三會一課、主題黨日等各項組織生活制度。
**.問題表現(xiàn)：黨員紀實積分管理不科學(xué)。各支部黨員紀實積分管理辦法不夠細化，紀實積分未落實明細管理，黨員紀實積分“一團和氣”；圖書館支部未嚴格按照自定文件要求落實積分管理，基層文化綜合服務(wù)中心支部未開展紀實積分。
整改情況：對各支部開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，完善細化黨員紀實積分管理辦法，做到科學(xué)性、針對性、實效性。防止“一團和氣”杜絕流于形式，定期開展檢查和督促。對圖書館黨支部和基層文化中心黨支部負責(zé)人開展批評教育，督促圖書館支部黨員紀實積分管理嚴格按中共寧鄉(xiāng)市委組織部關(guān)于印發(fā)《黨員“一定三務(wù)三評”分類積分管理考核實施辦法(試行)》的通知要求，結(jié)合自身單位的實際情況，重新制定圖書館黨員積分管理考核辦法，嚴格按要求實施。要求基層文化綜合服務(wù)中心支部認真開展黨員紀實積分。
**.問題表現(xiàn)：支部委員會議名存實亡。基層文化綜合服務(wù)中心以局工作部署會、學(xué)習(xí)會代替支委會，執(zhí)法大隊支部****-****年度支委會僅討論主題黨日活動。
整改情況：對相關(guān)支部責(zé)任人進行批評教育，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強檢查與指導(dǎo)，要求各支部按要求、按流程、不缺項召開支部委員會。
**.問題表現(xiàn)：主題黨日活動虛化。機關(guān)支部、文化館支部、基層文化綜合服務(wù)中心支部、圖書館支部主題黨日活動參與度不高；機關(guān)支部、文化館支部未落實“一月一課一片一實踐”。
整改情況：對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，結(jié)合支部所在部門職能職責(zé)，創(chuàng)新主題黨日活動模式，增強主題黨日的吸引力。嚴格按照上級組織部門要求開展好“一月一課一片一實踐”活動，發(fā)揮好支委作用，群策群力，認真籌備好每次主題黨日活動的開展。
**.?? 問題表現(xiàn)：黨建業(yè)務(wù)不熟練。
整改情況：加強黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，督促黨務(wù)工作者加強黨建知識學(xué)習(xí)，對支部手冊上缺失的項目和內(nèi)容進行補錄。督促各支部及時對黨務(wù)工作情況進行公開和更新。嚴肅認真開展好支部換屆工作，并對相關(guān)支部責(zé)任人進行批評教育。
**.問題表現(xiàn)：黨員發(fā)展程序不規(guī)范。鐘某****年**月*日遞交入黨申請書，****年*月**日確定為入黨積極分子，時間不足半年，確定積極分子、發(fā)展對象座談會未邀請群眾參與，未聽取群眾意見。
整改情況：加強黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與檢查，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等文件，嚴格按程序按要求做好發(fā)展黨員工作。
**.問題表現(xiàn)：“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實有差距。日常廉潔談話、提醒談話等多以工作安排部署為主，未結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行談心談話。
整改情況：通過制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和責(zé)任分解的實施意見》、《中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組****年黨建工作要點》等文件，進行規(guī)范、強調(diào)班子及成員“一崗雙責(zé)”意識，將責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任人，并切實按要求開展好黨風(fēng)廉政、日常工作等談心談話活動。
**.問題表現(xiàn)：黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不嚴格。****-****年黨組會議較少專題召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃等與實際結(jié)合不緊密。
整改情況：召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，制定相關(guān)廉政文件，并通過中心組學(xué)習(xí)、干職工大會等時機將中央、省、市各級廉政文件、會議精神傳達到位，堅持與文旅其他業(yè)務(wù)工作搞好結(jié)合。
**.問題表現(xiàn)：違紀違法線索處置不規(guī)范，在未向上級請示且得到批復(fù)的情況下，直接向當事人宣布組織處理決定，嚴重不符合規(guī)定要求。
整改情況：認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》、《紀檢監(jiān)察常用法律法規(guī)、政策、文件匯編》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)文件匯編》、案卷模板等文件資料，并切實按照違規(guī)違法線索處置的正規(guī)工作流程辦理，今年以來按規(guī)定對*名職工違法酒駕進行了處理，并接受了派駐紀檢組、紀委監(jiān)委的審查。
**.問題表現(xiàn)：上一輪巡察反饋問題未整改到位。如“娛樂場所噪音處置不到位”問題、“網(wǎng)吧容納未成年人上網(wǎng)監(jiān)管不力，執(zhí)法松軟”以及“執(zhí)法未落實嚴管重罰的要求”等問題依然存在。
整改情況：*.開展文化市場從業(yè)人員教育培訓(xùn)會議*次，文娛場所張貼禁止進入警示標識或限入標識全覆蓋，并從嚴落實了經(jīng)營期間主動巡查制度，杜絕涉未成年人保護不力事件發(fā)生。*.****年*月至今，從嚴從快辦理了涉未成年人保護案件**起，組織、參與未成年人保護部門聯(lián)合執(zhí)法行動**起上。
**.問題表現(xiàn)：部分問題出現(xiàn)反彈回潮。如“‘兩個責(zé)任’落實不力”問題出現(xiàn)反彈，近三年來有*人因酒駕、違反廉潔紀律等受到黨紀政紀處分，*人因違反紀律、信訪舉報等原因受到提醒談話或誡勉談話處理。
整改情況：通過制定《中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和責(zé)任分解的實施意見》、《關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組****年黨建工作要點》等文件壓實主體責(zé)任和各級負責(zé)人責(zé)任。組織系統(tǒng)干職工召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議、黨紀學(xué)習(xí)警示教育大會，以及各級黨支部組織生活會、民主評議黨員、紀檢主題黨日活動等不斷強化干職工法律法規(guī)意。班子成員抓住各種關(guān)鍵時機，堅持對干部、職工進行廉政、法規(guī)法紀談心談話，將干部職工管理教育落實在平時。通過系列舉措，共同營造風(fēng)清氣正、清正廉潔的單位氛圍。
**.問題表現(xiàn)：落實寧辦發(fā)〔****〕*號文件要求流于形式，****年黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)代替中心組學(xué)習(xí)，部分班子成員筆記未記錄交流發(fā)言情況，未落實“中心組成員每年結(jié)合工作實際撰寫調(diào)研報告不少于*篇”的要求。
整改情況：按照市委宣傳部年度學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合文旅廣體局工作實際制定了《****年文旅廣體局理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)安排》表，按照中心組學(xué)習(xí)要求分階段抓好落實。嚴格區(qū)別“第一議題”和中心組學(xué)習(xí)，黨組班子成員在各級文件精神學(xué)習(xí)之后，均進行了交流研討，學(xué)習(xí)效果良好，并強調(diào)班子成員年底前落實好調(diào)研報告的要求。
**.問題表現(xiàn)：落實寧辦發(fā)電〔****〕**號文件要求不到位，****年黨組會未專題研究意識形態(tài)工作。
整改情況：按照上級要求，制定《中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組****年意識形態(tài)工作方案》、《****年文旅廣體局黨組班子成員意識形態(tài)工作責(zé)任清單》，要求文化科、圖書館、文化館、旅游發(fā)展科等重點涉意識形態(tài)科室單位切實貫徹落實好各級文件精神。局黨組進行了專題意識形態(tài)工作研究，定期向市委宣傳部進行意識形態(tài)工作匯報。
**.問題表現(xiàn)：班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位。如****年、****年個別班子成員未將意識形態(tài)工作納入述職報告和干部績效考核內(nèi)容。
整改情況：在****年上半年班子成員“一崗雙責(zé)”材料及干部績效考核中納入意識形態(tài)工作相關(guān)情況。切實將意識形態(tài)工作與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、同考核。
**.問題表現(xiàn)：本系統(tǒng)風(fēng)險防范存在漏洞。對二級單位僅進行意識形態(tài)工作要求簡單傳達，未細化風(fēng)險清單，如文化綜合執(zhí)法局。
整改情況：通過對文旅廣體局系統(tǒng)單位意識形態(tài)風(fēng)險進行盤點，制定《文旅廣體局意識形態(tài)領(lǐng)域問題及風(fēng)險隱患清單》，明確相關(guān)責(zé)任單位，對行業(yè)重點領(lǐng)域進行強調(diào)，并下發(fā)到各科室、二級單位，強化責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)行。
**.問題表現(xiàn)：意識形態(tài)分析研判制度不健全，未定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，提出對策措施。
整改情況：制定《中共寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局黨組****年意識形態(tài)工作方案》、《文旅廣體局意識形態(tài)領(lǐng)域問題及風(fēng)險隱患清單》，定期對單位意識形態(tài)領(lǐng)域工作進行分析研判，提出對策措施，要求重點涉意識形態(tài)工作各科室單位提交意識形態(tài)工作報告，局里按要求每季度、每半年向宣傳部進行匯報。
**.問題表現(xiàn)：對所屬的社會組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管不到位。文旅廣體局管理的**家社會組織，有**家社會團體未按期進行換屆選舉。
整改情況：加強對所屬的社會組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。認真督查社會組織和團體換屆選舉和年檢年審，對不合格的社會團體予以取消。
**.問題表現(xiàn)：對干職工的作風(fēng)管理不夠嚴，連續(xù)有干職工因違紀違法受到處理處分。
整改情況：修訂《寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局機關(guān)日常管理制度》、盤點風(fēng)險點制定《文旅廣體局負面清單》、制定****年《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和責(zé)任分解的實施意見》、開展了黨紀學(xué)習(xí)教育、以案說法警示教育。對袁某違法酒駕進行嚴肅處理，給予行政警告處分。對干職工違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或違規(guī)兼職進行了集中盤查、清理，并向派駐紀檢組、紀委進行了匯報。通過一系列教育管理舉措，單位作風(fēng)建設(shè)效果明顯。
**.問題表現(xiàn)：平時考核定等不規(guī)范。事業(yè)干部潘某****.*.**受黨內(nèi)嚴重警告處分，當年第二、三季度平時考核違規(guī)評為“較好”。
整改情況：*.已將潘某****年二、三、四季度的平時考核結(jié)果調(diào)整為“不定等次”。*.嚴格按照組織人事部門要求運用考核結(jié)果，及時加強對考核結(jié)果的審核。
**.問題表現(xiàn)：未按規(guī)定及時更新機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)。****年**月至****年*月市文旅廣體局共有**名在編人員退休，直至今年*月才申請辦理人員出編登記手續(xù)。
整改情況：*.****年*月已全部辦理出編手續(xù)。*.加強機構(gòu)編制相關(guān)政策學(xué)習(xí)。*.落實機構(gòu)編制相關(guān)政策，及時辦理出編手續(xù)。
**.問題表現(xiàn)：未按規(guī)定及時提交事業(yè)單位變更登記申請。市圖書館、市文化館等單位辦公地址已搬遷多年，但目前均未提交事業(yè)單位住所變更登記申請。
整改情況：已完成圖書館、文化館的變更登記。及時提醒后續(xù)有變更的事業(yè)單位辦理變更手續(xù)。
**.問題表現(xiàn)：多掛牌。在“三定”規(guī)定設(shè)置的機構(gòu)外，局機關(guān)自行懸掛“未成年人保護辦公室”“禁毒工作辦公室”等機構(gòu)標牌。
整改情況：已將“三定”規(guī)定設(shè)置的機構(gòu)外懸掛的牌子進行拆除，對錯掛的標牌進行改正。
**.問題表現(xiàn)：查看資料發(fā)現(xiàn)，食品安全巡查計劃與實際檢查記錄不一致。
整改情況：我局嚴格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)和市食安委相關(guān)文件通知要求，制定****年檢查計劃，與日常檢查相結(jié)合對全市文旅行業(yè)進行適時檢查整治，發(fā)現(xiàn)問題及時移送相關(guān)部門。對文旅廣體行業(yè)從業(yè)人員開展食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
**.問題表現(xiàn)：現(xiàn)場檢查所屬食堂，發(fā)現(xiàn)未辦理食品經(jīng)營許可證，三防措施不全，未落實食品安全管理制度，無進貨臺賬、消毒記錄。
整改情況：*.辦理好食品經(jīng)營許可證，完善三防措施。*.落實食品安全管理制度，加強對進貨臺賬、消毒記錄的記載與管理。
三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項
*.問題表現(xiàn)：謀劃文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有欠缺。創(chuàng)新抓旅游發(fā)展主動意識不強，投入與收益差距大。
整改情況：*.****年寧鄉(xiāng)市旅游收入增長率位居長沙市九區(qū)縣首位。*.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。*.農(nóng)文旅體融合方面：一是制定了《寧鄉(xiāng)市區(qū)域消費中心規(guī)劃(文旅篇)。制定了《溈山景區(qū)文旅資產(chǎn)盤活方案》《東鶩山景區(qū)資產(chǎn)盤活工作方案》《寧鄉(xiāng)溈山景區(qū)概念性策劃方案》等。編印了《寧鄉(xiāng)市文化旅游項目投資指南》。二是加大景區(qū)全國招商力度，積極邀請意向客商來景區(qū)實地考察，今年以來，接待客商**余批次。三是制定了《****年寧鄉(xiāng)文旅宣傳推廣方案》，****年*-*月，宣傳報道***多條。策劃推出暑期共*條旅游線路。四是統(tǒng)籌舉辦了溈山第六屆茶旅文化節(jié)等**多場農(nóng)文旅節(jié)會活動，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。組織開展張家界文旅推介會、短視頻大賽等宣傳推廣活動**余場。*-*月我市納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的景區(qū)點累計接待游客***.**萬人次，實現(xiàn)旅游收入*.**億元。
*.問題表現(xiàn)：景區(qū)景點安全隱患排查不到位。道林古鎮(zhèn)游客入口兩邊長廊為大量木質(zhì)結(jié)構(gòu)，未設(shè)置滅火裝置；景區(qū)內(nèi)小火車軌道與人行道相互交錯，未設(shè)置行人保護設(shè)施，存在安全隱患。密印寺萬佛殿等建筑頂部瓦片破損有掉落現(xiàn)象。
整改情況：*.在入口長廊處放置消防滅火器。*.為保障游客安全，小火車運行全程限速，全程安排安全督導(dǎo)員；在景區(qū)小火車站臺處安裝防護欄桿，并在重要路段張貼安全告示牌。*.積極對接省市文物局，上報密印寺修繕計劃書和方案，目前方案已獲得批復(fù)，省文物考古研究院對方案預(yù)算進行了審定。****年*月**日，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開了密印景區(qū)合作運營相關(guān)工作調(diào)度會，會議明確密印寺修繕主體為溈山鄉(xiāng)人民政府。
四、下一步整改工作安排
根據(jù)市委巡察反饋意見做好與實際工作結(jié)合文章，對系統(tǒng)單位各項配套制度進行重新梳理，針對政治理論學(xué)習(xí)教育、意識形態(tài)工作責(zé)任制、群團工作、人事任用與管理、財務(wù)內(nèi)審、工程項目監(jiān)管、食品安全等方面存在的弊端癥結(jié)補齊缺位制度，推動貫徹落實常態(tài)化、制度化。局黨組班子將進一步牢固理想信念，做到嚴格要求、恪盡職守、勇于創(chuàng)新，著重圍繞文化旅游廣電體育等工作，始終堅持黨建對各項事業(yè)的引領(lǐng)，大力改進工作作風(fēng)，多到一線干實事，多聽取群眾意見，多做服務(wù)群眾工作，為寧鄉(xiāng)市文化旅游體育事業(yè)貢獻力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：****-********；電子郵箱：********登錄后查看**.***。
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