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鐵東區(qū)堅(jiān)持以加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，以信訪工作法治化建設(shè)為契機(jī)，變“送上門來的群眾工作”為“走上門去做群眾工作”。嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓信訪”要求，對集中交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)逐一落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案，包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，帶領(lǐng)責(zé)任單位和責(zé)任人帶案下訪、主動約訪，逐案制定化解對策，推動所有包案問題按期辦結(jié)。緊盯源頭、重心下移，實(shí)行區(qū)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)輪流進(jìn)信訪大廳制度，堅(jiān)持每個工作日安排*名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)在信訪大廳坐班接訪，最大限度把問題解決在基層。****年以來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)坐班接待群眾***人次，化解矛盾糾紛**件，成功推動化解**件受理辦理不規(guī)范信訪事項(xiàng)，群眾訴求得到有效解決。同時，將信訪工作納入全區(qū)年度綜合考核體系，建立貫穿信訪工作全過程的調(diào)度跟進(jìn)、督促檢查、跟蹤問效的責(zé)任體系，采取“清單+臺賬、專責(zé)+協(xié)同、督辦+治理”的工作模式，壓實(shí)首接首辦責(zé)任，推動信訪問題高效化解。

以“調(diào)處”化“糾紛”，提升信訪矛盾化解質(zhì)效

堅(jiān)持把矛盾糾紛源頭治理作為首要工作，探索建立“矛盾糾紛幫幫團(tuán)”基層社會治理模式。“幫幫團(tuán)”由區(qū)信訪部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨工委書記負(fù)總責(zé)，吸納轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所、公檢法、律師、各社區(qū)(村屯)干部及“五老”等人員組合而成，采用“信訪+調(diào)解+群眾參與”聯(lián)動工作模式，將多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的志愿者進(jìn)行整合，對矛盾糾紛進(jìn)行分類，并根據(jù)不同的矛盾類型精準(zhǔn)調(diào)配調(diào)解陣容、組成專門調(diào)解小組，更合理、更快捷、更精準(zhǔn)地化解矛盾糾紛。通過“幫幫團(tuán)”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)處理、化“結(jié)”為“解”。首先由百姓說事，通過固定日子集中說、團(tuán)員聯(lián)合上戶說、急事要事現(xiàn)場說，讓老百姓充分表達(dá)意見和訴求；其次是聯(lián)合議事，結(jié)合群眾說事、“五老”參事，集思廣益商討對策；最后是馬上辦事，對民事糾紛當(dāng)事人進(jìn)行教育疏導(dǎo)，促使糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商，實(shí)現(xiàn)接訴即辦與信訪工作融合、推動社會矛盾糾紛有效化解，形成“有事一起干，好壞大家判，事事有人管”的基層治理格局。鐵東區(qū)“矛盾糾紛幫幫團(tuán)”成立以來，累計(jì)受理調(diào)處各類民間糾紛***余件，調(diào)解成功率達(dá)**%以上，協(xié)議履行率達(dá)***%。

搭“平臺”織“網(wǎng)格”，推動基層社會多元共治

堅(jiān)持把源頭治理、基層基礎(chǔ)作為信訪工作的重點(diǎn)重心，突出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在基層治理中的基礎(chǔ)作用。鐵東區(qū)紫薇社區(qū)根據(jù)轄區(qū)居住人口、商鋪、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分布等情況，將社區(qū)調(diào)整劃分為**個網(wǎng)格，將*個居民小區(qū)全部納入網(wǎng)格化管理，建立起“社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)”三級聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)格化治理體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。除社區(qū)“兩委”成員全部擔(dān)任“網(wǎng)格長”外，還發(fā)動***余名黨員群眾擔(dān)任樓棟長，***余名黨員群眾擔(dān)任單元長，引導(dǎo)居民群眾積極自覺參與網(wǎng)格化管理，搭建起居民和組織溝通的“連心橋”。社區(qū)書記小韓帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子每周至少走訪*個小區(qū)，每個月定期召開*次“小區(qū)廊廳會”，力求問題不帶出會場，對無法當(dāng)場解決的就形成“問題清單”，由社區(qū)“兩委”認(rèn)領(lǐng)，通過月報(bào)進(jìn)度、問題反饋、成效評估、結(jié)果公示等形式，把“等群眾上門”變?yōu)椤八头?wù)上門”。

解“法結(jié)”系“情結(jié)”，構(gòu)建矛盾化解長效機(jī)制

鐵東區(qū)全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，以預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化“五個法治化”為抓手，通過人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)、政調(diào)“五調(diào)對接”，引導(dǎo)信訪群眾通過法定程序表達(dá)訴求、依靠法律手段解決糾紛、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。狠抓初信初訪受理辦理工作，對群眾訴求合理行為合法的初次信訪事項(xiàng)，千方百計(jì)將訴求解決到位，對訴求無理不符合政策的堅(jiān)持以理服人，加強(qiáng)思想教育。重視重復(fù)訪辦理，對信訪人生產(chǎn)生活確有困難的進(jìn)行生產(chǎn)幫扶、生活救助。