各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局屬有關(guān)單位：
為認(rèn)真落實(shí)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)****年第三批省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施方案的通知》(陜農(nóng)計(jì)財(cái)﹝****﹞**號(hào))任務(wù)要求，切實(shí)做好****年省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施工作，現(xiàn)將****年度第三批省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、細(xì)化制定實(shí)施方案
各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與財(cái)政部門充分溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化完善本地區(qū)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施。要因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式,完善相關(guān)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制,注重更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,引導(dǎo)金融和社會(huì)投資加大投入。在細(xì)化實(shí)施方案過程中，要加強(qiáng)與市級(jí)溝通，確保實(shí)施方案編制科學(xué)合理?？h級(jí)實(shí)施方案原則上應(yīng)于收到市級(jí)實(shí)施方案**日內(nèi)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)歸口科室審核，同意備案后印發(fā)實(shí)施。
二、強(qiáng)化政策宣傳公開
各縣市區(qū)要建立健全財(cái)政支農(nóng)政策公開制度,明確項(xiàng)目資金申報(bào)、審核、公開、公示、發(fā)放等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，具體政策與實(shí)施方案應(yīng)在門戶網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公開，并積極采取編印政策“明白紙”等方式,公布和解讀財(cái)政支農(nóng)“一攬子”政策，強(qiáng)化多種方式的信息公開。要做好擬補(bǔ)助信息公開公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。
三、做好項(xiàng)目組織實(shí)施
各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的全鏈條監(jiān)督管理，定期調(diào)度指導(dǎo)，加快推進(jìn)實(shí)施。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照管理辦法及有關(guān)要求使用資金，嚴(yán)禁擠占、挪用，嚴(yán)防套取、騙取。要及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，項(xiàng)目完工后要及時(shí)完成驗(yàn)收并兌付資金。要妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的各類問題，不得擅自改變方案計(jì)劃，確需變更的或其他重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照有關(guān)手續(xù)要求執(zhí)行。要結(jié)合惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況等專項(xiàng)審計(jì)、巡視反映問題整改,全面梳理排查以往年度財(cái)政資金存在問題，采取有力措施整改。
四、深化績(jī)效管理考核
各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照績(jī)效管理有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全本區(qū)域全程績(jī)效管理機(jī)制，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況。預(yù)算年度結(jié)束，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按時(shí)按要求完成項(xiàng)目總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級(jí)將適時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽驗(yàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資金分配的重要因素納入考核范圍。
五、其他要求
對(duì)納入整合范圍的資金，各市縣市區(qū)要嚴(yán)格按照《關(guān)于將脫貧縣涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施的通知》(財(cái)農(nóng)〔****〕*號(hào))及《將脫貧縣涉農(nóng)統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施細(xì)則》(陜財(cái)辦農(nóng)〔****〕**號(hào))等有關(guān)要求執(zhí)行。配套中央資金的按照中央資金整合范圍執(zhí)行。
?
????????????????????????????????????????????????咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
???????????????????????????????????????????????****年*月**日
?
(聯(lián)系人：張林鑫，電話：********)
****年度第三批省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金
實(shí)施方案
?
本批次專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)物防疫等有關(guān)內(nèi)容。
一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)
(一)建設(shè)內(nèi)容
配套中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(**/******-****)及《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌完成****年度中央轉(zhuǎn)移支付下達(dá)我市*萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和*萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉任務(wù)，并對(duì)其開展必要的管護(hù)。
(二)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)****年度中央轉(zhuǎn)移支付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的興平市、武功縣、三原縣，建設(shè)補(bǔ)助資金由縣級(jí)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃和具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)統(tǒng)籌使用，確保完成建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)各縣市結(jié)合實(shí)際加大本級(jí)資金投入，爭(zhēng)取不低于以往年度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政按照畝均**元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管護(hù)資金，由項(xiàng)目縣市根據(jù)管護(hù)需求據(jù)實(shí)使用。
(三)資金支持環(huán)節(jié)
資金主要用于支持田塊整治、土壤改良、灌溉排水和節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、自然損毀工程修復(fù)及田間建設(shè)、管護(hù)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。具體按照各縣市項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行。
二、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
(一)建設(shè)內(nèi)容
以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，聚焦我市發(fā)展基礎(chǔ)好、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)有力、農(nóng)民增收持續(xù)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(二)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于公布第五批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》(陜農(nóng)函〔****〕***號(hào))，按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?陜西省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)****年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目的通知》(陜農(nóng)計(jì)財(cái)〔****〕**號(hào))分批次安排資金的有關(guān)規(guī)定，對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀”等次的淳化縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助****萬(wàn)元。????
(三)資金支持環(huán)節(jié)
資金重點(diǎn)支持淳化縣做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)融合發(fā)展。項(xiàng)目資金按照《陜西省省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不與其他高度關(guān)聯(lián)的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目疊加支持。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目嚴(yán)格按照通過審核批復(fù)的方案實(shí)施。
三、動(dòng)物防疫
(一)建設(shè)內(nèi)容
*.動(dòng)物疫病免疫疫苗和耳標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)《咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)****年動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的通知》(咸農(nóng)發(fā)〔****〕**號(hào))有關(guān)要求，采購(gòu)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和狂犬病、炭疽等重點(diǎn)人獸共患病應(yīng)急免疫所需疫苗，建立動(dòng)物疫病免疫保護(hù)屏障，嚴(yán)控動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播。建立動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫檔案，加施畜禽耳標(biāo)標(biāo)識(shí)，實(shí)施動(dòng)物疫病和畜禽產(chǎn)品安全的可追溯管理。
*.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化。按照《咸陽(yáng)市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃(****-****年)》有關(guān)要求，對(duì)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和重點(diǎn)縣市開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣，完成省級(jí)下達(dá)的動(dòng)物疫病消滅計(jì)劃、疫情預(yù)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)診斷和疫病凈化等任務(wù)所需的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。
*.重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人獸共患病應(yīng)急防控。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)縣市重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人獸共患病防治，強(qiáng)化乳業(yè)、畜禽肉類等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐，對(duì)老疫源地和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置，確保“早、快、嚴(yán)、小”消滅動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)、凈化區(qū)和無(wú)疫小區(qū)、無(wú)疫區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)動(dòng)物疫病由點(diǎn)及面逐步凈化控制，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
*.重大動(dòng)物疫病撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理。及時(shí)撲滅動(dòng)物疫病，規(guī)范無(wú)害化處理病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品，防止病原擴(kuò)散蔓延，確保病害畜禽產(chǎn)品不上餐桌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，完成因重大動(dòng)物疫病或重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)陽(yáng)性強(qiáng)制撲殺動(dòng)物和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化收集、處理等相關(guān)任務(wù)。
*.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理。規(guī)范動(dòng)物防疫監(jiān)督、檢疫監(jiān)管，開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫技術(shù)能力提升，推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明試點(diǎn)和病死畜禽集中無(wú)害化處理，配置動(dòng)物檢疫無(wú)紙化出證現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集終端，完成屠宰檢疫牲畜入場(chǎng)前瘦肉精等非法添加物快速檢測(cè)、牛羊等反芻類動(dòng)物產(chǎn)地檢疫前布病等人獸共患病快速檢測(cè)任務(wù)，防范畜禽檢疫過程中疫病風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮檢疫工作效能。
*.動(dòng)物運(yùn)輸指定通道動(dòng)物防疫檢查站監(jiān)督。開展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作，對(duì)通過旬邑縣、長(zhǎng)武縣動(dòng)物運(yùn)輸指定通道檢查站進(jìn)入我省的動(dòng)物開展監(jiān)督檢查、疫病監(jiān)測(cè)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗消毒，對(duì)病死畜禽進(jìn)行隔離和無(wú)害化處理等。
*.獸用抗菌藥減量化和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)。開展獸用抗菌藥減量化，組織獸用藥物中抗菌藥合格性檢測(cè)，嚴(yán)防飼料、中獸藥、添加劑中違法添加抗菌藥，逐步實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥使用量“零增長(zhǎng)”，嚴(yán)控畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和動(dòng)物細(xì)菌耐藥性。開展肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥和投入品殘留監(jiān)測(cè)，開展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯規(guī)范化監(jiān)督抽檢、集成推廣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗生素減量化、獸藥安全使用。
(二)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
*.動(dòng)物疫病免疫疫苗和耳標(biāo)采購(gòu)。對(duì)開展強(qiáng)制免疫工作予以補(bǔ)助，配套中央轉(zhuǎn)移支付資金用于全市實(shí)施動(dòng)物疫病免疫所需疫苗采購(gòu)和強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。其中強(qiáng)制免疫疫苗按照陜西省****年口蹄疫等疫苗招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格對(duì)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心據(jù)實(shí)補(bǔ)助；應(yīng)急免疫疫苗根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行趨勢(shì)由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行采購(gòu)，包干使用；強(qiáng)制免疫耳標(biāo)按照****年耳標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格對(duì)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心據(jù)實(shí)補(bǔ)助；武功縣、永壽縣各**萬(wàn)元，主要用于強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”疫苗補(bǔ)助。資金先進(jìn)先出，據(jù)實(shí)支出，滾動(dòng)使用。
*.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化。對(duì)承擔(dān)省級(jí)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)任務(wù)的市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。根據(jù)監(jiān)測(cè)采樣的畜種、病種、檢測(cè)方法、任務(wù)量，補(bǔ)助市級(jí)疫控機(jī)構(gòu)**萬(wàn)元，按照《動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。
*.重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病應(yīng)急防控。對(duì)重大動(dòng)物疫病防控重點(diǎn)區(qū)域和人畜共患病應(yīng)急處置區(qū)域予以補(bǔ)助，根據(jù)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患、輿情疫情處置難度、疫病應(yīng)急響應(yīng)處置、陽(yáng)性動(dòng)物撲殺難度及處理成本測(cè)算，相關(guān)縣市區(qū)每個(gè)補(bǔ)助**萬(wàn)元。
*.重大動(dòng)物疫情撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理。配套中央轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)因重大動(dòng)物疫情撲殺動(dòng)物給養(yǎng)殖場(chǎng)戶造成的損失予以補(bǔ)助，支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶恢復(fù)生產(chǎn)、強(qiáng)化措施，提高防疫能力水平。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照陜西省農(nóng)業(yè)廳?陜西省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)陜西省調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策暫行方案的通知》(陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔****〕***號(hào))執(zhí)行。配套中央轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)因動(dòng)物疫病等原因死亡的病死豬收集和無(wú)害化處理者予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)縣級(jí)予以配套，資金包干使用。
*.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理。對(duì)承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督和電子出證等任務(wù)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。對(duì)開展無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明申報(bào)點(diǎn)配置相關(guān)數(shù)據(jù)采集設(shè)備等，按照每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助不超過****元執(zhí)行；開展產(chǎn)地檢疫重點(diǎn)疫病快檢、屠宰檢疫瘦肉精快檢、調(diào)運(yùn)過程疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所補(bǔ)助**萬(wàn)元，相關(guān)縣市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每個(gè)補(bǔ)助**萬(wàn)元。
*.動(dòng)物運(yùn)輸指定通道檢查站監(jiān)督。對(duì)旬邑縣和長(zhǎng)武縣*個(gè)省際間動(dòng)物運(yùn)輸指定通道動(dòng)物防疫檢查站采購(gòu)維持正常檢查運(yùn)轉(zhuǎn)的物資器械、監(jiān)督檢查、防疫消毒、快速檢測(cè)試劑、應(yīng)急處置和安全防護(hù)、防凍保溫等器具設(shè)施設(shè)備維護(hù)，每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)助**萬(wàn)元。
*.獸用抗菌藥減量化和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)。對(duì)持續(xù)推進(jìn)獸用抗菌藥減量化的市、縣級(jí)，根據(jù)承擔(dān)飼料、中獸藥等投入品中獸用抗菌藥和畜禽產(chǎn)品抗菌藥殘留檢測(cè)數(shù)量任務(wù)予以補(bǔ)助，相關(guān)縣市每個(gè)補(bǔ)助*萬(wàn)元，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所補(bǔ)助**萬(wàn)元，市飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)站補(bǔ)助**萬(wàn)元。
(三)資金支持環(huán)節(jié)
補(bǔ)助資金可用于動(dòng)物疫病防控中所需的疫苗、耳標(biāo)、疫苗保溫箱、便攜式畜牧醫(yī)藥箱、消毒注射器械等強(qiáng)制免疫物資，監(jiān)測(cè)試劑、快速檢測(cè)試紙條、采樣設(shè)備和耗材、實(shí)驗(yàn)耗材等防疫物資，實(shí)施強(qiáng)制免疫、無(wú)害化處理收集等政府購(gòu)買服務(wù)，監(jiān)督設(shè)備、消殺藥劑、應(yīng)急處置等與動(dòng)物防疫直接相關(guān)的支出。不得用于樓堂館所建設(shè)、償還債務(wù)、發(fā)放人員工資、彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等與支持內(nèi)容無(wú)關(guān)的支出。
