各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各科室、釩鈦高新區(qū)分局：
《攀枝花市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級監(jiān)管的實施辦法(試行)》已經(jīng)市市場監(jiān)督管理局****年第*次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
攀枝花市市場監(jiān)督管理局
****年*月**日
攀枝花市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用
分級監(jiān)管的實施辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)食品安全信用風(fēng)險分級管理，優(yōu)化監(jiān)管資源，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市各級市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用信息采集、信用等級評定和信用分類監(jiān)管等。
第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)企業(yè)，是指我市行政區(qū)域內(nèi)依法取得食品生產(chǎn)許可，從事食品(含食品添加劑)生產(chǎn)加工的公民、法人或者其他社會經(jīng)濟組織。
第四條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用信息采集、信用等級評定、信用分類監(jiān)管和結(jié)果使用。市、縣兩級市場監(jiān)督管理部門之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)食品信用信息互通共享。
第五條 食品安全信用等級評定管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、屬地管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、一企一檔、全面覆蓋、公正透明、準(zhǔn)確及時、分級分類、動態(tài)監(jiān)管的原則。分類結(jié)果作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，不作為對企業(yè)的信用評價。
第二章 信息歸集
第六條 食品安全信用信息主要包括：基本信息、行政許可信息、監(jiān)督管理信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息和其他信用信息等。
*.基本信息：食品生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、社會信用統(tǒng)一代碼等主體資質(zhì)及企業(yè)規(guī)模、停工復(fù)產(chǎn)信息；法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、食品安全管理員、生產(chǎn)負責(zé)人、檢驗員等食品安全管理人員的姓名、身份證號碼信息；食品安全管理員和生產(chǎn)負責(zé)人變更備案信息。
*.行政許可信息：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證的正本、副本及其相關(guān)記錄信息，許可證變更、延續(xù)許可信息，食品類別信息。
*.監(jiān)督檢查信息：日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和專項檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改情況、責(zé)任約談等信息。
*.產(chǎn)品抽檢信息：監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品名稱、批次、時間和數(shù)量等信息；企業(yè)主動召回和責(zé)令召回產(chǎn)品情況；食品安全重大事故信息。
*.行政處罰信息：食品生產(chǎn)企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章受到警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰信息。
*.表彰獎勵信息：縣級以上人民政府等對食品生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量安全方面的表彰獎勵信息。
*.其他需要記錄的信用信息。
第七條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)及時準(zhǔn)確的征集各類信用信息，逐步建立統(tǒng)一、客觀的食品安全信用信息檔案，檔案記錄包括食品生產(chǎn)許可信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法違規(guī)記錄和信用等級評定結(jié)果等。
第三章 風(fēng)險分級
第八條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險因素、動態(tài)風(fēng)險因素與通用信用風(fēng)險因素確定食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險等級，并動態(tài)調(diào)整。
靜態(tài)風(fēng)險因素包括食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、企業(yè)規(guī)模、食用人群等情況；動態(tài)風(fēng)險因素包括市場監(jiān)管部門通過監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責(zé)任約談等確定的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件保持、生產(chǎn)過程控制、管理制度運行等情況；通用信用風(fēng)險因素按照企業(yè)通用信息風(fēng)險分類情況確定。
食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級從低到高劃分為*級、*級、*級、*級四個等級。
各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局確定食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值為**分，動態(tài)風(fēng)險因素量化分值為**分，通用信用風(fēng)險量化分值為**分。分值越高，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險越高。
第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險因素按照量化分值分為低、較低、中等、高四檔，具體分值按照《攀枝花市食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險因素分值表》(附件*)量化打分。
第十條 生產(chǎn)多類別食品的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險較高的食品類別確定該食品生產(chǎn)企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險因素分值。
第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用動態(tài)風(fēng)險因素包括業(yè)態(tài)規(guī)模、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、行政處罰、責(zé)任約談以及人員變動等。
(一)業(yè)態(tài)規(guī)模包括：主營業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)品銷售范圍及銷售模式等；
(二)監(jiān)督檢查包括：在市場監(jiān)管部門依法開展的監(jiān)督檢查中重點項和一般項的不符合情況；
(三)抽檢監(jiān)測包括：在監(jiān)督抽檢或評價性抽檢中的不合格食品情況等；
(四)行政處罰包括：因違反食品安全法律法規(guī)受到的行政處罰情況；
(五)責(zé)任約談包括：法定代表人或者主要負責(zé)人受到市場監(jiān)督管理部門的責(zé)任約談情況；
(六)人員變動包括：企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全管理員變動情況；
(七)其他國家或市級市場監(jiān)督管理部門規(guī)定納入食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險因素的情形。
各風(fēng)險因素具體按照《攀枝花市食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)風(fēng)險因素分值表》(附件*)量化打分。
食品生產(chǎn)企業(yè)同一違法、違規(guī)行為涉及到多個動態(tài)風(fēng)險因素分值的，實行累計加分，最高**分。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)通用信用風(fēng)險因素的分值直接使用通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，具體分值通過企業(yè)通用信用風(fēng)險分值(總分****分)按照**:*折算。
第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險因素分值、動態(tài)風(fēng)險因素分值和通用信用風(fēng)險因素分值之和，為食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險分值。
第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)符合以下情形之一的，可在本辦法第十五條食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險分值基礎(chǔ)上作如下調(diào)整：
(一)獲得市級以上政府質(zhì)量獎的，減**分，獲得縣(區(qū))級政府質(zhì)量獎的，減*分；
(二)獲得危害分析和關(guān)鍵控制點體系等食品安全管理體系*項及以上認證的，減*分；
(三)建立并實施食品生產(chǎn)全過程追溯體系的，減*分；
(四)獲得科技型企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)認定的，減*分；
(五)生產(chǎn)企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險的，減*分。
鼓勵支持各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局通過第三方機構(gòu)對食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系進行評價，評價結(jié)果符合相關(guān)質(zhì)量管理體系運行要求的，可作為食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險控能力中食品安全相關(guān)體系認證情況予以應(yīng)用。
第十五條 根據(jù)本辦法第十四條調(diào)整后的食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險分值，分值為*—**(含)分的，評定結(jié)果為*級風(fēng)險；分值為**—**(含)分的，評定結(jié)果為*級風(fēng)險；分值為**—**(含)分的，評定結(jié)果為*級風(fēng)險；分值**分以上的，評定結(jié)果為*級風(fēng)險。
第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級采取年度確定和季度動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式。
食品生產(chǎn)企業(yè)年度食品安全風(fēng)險等級以每年*月*日起至當(dāng)年**月**日為一個食品安全信用風(fēng)險等級確定年度(以下簡稱等級確定年度)，根據(jù)食品生產(chǎn)食品安全信用風(fēng)險等級情況，各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局制定下一年度監(jiān)督檢查計劃。
等級確定年度內(nèi)，食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十七條、第十八條情形以及食品生產(chǎn)企業(yè)通用信用風(fēng)險分值發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生變化當(dāng)季度調(diào)整食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級。
第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)在等級確定年度內(nèi)存在下列情形之一的，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級直接定為*級：
(一)按照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》被列入嚴重違法失信名單的；
(二)出現(xiàn)*批次(含)及以上監(jiān)督抽檢或評價性抽檢不合格的或連續(xù)兩個評定年度內(nèi)累計出現(xiàn)*批次以上監(jiān)督抽檢或評價性抽檢不合格的；
(三)受到兩次及以上警告以外行政處罰的；
(四)受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證行政處罰的；
(五)發(fā)生食品安全事故的；
(六)高風(fēng)險食品類別生產(chǎn)企業(yè)未購買食品安全責(zé)任保險的。
第十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)在等級確定年度內(nèi)存在下列情形之一的，在食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級評定結(jié)果基礎(chǔ)上調(diào)高一個等級：
(一) 出現(xiàn)*批次(含)及以上監(jiān)督抽檢或評價性抽檢不合格的；
(二)不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
(三)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
(四)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)督管理部局規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)上調(diào)風(fēng)險等級的情形。
第十九條 首次獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險等級，在企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證之日起*個月內(nèi)，由所在地區(qū)市場監(jiān)管部門開展一次監(jiān)督檢查，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，按照本辦法確定首次獲證食品生產(chǎn)企業(yè)首次食品安全信用風(fēng)險等級。
首次獲證時間距當(dāng)年**月**日不足*個月或**個工作日的，應(yīng)由所在地區(qū)市場監(jiān)管部門在當(dāng)年**月**日前開展監(jiān)督檢查。
第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)一年以上的，屬地縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局是在核查是否符合生產(chǎn)許可條件的同時開展監(jiān)督檢查，符合恢復(fù)生產(chǎn)條件的，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，按照本辦法確定食品安全信用風(fēng)險等級。
第二十一條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局以涉企信息歸集為基礎(chǔ)，以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)為支撐，開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理工作，填寫《攀枝花市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級確定表》(附件*)。
第二十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)每年**月**日前，向所在地市場監(jiān)督管理部門申報《攀枝花市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險信息申報表》(附件*)，并附相關(guān)證明資料。各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年**月**日前對申報資料進行審查，并將食品生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)食品安全信用風(fēng)險信息錄入“四川省市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管”系統(tǒng)平臺。
首次獲證或停產(chǎn)一年以上恢復(fù)生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查時，申報《攀枝花市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險信息申報表》，并附相關(guān)證明資料。各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)大**個工作日內(nèi)對申報資料進行審查，并將食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險信息錄入“四川省市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管”系統(tǒng)平臺。
第二十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)申報信息和食品安全信用風(fēng)險等級確定材料應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)日常監(jiān)管檔案。
第四章 分級監(jiān)管
第二十四條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級，綜合考慮食品季節(jié)性風(fēng)險、監(jiān)管資源和監(jiān)管水平等因素，制定年度監(jiān)督檢查的年度計劃，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施。
第二十五條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，綜合運用監(jiān)督檢查方式，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
(一)對食品安全信用風(fēng)險等級為*的食品生產(chǎn)企業(yè)，以“雙隨機”為主要監(jiān)督檢查方式，兩年至少監(jiān)督檢查*次；
(二)對食品安全信用風(fēng)險等級為*的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查*次；
(三)對食品安全信用風(fēng)險等級為*的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查*次；
(四)對食品安全信用風(fēng)險等級為*的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查 * 次。
各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局執(zhí)行上述監(jiān)督檢查頻次時，應(yīng)當(dāng)實施全項目監(jiān)督檢查。
第二十六條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對每季度出現(xiàn)動態(tài)調(diào)整的食品生產(chǎn)企業(yè)及時匯總、分析，對連續(xù)提升等級食品生產(chǎn)企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。
市市場監(jiān)督管理局可以結(jié)合企業(yè)風(fēng)險情況確定重點行業(yè)、重點企業(yè)開展體系檢查。
第二十七條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警信息包括但不限于以下情形的。
(一)根據(jù)本辦法第十五條直接調(diào)整為*級的；
(二)等級確定年度內(nèi)出現(xiàn)*次抽檢不合格的；
(三)等級確定年度內(nèi)被列入異常經(jīng)營的；
(四)等級確定年度內(nèi)法定代表人發(fā)生變更或列入失信被執(zhí)行人的；
(五)等級確定年度內(nèi)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可申請中存在提供虛假材料或隱瞞真實情況的；
(六)等級確定年度內(nèi)出現(xiàn)*次以上投訴舉報的；
(七)等級確定年度內(nèi)被處以**萬元及以上罰款的。
市市場監(jiān)督管理局對出現(xiàn)高風(fēng)險預(yù)警的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在**個工作日內(nèi)組織開展飛行檢查。
第二十八條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行閉環(huán)管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題是否存在食品安全重大隱患，決定是否開展現(xiàn)場回訪，現(xiàn)場回訪不計入檢查頻次。
第二十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)有以下情形的，各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十四條，對食品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。
(一)食品安全信用風(fēng)險等級被提升*個等級及以上的；
(二)連續(xù)*年食品安全信用風(fēng)險等級被評定為*級的。
第三十條 食品生產(chǎn)企業(yè)符合以下情形的，在每年確定食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級時，經(jīng)縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局確認，將監(jiān)督檢查結(jié)果轉(zhuǎn)入歷史信用風(fēng)險信息，不再對社會公示。
(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題均已按要求完成整改，且整改符合要求的；
(二)監(jiān)督檢查結(jié)果公示滿*年的；
(三)未發(fā)生直接定為食品安全信用風(fēng)險*級情形的；
(四)未發(fā)生連續(xù)提升*個等級及以上食品安全信用風(fēng)險情形的。
第三十一條 連續(xù)*年為*級企業(yè)的，在申請許可變更、延續(xù)時，根據(jù)其申請的食品類別及事項，可以免于現(xiàn)場核查。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由攀枝花市市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自****年**月**日起施行有效期*年。
