國道 *** 線太原過境段公路新建工程特許經(jīng)營者招標資格預(yù)審公告
招標編號：****-****-*******
招標項目所在地區(qū)：山西省太原市
一、招標條件
本項目國道*** 線太原過境段公路新建工程特許經(jīng)營者招標(招標項目編號：********************，下稱“本項目”)，國道 *** 線太原過境段公路新建工程已納入《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃(****-****年)》本項目特許經(jīng)營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于國道***線太原過境段公路新建工程特許經(jīng)營方案的審核意見》晉發(fā)改交通發(fā)〔****〕***號批準。本項目采用***特許經(jīng)營(建設(shè)-運營-移交)模式實施，經(jīng)太原市人民政府以《太原市人民政府關(guān)于授權(quán)山西省公路局太原分局為國道***線太原過境段公路新建工程等五個特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)的批復(fù)》(并政函[****]*號)授權(quán)，本項目實施機構(gòu)為山西省公路局太原分局(招標人)。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者采用資格預(yù)審方式進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人(以下簡稱“申請人”)提出資格預(yù)審申請。
二、項目概況與招標范圍
*.* 項目概況 *.*.*建設(shè)地點：本項目位于山西省太原市，涉及陽曲縣、杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、小店區(qū)。 *.*.*特許經(jīng)營范圍： (*)建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項目起點位于太原市與忻州市交界處石嶺關(guān)村，終點為太原市與晉中市交界，與晉中市規(guī)劃國道***線相接，路線全長**.***公里。本項目全線采用一級公路技術(shù)標準，設(shè)計速度為 ****/*。全線除企業(yè)大道共線路段外，其余路段均采用雙向四車道，整體式路基寬度 **.*米，分離式路基寬度**.**米。其中，企業(yè)大道共線路段采用雙向六車道，路基寬度**米(機動車道寬**.*米)。沿線主要控制點為石嶺關(guān)村、上原村、太忻經(jīng)濟區(qū)、棘針溝村、故縣工業(yè)園區(qū)市政路、合成生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北洛陰村、紅溝村、榆林坪村、孟家井村、西家凹村等。 項目估算總投資為：******.**萬元。 (*)運營內(nèi)容：項目公司運營服務(wù)范圍包括但不限于： ①路面養(yǎng)護； ②路基養(yǎng)護(包括但不限于路基結(jié)構(gòu)、路肩、邊坡、擋土墻、邊溝、排水溝等的養(yǎng)護)； ③橋梁、涵洞、通道、隧道、排水、防護、交叉等的日常養(yǎng)護； ④交通工程及沿線設(shè)施，預(yù)埋管線日常養(yǎng)護； ⑤綠化工程的運營維護； ⑥治超站、服務(wù)區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)以及隧道管理站等內(nèi)容的運營維護； 鑒于項目工程內(nèi)容涉及路段較多，各路段技術(shù)標準及通行性質(zhì)不一，運營維護范圍及內(nèi)容按照《公路養(yǎng)護技術(shù)標準》(*******-****)規(guī)定的養(yǎng)護內(nèi)容設(shè)置，具體維護清單結(jié)合項目的實際情況由合作雙方在特許經(jīng)營協(xié)議中約定。 (*)服務(wù)范圍 項目合作范圍貫穿項目全過程生命周期，具體包含項目建設(shè)準備、投融資、建設(shè)、運營和移交等階段。 (*)特許經(jīng)營者對項目周期各環(huán)節(jié)責(zé)任 項目前期階段：主要對接金融機構(gòu)、了解項目具體需求狀況、項目基本情況等信息，為后續(xù)決策提供依據(jù)支撐。 項目公司組建階段：主要包括與政府出資人代表、項目實施機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營初步協(xié)議，明確三方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保協(xié)議的合法性和有效性。 項目建設(shè)階段：依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定，完成項目立項、建設(shè)等工作，接受相關(guān)的檢查與評估。 項目運營階段：依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定，提供良好的服務(wù)，保證設(shè)施均處于良好的運行狀態(tài)，積極應(yīng)對可能存在的各種風(fēng)險。 項目移交階段：本項目特許經(jīng)營期屆滿后，項目公司將全部項目設(shè)施設(shè)備完好、無償?shù)匾平唤o政府或政府指定機構(gòu)，特許經(jīng)營者退出本項目。 *.*.*特許經(jīng)營期限：本項目暫定特許經(jīng)營期限為**年**個月。 建設(shè)期：* 年(自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至通過交工驗收日止)，建設(shè)期包括前期準備期*年和建設(shè)工期*年，建設(shè)工期自項目開工之日(以監(jiān)理簽發(fā)的開工令日期為準)起至通過交工驗收之日止。 運營期(含收費期)：暫定**年**個月。自項目通過交工驗收日起至項目移交日止，其中收費期自省人民政府批準的開始收費之日起至項目移交之日止，收費期最終以山西省人民政府批準期限為準。 *.*.*投資規(guī)模和資金來源：本項目估算總投資為******.**萬元。其中，項目資本金為*****.**萬元，占總投資的**%，由政府和依法選定的特許經(jīng)營者共同出資(政府方出資*****.**萬元，占比**%；依法選定的特許經(jīng)營者出資*****.**萬元，占比**%)，政府方出資來源為中央車購稅補助資金，特許經(jīng)營者資金來源為自有資金。根據(jù)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》規(guī)定，本項目可申請中央車購稅補助資金上限為 *****.** 萬元(建筑安裝工程費用的**%)，根據(jù)特許經(jīng)營方案，本項目擬全額申請，假定在建設(shè)工期按照工程投資進度**%、**%、**%分年度到位，除用于政府方資本金出資外，其余資金*****.**萬元作為本項目的建設(shè)期投資補助資金。政府出資*****.**萬元作為財政支持上限控制，支持額度不超過中標特許經(jīng)營者的申請額，最終以交通運輸部核定資金規(guī)模為準。如財政補助未達到預(yù)測值，不足部分或財政補助資金到位不及時部分由依法選定的特許經(jīng)營者進行承擔(dān)。剩余資金******.**萬元由依法選定的特許經(jīng)營者通過市場化融資渠道進行籌集。 *.*.*操作模式：本項目采用特許經(jīng)營模式實施，具體運作方式為“建設(shè)—運營—移交(***)”方式。 太原市人民政府授權(quán)山西省公路局太原分局作為本項目實施機構(gòu)，負責(zé)牽頭編制特許經(jīng)營方案，開展特許經(jīng)營可行性論證、依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議、協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好項目監(jiān)督管理工作、負責(zé)項目合作期滿移交接收等工作、及時公開相關(guān)信息等工作；太原人民政府授權(quán)登錄后查看作為政府出資人代表其職責(zé)如下：(*)代表政府方與中選的特許經(jīng)營者簽訂股東協(xié)議，按照最終確定的股權(quán)比例出資成立項目公司。 (*)依照《公司法》行使股東權(quán)利、履行股東義務(wù)，但不參與項目公司的日常經(jīng)營管理活動，以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。(*)代表政府行使監(jiān)督、管理等職權(quán)，維護社會公眾利益、 公共安全，確保項目高效推進；(*)與實施機構(gòu)及選定的特許經(jīng)營者共同簽署《初步協(xié)議》。 本項目收費渠道為使用者付費。項目特許經(jīng)營期限內(nèi)，項目公司主要通過對項目公路的運營維護管理獲得車輛的通行費收入、附屬設(shè)施(如服務(wù)區(qū)、廣告牌等)營業(yè)收入以收回整個項目的建設(shè)投資、運營成本及合理回報。 太原市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標準，按照同期國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。 特許經(jīng)營者在中標后應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定與登錄后查看共同出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負責(zé)，自主經(jīng)營，自負盈虧。在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的規(guī)定將項目相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)在無負債、無擔(dān)保的條件下無償移交給太原市人民政府或其指定機構(gòu)。 政府方委派董事進入項目公司，對項目進行監(jiān)管。在特許經(jīng)營期內(nèi)，政府方委派的董事在公共安全、突發(fā)事件、公司合并分立、解散清算、公司形式變更、重大項目建設(shè)或投資等重大事項(如有)具有一票否決權(quán)。本項目約定，政府出資人代表不參與項目公司分紅(超額收益除外)，不負責(zé)項目融資，不承擔(dān)項目公司連帶風(fēng)險。 特許經(jīng)營者對項目的前期準備、審批、設(shè)計、施工、驗收、運營及移交等全過程工作負責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費用。 *.* 招標范圍：本招標項目劃分為*個標段，本次招標為： ***標段：國道*** 線太原過境段公路新建工程特許經(jīng)營者招標。
三、投標人資格要求
***標段： *.*本次招標要求申請人具備的資格條件包括： *.*.*法人資格：申請人(以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方)應(yīng)為依法注冊的具有法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。不得為太原市本級國有獨資或控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)。 *.*.*財務(wù)狀況要求： (*)申請人(以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體牽頭人)****年末總資產(chǎn)不少于**億元人民幣；(或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)。 (*)申請人(以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方)最近連續(xù)三年(****年至****年)每年均為盈利(每年凈利潤均為正值)，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計。 (*)申請人(以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體各方)最近連續(xù)三年(****年至****年)經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值且資產(chǎn)負債率低于**%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。 *.*.*投融資能力要求： 申請人(以聯(lián)合體形式投標的，指聯(lián)合體整體)****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資概算的**%(即******.**萬元人民幣)，申請人具有不低于項目投資概算的投融資能力，其中：投資能力不低于*****.**萬元人民幣，融資能力不低于******.**萬元人民幣；銀行授信余額或存款證明或針對本項目開具的貸款意向書金額不低于******.**萬元人民幣； 注：①聯(lián)合體投標時聯(lián)合體各方應(yīng)同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議載明出資比例加權(quán)結(jié)算的投融資能力。 ②融資能力按有效的“銀行授信余額”或“存款證明”或“針對本項目銀行貸款意向書”等一項或多項累加確定。 *.*.*民營企業(yè)股份：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部＜關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見＞的通知》(國辦函([****]***號) 附件《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單(****年版)》，本項目屬于“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于**%的項目”類別，要求民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營者組建的項目公司中股權(quán)占比不低于**%(如申請人單獨投標，應(yīng)為民營企業(yè)；如以聯(lián)合體形式投標，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議中明確各自股權(quán)占比)。 注：民營企業(yè)，除“國有獨資”、“國有控股”和“外商投資”外，其他類型的企業(yè)均屬民營企業(yè)。 *.*.*商業(yè)信譽： (*)申請人具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； (*)申請人近三年內(nèi)(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間)未被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)； (*)申請人未被責(zé)令停業(yè)、暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書； (*)申請人未進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形； (*)申請人在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴重失信主體”、“重大稅收違法失信主體”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站平臺中未被列入失信被執(zhí)行人名單；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。 (*)申請人、申請人的法定代表人在近三年(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日)內(nèi)無行賄犯罪行為。 注：申請人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方均需滿足商業(yè)信譽要求。 *.*.*業(yè)績資格： (*)申請人近五年內(nèi)(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間)獨立投資或以聯(lián)合體成員形式有*項總投資不少于**億元的一級及以上新(改、擴)建公路工程(含在建)項目投融資業(yè)績(以《投資協(xié)議》或《***項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準)； (*)申請人近五年內(nèi)(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間)獨立投資或以聯(lián)合體成員形式有*項里程不少于**公里的一級及以上新(改、擴)建公路項目運營的業(yè)績(以政府批復(fù)的收費文件時間為準)。 注：①以聯(lián)合體形式投標時聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述業(yè)績要求。 ②同一項目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認定。 *.* 本次招標接受聯(lián)合體投標，并應(yīng)滿足下列條件： *.*.*聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過*家，聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對項目公司出資；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中的投標，否則相關(guān)投標均無效； *.*.*聯(lián)合體中民營企業(yè)合計應(yīng)滿足*.*.*民營企業(yè)股權(quán)占比要求； *.*.*聯(lián)合體成員存在不滿足*.*.*商業(yè)信譽的，視同聯(lián)合體整體不滿足要求； *.*.*在項目進入正式運營五年之內(nèi)(含)，申請人不能轉(zhuǎn)讓(包括向項目公司其他股東和/或任何股東的關(guān)聯(lián)公司和/或任何第三方)其在項目公司中的全部或部分股權(quán)，除非這種轉(zhuǎn)讓為中國法律所要求，或是法院裁判所確定的轉(zhuǎn)讓。項目進入正式運營的五年之后，未經(jīng)政府方及項目實施機構(gòu)事先書面同意，項目公司的股東不可轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部或部分股權(quán)； *.*.*聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責(zé)項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； *.*.*聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方； *.*.*聯(lián)合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，負有連帶的和各自的法律責(zé)任； *.*.*以聯(lián)合體形式中標的，聯(lián)合體各方均須在項目公司中占股，共同與招標人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。 *.*申請人(含獨立申請人之間及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的資格預(yù)審申請，否則相關(guān)投標均無效: ①單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位； ②具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)； ③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)。 ④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。 *.*按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工或貨物的，本項目相應(yīng)的施工或貨物可由申請人自行承擔(dān)。
四、資格預(yù)審文件的獲取
*.*獲取時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間) *.* 資格預(yù)審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標投標綜合交易平臺在線申請下載資格預(yù)審文件(網(wǎng)址：登錄后查看)。 *.*標書售價：****元，資格預(yù)審文件售后不退。
注：*.凡有意參與的投標人，須在全國公共資源交易平臺(山西省)(網(wǎng)址：登錄后查看) “交易市場主體庫”欄目進行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南(網(wǎng)址：登錄后查看)。
*.如需辦理**數(shù)字證書，請查看全國公共資源交易平臺(山西省)(網(wǎng)址：登錄后查看)中“數(shù)字證書交叉互認” (網(wǎng)址：登錄后查看********/)欄目。
五、資格預(yù)審申請文件的遞交
*.*資格預(yù)審申請文件加密要求，申請人應(yīng)使用電子交易平臺提供的投標文件編輯器編制投標文件，并按資格預(yù)審文件要求進行加密、遞交。 *.* 資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：****年**月*日**時**分 *.*遞交地址：金蟬電子招標投標綜合交易平臺(登錄后查看) 注：逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件，電子交易平臺不予受理。
六、資格預(yù)審文件開啟
*.* 開標時間：同遞交截止時間 *.* 開標方式：線上開標 *.*開標地點：太原市小店區(qū)塢城南路**號山西省政務(wù)服務(wù)中心*座*層
七、提交投標保證金的形式
本次資格預(yù)審不收取投標保證金
八、提出異議的渠道和方式
提出異議的渠道：通過電子招標投標交易平臺(系統(tǒng)) 接收異議的聯(lián)系人：王先生 電 話：****-*******
九、其他公示內(nèi)容
*.* 報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺進行網(wǎng)上報名。 *.*本次招標公告同時在《山西省招標投標協(xié)會/山西省招標投標公共服務(wù)平臺》《全國公共資源交易平臺(山西省)》《金蟬電子招標投標綜合交易平臺》上發(fā)布。 *.*本次資格預(yù)審采用合格制。
十、監(jiān)督部門：
監(jiān)督單位：太原市交通運輸局 地 址：山西省太原市迎澤大街***號 聯(lián) 系人：李女士 電 話：****-*******
十一、聯(lián)系方式：
招標人：山西省公路局太原分局
地址：太原市平陽路**號
聯(lián)系人：王先生、趙先生
電話：****-*******
招標代理：登錄后查看
地址：青海省西寧市城中區(qū)創(chuàng)業(yè)路***號辦公樓*樓***室
聯(lián)系人：張璐、許顯萍
電話：****-*******
郵箱：*****************登錄后查看***.***
招標人或其招標代理機構(gòu)主要負責(zé)人(項目負責(zé)人)：(簽名)
招標人或其招標代理機構(gòu)：登錄后查看(蓋章)
